1、奥巴马军事政策评论
奥巴马当选后对中国影响 三机遇三挑战
奥巴马于美国当地时间周二晚间轻松击败共和党竞争对手麦凯恩,成功当选美国第44任总统,并成为美国历史首位黑人总统。
奥巴马曾经说过:“我和中国特别有缘,是华人的姻亲。我有一个华裔血统的侄女……我的妹夫吴加儒是在加拿大出生的华裔,现在有美国国籍。”奥巴马的同父异母妹妹玛亚出生于雅加达,有一半印尼血统。吴加儒的父母是来自马来西亚的华人。”
在对华政策上,这位新任美国总统倾向于同中国建立长期、积极且具有建设性的关系。主张深化美中经济安全和全球政策问题方面的高层对话,加强两国环保和军事交流。由此可以预见的是,奥巴马的当选会成为中美关系的一个良好契机。
然而在贸易往来、人民币汇率等问题上,奥巴马的对华政策又让人担忧。那么这位同中国“特别有缘”的美国总统上台之后,究竟会给中国带来什么影响呢?
推动作用:
希望与中国展开全方位合作
从伊拉克战争、防止核武器扩散、改善美国国际形象等方面来说,奥巴马的外交政策与布什相比,可谓千差万别。只有在中国问题上,奥巴马将在很大程度上延续布什政府政策,继续与中国展开全方位合作。
奥巴马身边不乏经验丰富的“知华派”,必将推动新一届政府在处理对华关系上,向着理性、积极的方向发展。奥巴马已经明确表态,当选后将继续与中国在环保、能源合作等方面保持对话。
双方建设性合作伙伴关系会进一步发展
中美关系必定会保持持续稳定的发展。奥巴马在竞选过程中一再强调中美两国有共同利益,主张多边主义和国际合作。在对台问题上,民主党一贯主张一个中国原则,主张维护台海地区的和平与稳定。奥巴马也提出将反对将美国就业机会大量输出到中国,反对中国在汇率方面的政策,也许在他当选后中美之间的贸易摩擦会增多。但是由于双方之前的合作关系已经非常深厚,上述的问题只是小小的担忧。在目前的国际大背景下,奥巴马一定会致力于建立中美双方的建设性合作伙伴关系。
奥巴马当选消息推高美股 或定A股四年走势
美国大选的结果左右着这个全球经济腔陆头号强辩旅国的走向,并决定美股和全球股市在未来四年的走携圆凳势。纽约股市4日创出24年来美国大选日最大涨幅,三大指数涨幅全部超过3%,道琼斯指数上涨超过300点。
追随美股涨势,亚太股市周三早盘走高。日本股市日经股指早盘上涨2.82%,收盘报于9371.67点;韩国首尔综合指数大涨4.97%。
在早市未收盘股市中,中国沪深股市涨幅近3%,香港股市恒生指数上涨4.84%;澳大利亚普通股指数涨1.80%,台湾加权指数涨1.10%。
阻碍作用:
奥巴马或实行“贸易保护主义” 加大中美贸易压力
分析奥巴马的贸易政策,中国人民大学国际关系学院时殷弘教授表示出了一个担忧。奥巴马的经济政策中,更注重创造国内就业机会的重要性,也就是说,鼓励大企业从向外投资转到向内创造工作机会,时教授认为,这个政策其实有着比较明显的保护主义色彩。“在竞选中奥巴马经常发表这样的言论,认为美国的就业机会都让外国人占去了,大财团也都到国外投资给别国的人民创造就业机会,这就说明他上台之后的政策是要趋于保护主义的。”时教授说,“如果奥巴马当选,极有可能新政府会把美国已经在国外的投资和所提供的工作机会通过某种方式减少或者收回去。也许正是因为这样,有些报道表明一些亚洲人对奥巴马是有看法和担忧的。
竞选过程中,奥巴马自己一直提出他也是支持自由贸易的,但是言谈举止和他的利益集团的背景来看,贸易保护主义的倾向还是存在的,这是需要我们密切关注的。
指责中国操纵汇率
美国总统大选进入倒数,两位总统候选人的言辞日益尖锐。民主党人奥巴马把焦点集中在经济问题上,继续打“中国牌”,指称中国对美国贸易的巨大顺差与中国操纵人民币汇率有直接关系。
据《大公报》报道,奥巴马是在29日公布的一封信函里做出上述评论的。他说:中国必须改变其政策(包括汇率政策),以便减少对出口的依赖,更多依靠国内本土需求的增长。
奥巴马的这封信是写给美国全国纺织业组织理事会的。他表示,自己会利用所有的外交手段促使中国改变,他还表示:“如若当选,我将协助确保中国的进口商品不会违反适用的法律和条约。我支持贝里修订案的要求:国防部只采购在美国制造的纺织品。我亦支持将‘纱后规则’(yarn forward rule)纳入自由贸易条约。”
期待中国减少出口 希望美国人少买中国商品
奥巴马认为,中美关系最关键的问题是贸易,他虽然欢迎和中国贸易,但前提是中国遵守规则,在世界均衡发展中扮演积极的角色。他建议中国发展内需,提高内需占GDP比重。这项建议实际上是要求中国出口占GDP比重降低,也就是减低对美国出口,以改善美国劳工阶层的失业情况。换句话说,奥巴马对美国劳工阶层失业的解决方法,是希望美国人少买中国商品。
专家观点:
奥巴马的对华政策值得肯定
奥巴马本人虽然在竞选中,不时对中国发出一点批评,但9月22号他在《中国商业周刊》发表的《关于对华政策》的文章中,总体的政策姿态是非常积极的。这篇文章有三点值得肯定的观点:1、承认中国的重要性。2、认识到中国的复杂性。3、确定其政策目标是寻求与中国的合作。
不能简单用保护主义形容奥巴马的经济政策
有经济学家称,奥巴马的经济政策趋向保护主义,可能会对全球经济带来不利影响。中国社科院美国研究所副所长陶文钊教授认为,一个政府的经济政策是不能简单用经济学上的名词去概括的。奥巴马在竞选中透露了一些他的经济政策,比如给穷人减税,提出能源自给等。但是这远非全部。一个国家的经济政策是由一整套方案构成的。奥巴马当选后,肯定会召集美国一流的经济学家,一同研究出一整套的经济政策。
奥巴马对华态度理性务实
并不否认各个总统候选人的中国观会有所不同,但是美国朝野上下的共识却非常清晰:中国在经济和政治上的崛起和繁荣强大是不可忽视的事实,所有候选人也都曾提及美中关系是21世纪美国外交政策中最重要的双边关系。“中国读者可能会认为,有些美国总统对华强硬,有些比较友好。这其实是个误区。美国总统中国观的建立是一个长时期的‘学习过程’,这个过程伴随着他对中国的个人感情的转变,但更为重要的则是美国国家利益的需要。”
中美双方都应当从新的全球化环境下把握两国的战略关系
中国和美国分别作为最大的发展中国家和最大的发达国家,在维护全球金融稳定方面具有越来越多的共同战略利益,当前全球经济所出现的调整,可以说是全球经济从剧烈的失衡重新寻找新的平衡点的过程,在这种动荡的寻找平衡点的过程中,中国和美国都深深涉及其中,只有保持良好的战略合作,才真正从长期内有利于双方的战略利益。
美国人民很清晰地表明了自己对过去8年来布什主义的摒弃和对新外交政策的期待。奥巴马不辱使命,在竞选中对布什外交政策展开了大刀阔斧的批判,做出了从“撤军伊拉克”到“对话内贾德”,从“修复美国国际形象”到“重树美国领导地位”一系列承诺。美国人民心向往之,奥巴马顺利入主白宫。
作为参加选举的美国政客,空谈许诺很容易。但是当成为美国总统,想要食言自肥就可能赔上自己的政治生命。深谙美国权力政治的奥巴马在自己上任的四个月以来一方面挖空心思拯救深陷泥潭的美国经济,另一方面东奔西走树立、施行自己的外交政策新思维“奥巴马主义”。
目前,奥巴马的外交政策的定性目前已经相当明显:多边主义、国际合作、外交至上。奥巴马并没有像两次世界大战之间那样带领美国回归孤立主义――美国仍然是世界事务中不可或缺的关键力量,但是所扮演的角色却发生了从“主导”到“合作主导”质的变化。他主张美国要运用“灵巧实力”:既有“硬实力”作为强大后盾,也有“软外交”与之刚柔并济;对待传统盟国,他放下身段,展开“倾听之旅”;对美国的“敌人”,他也讲求方式方法,力图以对话代替对抗。
奥巴马的新外交政策固然是为了履行自己在竞选中的承诺,但是究其深层次的原因,这主要是针对美国国力相对变化而进行的调整。小布什给奥巴马留下一个烂摊子,美国深陷经济危机,已经很难有实力像过去那样一味通过单边行动主导世界秩序。面对现实危机,奥巴马希望修复一系列关系,通过国际合作来解决问题,同时重建美国的道义形象和领导地位。
奥巴马主义包括美国在一系列外交关系和在国际热点问题上的政策调整。最为引人注目的是美国目前最为头痛的两场战争:伊拉克战争、阿富汗战争/巴基斯坦问题;比较重要的双边关系调整包括:美欧关系、美俄关系、美国与拉美关系、美国与穆斯林世界关系。目前,奥巴马尚未能取得重大进展的外交热点问题集中在两个国家身上:伊朗和朝鲜。
战场:从伊拉克回到阿富汗
上任仅一个月,奥巴马就宣布美国将按照时间表“负责任地”结束伊拉克战争。他的目标是在2010年8月底结束在伊拉克的作战行动,将责任转交给伊拉克安全部队。美国军方的任务将转变为向伊拉克安全部队提供支持、进行有针对性的反恐行动,以及提供安全保障。预计美国将在2011年撤出所有军队。
从伊拉克撤军是奥巴马兑现竞选承诺的重大步骤之一,虽然预计撤军的时间之长超出了很多人的预计,但是反映了奥巴马对中东地区战略和美国国力的理性判断。奥巴马曾指出“我们不能无限期地履行一项已经使我们的军队力不从心并将耗费美国人民近一万亿美元的承诺”。伊拉克局势反复不定,美军离预先设定的目标已经越来越远。同时,奥巴马希望能够参与实现中东地区的持久和平,然而伊拉克战争旷日持久,美国撤军的时间越晚,就越难以占据道德制高点参与中东地区的和平构建。
与伊拉克撤军齐头并进的是增兵阿富汗的计划,派驻阿富汗的美军数目将从目前的3.4万人增至5.5万人。在这一问题上,奥巴马并没有背弃小布什反恐战争的基本理念,只不过他认为伊拉克战争与“9?11”事件和反恐战争并无直接联系,忽略阿富汗战争是反恐战争的巨大失误,打赢阿富汗战争成为美国反恐战略的核心目标。增兵阿富汗既获得美国人民的首肯支持,又有占据战略要冲虎视伊拉克局势变化之便。
然而,阿富汗战争的重点在奥巴马上台后发生了重大变化。目前,奥巴马在阿富汗战争上的主要政策在于通过军事打击和民事援助瓦解并击败藏身阿富汗和巴基斯坦的基地组织和塔利班, 巴基斯坦已经成为举足轻重的重要环节。这不仅是因为塔利班目前已经东扩南下,将巴基斯坦视为藏身和战略转移的目标,使得美军在阿富汗的军事行动屡屡不能得手,更因为塔利班武装和基地组织觊觎巴基斯坦核武库,一旦得手,后果将不堪设想。
为了提高巴基斯坦政府的行动能力、避免该国陷入混乱,美国上个月在东京召集了针对巴基斯坦的国际援助会议,收集到的国际援助超出50亿美元,远远超出人们的预期。
与欧洲重修旧好
奥巴马上台以后首次以总统身份出访海外就将目的地选在了欧洲。在一周时间里他出席了三场重大国际会议:二十国集团峰会、北约首脑会议和欧盟-美国峰会。奥巴马公开承认美国在过去一段时间来忽略了欧洲在世界上的重要作用,伊拉克战争问题上的分歧损害了美法、美德关系,让布莱尔政府承受了巨大的国内压力,而发源于美国的金融危机更使欧洲盟友付出了沉重代价。在整个行程中,奥巴马表现得低调而真诚,他微笑着表明自己此行的目的是为了“倾听”,获得了欧洲政府和民众的一致好评。
奥巴马寻求欧洲的合作和支持,指出欧洲也应该在反恐、武器扩散、经济危机问题上站出来与美国合作,共同努力解决面对的问题。美国将倾听欧洲盟友的意见,但是欧洲也应该承担起相应的安全责任,寻求多边主义、为美国单边主义恶果解套的意图跃然纸上。
缓和美俄关系
在布什政府执政后期,美俄关系由于美国计划在东欧部署导弹防御体系、北约东扩和格鲁吉亚危机而陷入停滞,染上了浓厚的冷战色彩。其原因主要是因为小布什和北约操之过急,在一系列问题上高估了俄罗斯的底线,低估了俄罗斯人的反应。
奥巴马政府改弦更张,从执政之初就向俄罗斯抛出了橄榄枝。主要战略意图在于缓和紧张的俄美关系,为解决国内问题创造和缓稳定的国际环境。2月初,副总统拜登在慕尼黑安全会议上释放善意信号,声称莫斯科和华盛顿有许多共同利益。本月,奥巴马在华盛顿会见到访的俄外长拉夫罗夫,指出美俄两国在核扩散、阿富汗局势、中东局势方面都有很大合作的必要和可能。
目前,削减进攻性战略武器问题被视作俄美关系年内可能出现的最大亮点。今年12月5日,1991年签署、1994年生效的《削减和限制进攻性战略武器条约》将正式到期,美俄两国目前正就新协议草案进行磋商。奥巴马将于7月赴莫斯科会晤俄总统梅德韦杰夫。美俄双方固然仍缺乏信任,在北约东扩、东欧反导系统等问题上芥蒂重重,但宏观基调至少是友善而良好的。
握手拉美“刺儿头”
作为美国的后院拉美地区在布什执政时期不断起火。古巴、委内瑞拉这样的先锋反美情绪高涨,查韦斯、卡斯特罗频频叫板布什,巴西、阿根廷这样相对老成持重的国家也四处旁顾,寻求与美国以外的大国建立联系和合作。
痛定思痛,奥巴马誓言重新审视与美洲国家的关系,要与美洲国家开创平等伙伴关系的“新时代”。在4月中举行的第五届美洲国家首脑会议上,奥巴马不仅主动与委内瑞拉总统查韦斯握手(而查氏此前曾公开称小布什总统为魔鬼),同时表示愿意重开与古巴的对话渠道。美国与这两个主要反美国家的关系改善将很大程度上决定奥巴马拉美新政的成果。
应该看到的是,美国对拉美国家的内政和外交关系有着至关重要的重大影响,其举足轻重的程度不会因为美国某个总统的政策而发生根本上的改变。缓和与拉美的关系,更重要的是服务于奥巴马的多边主义全球战略和改善国际形象的需要。自门罗总统以来美国就将拉美视为自己的禁脔,双方实力的巨大悬殊和地缘政治决定了双边关系的缓和不会带来本质上改变美国的绝对主导地位。
同穆斯林世界和解
与穆斯林世界的关系是小布什执政期间最具争议的。美国既有阿拉伯盟友,又因为反恐战争而戴上了“反伊斯兰”的帽子。奥巴马在与穆斯林世界关系问题上战略思考颇为清晰:“美国没有、将来也不会与伊斯兰为敌。”
4月初,奥巴马在土耳其国会发表演讲,阐述了自己的任内与穆斯林世界关系的构想。他摒弃小布什偏袒以色列的政策,指出美国坚决支持巴勒斯坦建国,实现以巴和平共处的目标。以色列内塔尼亚胡政府对此表示接受,承诺与美国合作实现与巴勒斯坦的和平。
本月,奥巴马召集主持的巴以和谈会议将在华盛顿召开。以巴问题从来是美国中东政策的重点和巨大难题,无数美国总统都曾期望在这一问题上实现突破而皆铩羽而归。奥巴马通过在巴以问题上的协调工作和放弃原先美国偏激的意识形态追求,赢得了穆斯林世界的好感。
两个“烫山芋”
目前,奥巴马的全球外交战略似乎一片形势大好,改善、修复关系,重树美国的良好国际形象捷报频传。然而,在两个国际热点问题上,奥巴马尚未能够实现有实际意义的突破,那便是伊朗和朝鲜,而这两个问题都是与核不扩散密切相关。
从竞选期间到今天,奥巴马在伊朗问题上保持温和而稳健的策略。他主张与伊朗进行接触和对话,“说服伊朗停止研制核武器的努力”。他同意与伊朗进行直接接触,放弃为谈判设置前提条件,很少提及武力威胁和“最后方案”。但时至今日,奥巴马尚未能够在伊朗问题上取得突破。
伊朗对奥巴马的政策调整表示谨慎的欢迎,同时一再提高自己谈判的筹码。4月份,伊朗公布了核计划的新进展,声称自己的首座核燃料工厂已经建立核燃料循环系统,提前拒绝了美国可能提出的“停止铀浓缩活动”条件。5月20日,伊朗又成功试射了射程约2000公里的新型中程导弹,射程能够覆盖以色列和美国在中东的所有军事基地。伊朗步步紧逼,奥巴马尚未能够对此作出有效的政策回应。似乎仍在衡量在新的外交战略全球大背景下接触和制裁两种政策可能性孰轻孰重。
与此同时,在遥远的远东,还有一个国家――朝鲜正在梦寐以求伊朗已经获得的关注和直接对话。双边直接接触,放弃谈判先决条件,这都是朝鲜一直可望而不可即的政策目标。4月,期望试探奥巴马朝鲜政策的朝鲜发射了试验卫星(美日坚称朝鲜试射的是导弹),但却换来了美日在联合国推动通过强硬的谴责性主席声明。朝鲜一怒之下宣布永久性退出六方会谈。
朝鲜期望能够与美国直接对话,用核计划为筹码换取安全和援助。但是到目前为止,奥巴马的朝鲜政策仍然遵循着“善意忽视”(benign neglect)和六方会谈的基本原则。对于朝鲜来说,这代表形势将不会发生任何实质性的改变,胶着状态只会导致朝鲜再次采取“边缘政策”。5月25日上午,朝鲜刚刚进行了新一轮地下核试验,步步紧逼,迫使奥巴马政府作出反应。奥巴马的朝鲜政策将面临巨大的考验。
2、奥巴马实行的经济政策
.建立平等的纳税系统
奥巴马的纳税政策基本和民主党的立场一致,希望能建立一个更平等和有所改进的纳税系统。整个纳税策略的主心骨是要给中产阶级带来更多的解放。不过这个解放是否会通过增加富人的纳税或者是降低政府预算来实现还不明确,但可以肯定的是,将不会通过发行债券来实现(因为会增加国家债务)。另外,奥巴马已经表明决心,要消灭那些纳税中的漏洞,不让某些富人通过特别方式来“合法”偷税漏税。估计这样的结果会让中产阶级的降税计划得到平衡。从经济学角度来看,如果中产阶级能够降低税率,在理论上将会帮助降低失业率,也就是说能够帮助政府提高税收。但是美国的富人承担着相当一部分政府的税收收入,如果奥巴马的计划得到实施的话,那么可能会使富人的数量减低。但是由于现在政策尚未实行,这一切只是一个推论而已。
2.公平贸易
奥巴马强力支持公平贸易,认为只有一个更公平的全球贸易市场才能促进全球化。但如果对方贸易国采用关税、补助、控制汇率等手段来保护自己,就一定要抵制这样的贸易行为。他认为美国应该提高本土的制作业,因为这样能够提高就业率。奥巴马支持能源的自主性,也就是说减少对国外能源,类似石油和天然气的依赖。但不少人对此表示质疑。能源进口占据将近三分之一的贸易逆差,如果要想实行奥巴马的政策,很有可能需要通过使美元贬值来实现。
3.就业政策
奥巴马对布什政府的经济政策中最不满的是“零就业机会增长”:美国的经济在增长,但同时就业机会却没有增长。奥巴马希望能把就业机会作为重点来发展,自由贸易和平等贸易会在这里产生一些冲突,到底是GDP和就业机会的增长冲突。另一方面,奥巴马也非常支持贫困地区的投资,增加少数族裔的贷款能力,提高全国的交通网络建设,这些方面的建设都与就业机会成长有关。另外,奥巴马支持可再生能源的利用以及科技创新,增加理工科的教育投资,这样才能稳固美国在科技上的领先地位。现有的资金和劳动力的转移对发展中国家有利,奥巴马的政策可能会需要很大开销,但长期的收益将是不可估量的。
4.环境政策
奥巴马竞选中一个主题就是改善环境。人们一直在就经济发展和环境保护的抵触进行辩论,不过奥巴马政策中的再生能源政策可能会改变这个现状。外加奥巴马希望能够提高能源,特别是石油的利用率来促进工业上的进步,他的环境政策也将帮助制造业能够采用一个对环境更有利的生产方式。奥巴马的环境政策会使得美国获得更多的外国投资,但是美国消费者的消费能力以及美元的价值将会变低。
5.增加房屋购买力
奥巴马保证将把房屋购买变得更简单更方便,特别是对贫困家庭来说。可是由于次贷风暴已经提前显现出来了,现在美国经济已经进入不景气状态。不过,奥巴马保证要把那些不负责任的购房贷款公司送上法庭。
6.商业发展政策
奥巴马虽然没有在商业政策中表示清楚,但可以看出他不太喜欢大公司财团。他已经表示会明查造成次贷风暴的各家不负责任贷款公司。最近他对医疗保险公司也非常不满,语气措辞很强烈,认为都是因为这些公司的所作所为才使现在美国医保系统耗资如此巨大。另外他对各个特殊利益集团的游说也相当反感,特别是房屋贷款公司的游说。现在美国税收系统中有一个漏洞,可以帮助人们在宣布破产时逃避责任,奥巴马如果上台后会立刻修正这个问题。另外,奥巴马对华尔街上的各个投资公司也心存怀疑,认为现有的体系使竞争力减弱,顾客选择减少,他将在上台后调查利益冲突等问题。总体来说,大公司在奥巴马任期内的日子会不好过。奥巴马会使用更严格的标准和更高的顾客保护政策。
7.小型商业政策
你也许想不到,虽然大公司占领了美国商业的主导地位,但是商业领域中占多数的还是小型企业。奥巴马对小型企业的支持将是不遗余力的。他将会以多种税率优惠政策和医疗补助来帮助小型商业发展。由于美国医疗耗资巨大,众多小型企业都无法为员工提供正常的医疗保障,奥巴马会提供直接资金补助来帮助他们。不过这个医疗系统的耗资将非常庞大,如何来解决这个问题将是对奥巴马的一个巨大考验。美国政府的一贯经济政策是以不干扰基本经济秩序为主,在美国有超过50%的公司都是中小企业,虽然他们对GDP的总贡献只有大公司的一小截,但是他们所带动的本地经济是不可估量的。奥巴马的政策的实施将会对本地经济产生巨大影响。
3、评析奥巴马的“巧实力”外交战略。
奥巴马政府“巧实力”外交政策提出的背景分析:
(一)对布什政府过度依靠硬实力推行美国外交政策的反思,可以说,奥巴马政府的外交政策调整是无奈
(二)全球化导致的相互依赖及当今国际格局和国际形势的发展变化是美国奥巴马政府出台“巧实力”外交战略的国际大背景
(三)“巧实力”战略已经具有一定的学术支持和政策建议准备,奥巴马所需要做的就是采纳这些意见并积极加以运用
(四)对袜袭美国自由国际主义外交传统的继承与发展
奥巴马政府“巧实力”战略的主要内容包括:
1.从短期看,为扭转美国声望和影响力下降的趋势,开展“疗伤外交”成为奥巴马外交政策的重要组成部分,而“疗伤外交”的重点是如何处理好与伊斯兰世界的关系以及解决好中东问题,改变美国与伊斯兰世界的敌对局面。这也成为奥巴马“巧实力”外交战略的重要组成部分。
2.确定了美国外交政策新的优先议程和支柱。奥巴马政府认识到,美国和全世界面临的巨大挑战和紧急外交政策挑战包括:正在进行的战争和地区冲突、全球经济危机、恐怖袜好春主义、大规模杀伤性武器、气候变化、世界性贫困、不安全食品和流行疾病等。有时候,军事力量对于保护美国的人民和利益是必需的。但是,外交和发展对于构建一个和平、稳定和繁荣的世界来说,将是同等重要的。这就是“巧实力”的本质。
3.倾向于提升美国的软实力。美国国务院主管行政管理与资源的副国务卿雅各布·卢将美国获取“巧实力”的主要工具归纳为:发展与对外援助、贸易与私人环节投资、全球伙伴关系、公民能力以及灵活性。
4.“巧实力”战略的根本目的在于维持和扩展美国的霸权。美国政府“巧实力”战略针对性和目的性十分明确,这是美国在国际声望和影响力下降,又面临金融危机双重打击下的暂时性战略调整。“巧实力”战略的提出,不意味着美国放弃全球霸权,而是强调在告耐其他大国(国家集团)的崛起和金融危机的背景下,如何维持美国霸权的一种整体外交战略。
奥巴马政府“巧实力”外交政策对中美关系的影响:
第一,对中美关系做出了新的定位,界定为“共同建设21世纪积极合作全面关系”,并认定这是最重要的双边关系之一。
第二,“巧实力”在中美关系中的重要性日益突出,确立了中美合作新机制。
第三,美国“巧实力”外交战略拓展了中美合作的领域。
第四,中美关系进入合作与竞争并存的新阶段,短期内以合作为主。
对于中美关系的未来,彼此均是机遇与挑战并存的情况。正如沈大伟教授总结的:“经过三十年经常的相互影响,中国和美国好像已经拥有成熟的婚姻,相互尊重,利益共享,对关系恶化的负面结果的感知把两者约束在一起。在这样的婚姻中,离婚不是一个选择。在获得如此相互依赖水平的情况下,希望下一个30年中美关系结出双边、区域和全球合作的硕果。”
4、应当怎样解读奥巴马的对华政策?
奥巴马的对华政策的主导性文件列举了经济、政治、军事、环境等等多方面的问题,可以说是中美关系的一个清单。关于中国经济,奥巴马说:“如果中国希望继续保持稳定而持久的经济发展,就必须作出一些根本上的调整。”他批评中国的发展不均衡,希望中国政府能够继续扩大内需。而在中美经贸关系上,奥巴马认为核心的问题是中国必须改变汇率政策。他说:“由于中国认为地制定低货币汇率政策,使中国经常性地保持了巨大的国际收支顺差。”所以,他上台之后会利用一切可行的外交途径来推动中国改变货币政策。另外,他还批评了中国方面对知识产权的侵权行为,以及对外国投资实施的歧视性法规。
麦凯恩的政策文件简短而集中,经贸问题占据了主要的篇幅。他认为,对华关系是美国面临的主要挑战之一。下一届总统必须优先考虑扩大美国与亚洲的经济关系。他批评民主党的对手,说他们害怕亚洲的经济活力,因而提倡设立贸易保护主义壁垒的做法。他说:“美国从来没有通过放弃自由贸易而赢得过尊重或者创造出就业机会,我们现在也不能这样去做。”不过麦凯恩也提出,中国必须实现开放市场的承诺,并且保证执行国际贸易规则、保护知识产权、降低制造业关税、货币汇率向市场化过渡。在环境问题上,麦凯恩提出美国可以向各个发展中国家提供控制碳排放的技术。
在这两位总统候选人的政策文件的字里行间中,人们可以看到有三个大的利益集团在对华政策上有重大的影响,而仔细研究者两个短短的文件,也能够推测到不同的政党在执政后会采用什么样的方针。这三个影响最大的利益集团分别是工商界、劳工界、环境保护主义者。
在全球化的大环境下,两党从原则上都支持中美之间贸易关系的发展,这也是美国工商界的主流一直在寻求的目标。但是,民主党与劳工届与环保人士的关系显然比共和党远为深厚,因此对贸易提出的条件也要多得多。
劳工界是贸易保护呼声最高的地方。在过去十年中,劳工界一直强调,全球化特别是对华贸易的增加导致了美国工作大量外流,制造业起码失去了三百多万个岗位。工会不断在通过各种政治渠道,要求树立贸易壁垒。由于工会能够左右大约百分之二十的选票,历来是民主党的票仓,而且在一些最重要的所谓“摇摆州”——包括俄亥俄、宾夕法尼亚、密西根等工业重镇——中力量强大,所以民主党的候选人不敢忽视劳工界的要求。(民主党的许多国会议员近年来也总是在要求中国提高汇率。)奥巴马的文件中之所以强调货币汇率问题,正是为了顺应劳工界。
环保人士同样多是民主党的拥趸。近年来,劳工界与环保界在贸易保护问题上联手颇多,许多环保团体也得到了劳工组织的大量金钱和政治的资助。环保团体多强调通过政府的干预来实现环保的目标,包括在国内的法律法规以及国际贸易中的各种协议。所以,在奥巴马的文件中着重提到的是温室气体排放协议和国家之间的合作关系。
共和党与工商界关系相对比较密切,与劳工界历来不睦。麦凯恩直截了当地批评任何设置贸易壁垒的意图,就反映了这种长期的政治分合关系。这位言语直率的共和党人不久前在密西根州对汽车工人说,失去的工作不可能再回来。因此,在这个文件中,麦凯恩提出解决失业的办法是对工人进行再培训,帮助他们找到新的就业机会。
在引人注目的环保问题上,共和党主张更多地依赖市场及技术革新而不是政府的法规或者协议,因此在麦凯恩的中国政策文件中,人们看到他专门提到低碳技术转让的问题。
最后需要指出的是,民主党和共和党的文件中都体现了一种共同的精神,亦即希望与中国继续发展合作性的关系,尽管他们也都承认,两国关系面临着不少困难的挑战。“美中两国之间的双边经济关系是全球最大、最重要的经济关系之一。美国与中国分别是世界第一大和第三大贸易国。最近几年,中国已经成为美国增长最快的主要出口市场。”奥巴马文件中的这段话,基本上总结了中美经贸关系发展的现状。而麦凯恩的文件中的一段话,则反映了美国对华经贸关系的基本精神:“中国和美国并非注定是对手。我们有许多共同利益,我希望看到两国的关系朝着对双边、进而对亚太地区和全世界都有利的方向发展。”
5、怎么评价奥巴马
对奥巴马的评价
欧巴马是2004年才进入参议院的新鲜人,凭借他充满魅力的笑容,46岁的年轻活力,以及黑人族群的身份,吸引了一大批拥趸。选民们看厌了十几年不变的老面孔,厌倦了伊拉克战争、腐败丑闻等政治负面消息,出现在他们面前的欧巴马清新亲和,从政履历简单而干净,加上年轻的年龄都让选民充满了崭新的期待。甚至有人将他比作新一代的肯尼迪,年轻有为,将开启美国一个新的时代。
欧巴马在初期凭借自己的清新形象,支持率一度超过了另一参选人希拉里,在筹款方面也与希拉里不相上下。但随着竞选的深入,欧巴马对各类议题缺乏深度的思考,并没有真正的创建,竞选活动大多停留在批评对手,以及号召变革方面,明显流于空洞。民调也持续下滑,从领先希拉里直至落后十余个百分点,显示出加强政策论述是欧槐银巴马当前竞选的主要问题。
“诅咒门”事件出来之后,奥巴马在右派和中间派的攻击下,遭受重重压力。尽管左派媒体比如CNN和纽约时报都采取鸵鸟政策,视而不见,但是长期被动挨打对于奥巴马也不是一个办法。星期二早上,奥巴马终于在宾州发表了一次关于种族主义的演说,全面回应了质疑。
在奥巴马演讲前,奥巴马阵营已经把讲稿发给传媒。左派称之为超脱于竞选之外的有超越时代意义的讲话。我昨晚细细读之后,不得不承认:奥巴马此次精心撰写的演讲确实写的不错,不少地方值得反复研读。
我认为奥巴马在此次演讲最大的意义在于他终于揭开了之前挂在他和他的阵营脸上的跨越越种族、超越旧政治的面具(也就是我下面讨论的Steele说的“交易者”面具),选择直言当今美国社会和政治在对待种族问题上的误区和直面种族问题的必要性。这个对于奥巴马是一个赌博,需要很大的勇气。但我认为它既没有超脱竞选之外,也没有超越时代的意义。此演讲发生的时间和背景就已经注定它是奥巴马在万分迫不得已的情况下意在扭转竞选劣势的一个手段,又如何能超脱于竞选之外?奥巴马此演讲的终极目的本来就是解释自己为何不能割舍和莱特牧师之间的关系,哪怕明知莱特政治观点极受争议。奥巴马大篇幅的就种族主义的解释和议论,都不过是为了这个解释而铺垫和转移视线,令选民,尤其是白人选民,把注意力转去更广阔、更看不见边际的种族意识讨论上,从而不再深究他到底为什么那般不顾一切地要和莱特和他的教堂捆在一起的真正原因,因此他的演讲根本谈不上任何跨时代意义,不过是一个被逼入死角的政客挣扎反抗的一种自保而已。
该演讲从1787年的美国制宪开始说起,说到美国黑人和白人在历史上的不平等,以及现今的任务是创造一个更加平等的社会(1-5段)。从第6-9段起,奥巴马利用自己的血缘和经历说明自己是适合做一个联合者(unifier)。10-12段是承认美国选铅稿宴举中确实存在种族的因素。13段奥巴马再次声明他反对莱特牧师的言论。14-21为自己和莱特牧师的密切关系辩护,说明自己不会割舍(disown)莱特牧师。22-31段是从历史根源为莱特牧师辩护。32 -34段利用白人劳工反对工作外判指称白人也有类似的怨言。35-40说的是黑人和白人应该如何努力改变这个现状。41-48段讲的是大家不应该继续在这件事上纠缠,而是应该向前看。49到60段奥巴马用一个23岁南卡女青年的经历说明unify的重要性作为结束语。
整篇讲话不乏亮点。我总结一下:
第一部分,讲到了美国黑人历史上的不平等,奥巴马从制宪讲起,配合演讲地费城。这点做得不错,因为费城正是制定美国宪法的地方。如果从奴隶贸易或是独立宣言说起来,就没有这么情景交融。
第六部分,为莱特牧师辩护,解释了莱特牧师的思想来源于60年代的黑人受压迫的历史。这段写得不错,让人了解到莱特牧师的极端反美反白人是事出有因的,而这一切不过是莱特牧师没有与时共进的结果。这个说得通。
第七部分,奥巴马为了把白人也拉下水,于是专门提到白人劳工反对全球化的怨言。这个有点混水摸鱼的意思,因为这件事完全和种族主义毫不相干。但是如果一个不细心的白人,却完全有可能在听的过程中被说服。
第九部分,奥巴马用华丽而有煽动力的语言呼吁大家要move on,不要再纠缠在莱特事件上。这是奥巴马赢得掌声的一段,连番的排比在现场很有感染力。
第十部分,利用支持自己的普通的白种女人的故事作为演讲的结尾,富有人情味。
然而,精心审词度句的演讲仍然无法掩敬物盖奥巴马在“诅咒门”事件上的致命弱点。我先从演讲本身分析奥巴马的前后矛盾和弱点,然后再根据Shalby Steele的“面具说”来从另一个角度、在更深的层次上分析奥巴马和“诅咒门”。
首先,奥巴马到底以前知不知道莱特的极端反美反黑人言论呢?奥巴马之前说没有,还说如果他“反复(repeatedly)”听到这样的话,那么他就会退出这个教会。星期一,据纽约时报报道,一个名叫Kessler的记者早在去年8月的时候就写过一篇报道,指在去年7月22日曾经去过这个教堂听布道,当时奥巴马正在现场,而当时莱特牧师正好有反美反白人的言论。当时记者是为了写一篇关于候选人的宗教信仰的文章,专门跟随奥巴马到这个教堂。但是奥巴马阵营反驳说,奥巴马当天下午一点半在美国迈阿密演讲,所以根本不可能出席在芝加哥的布道。但是Kessler供职的Newsmax网站就说,该教堂一天有3次布道会,上午两次,早场7点开始,晚上还有一次,所以奥巴马下午在迈阿密,不等于他上午或晚上没有参加布道会。Kessler在去年7月参加过几次,所以他也有可能在日期上记错。但是去年七八月时奥巴马还远远不是热门,所以该记者按理没必要在去年8月就开始栽赃。因此我觉得Kessler说的很可能是确有其事,但是日期可能是搞错了。奥巴马大概非常明白:肯定会有更多的人搜集他曾经在莱特的布道会上听过后者的极端言论的证据,迟早会有“穿帮”的时候。所以,他选择干脆就在这次演讲中明确承认自己曾听过莱特牧师有争议性的言论。那么,奥巴马在之前的声明中有没有说谎?我想大家心里应该有数了。
第二,奥巴马承认了在选举中有种族因素,甚至把他自己的先天血缘背景作为他更能了解黑人立场的证明。那么,他和他的阵营之前又凭什么严厉谴责和攻击克林顿和菲拉罗呢?比尔克林顿不过说选民在选举时会考虑种族和性别,菲拉罗不过说奥巴马在初选中因为肤色而受益,而他们说的哪一句不是现在奥巴马承认的事实?之前左派传媒更是大喊克林顿和菲拉罗说选举中存在种族因素就是搞种族主义。现在奥巴马自己也承认了选举中存在种族因素,那么他的阵营是不是该向克林顿和菲拉罗道歉呢?或者左派媒体是不是也应该要炮轰奥巴马,而不是吹捧他的演讲如何具有跨时代意义呢?
第三,奥巴马把自己教父莱特牧师的言论和菲拉罗言论相提并论,甚至为保莱特,竟然把他白人外婆过去私下带有种族歧视色彩的咕哝和莱特在公开场合大肆发表极端仇视白人、反美的叫嚣混为一谈,这简直是对听众智慧的最大侮辱。菲拉罗只是接受采访时说明一个事实,而对这个事实没有加以评论,这个和莱特牧师彻头彻尾的反美反白人煽动性的演讲是一回事吗?可怜奥巴马的白人外婆,悉心照料他、培养他,令他可以接受美国最好的教育,结果奥巴马竟然为了替他的黑人牧师辩护,不惜将她从前私下对其他黑人的咕哝和怨言抛出。由此也能窥探出在奥巴马心目中什么才是最重要的。
第四,奥巴马在白人和黑人应该如何改变的问题上,又一次表明了他在这个问题上的偏袒。他劝说黑人社群应该放下历史包袱,把自己的委屈和美国其他的不平等结合起来,多一些家庭成员的交流等等。这些都是出于心态和个人修养上的要求,并无实际性的行动。而对于白人,他就要求他们进一步认清祖上犯下的罪(legacy of discrimination)。他要求白人应该为黑人投资更多的学校和投资更多的社区,应该加强民权法的执法和保证执法的公义(就是应该更加对黑人偏斜),应该提供更多的机会给黑人等等。很明显,在奥巴马的演讲中,白人仍然是应该做更多实际性贡献的一方,原因也不过继续为历史上的事赎罪。从奥巴马对黑人和白人的不同要求看,黑人要做的是思想上的提高,而白人要做的除了思想上的提高外,还要有物质上的给予。我看不出奥巴马的这种思想,到底和以前的黑人民权主义者有什么不一样。
第五,奥巴马一再认为自己才是真正能够unite美国人的人,但是我们看看他在演讲中给出的理据是什么:他强调了自己半黑半白的混血身份,强调了自己由白人抚育长大,强调了自己拥有的一大堆各个种族分布在三大洲的亲戚。因此,他认为自己最能明白美国的伟大(令他有今天的成功)和美国的需要(各个种族的需要),也最适合团结和联合民众的人选。可是他的血统是天生的,他亲戚的血缘是注定的(当然他的太太米雪可以算是他后天努力的选择),他由白人抚育长大也不由他自己控制,而在这个过程中,我们没有看到奥巴马自己作出了任何的努力和尝试去令到美国更团结。如果就凭他先天的因素就能令美国团结,那么这个和种族主义的先天决定人的优劣又有什么分别呢?
另外,他总强调自己是可以带领民众改变的人,可是,既然他对莱特的极端政见及其在黑人社区的重大影响早有所闻,那么过去二十年他又为何不凭借自己的努力试图改变莱特和受莱特负面影响的黑人民众?既然他认识到种族问题仍给美国社会和政治带来很多不良影响,那么他为何直到现在才“振臂疾呼”?从他过去对自己反对和提倡的观点事件的不作为来看,奥巴马凭什么让选民相信他谴责华盛顿的一切旧政治就等于他真的会为改变它而变得有作为?凭什么相信他现在号召大家团结就等于他入主白宫后真的会做出实际的努力平衡和代表各个种族的利益?难道只有成为总统才能带领民众进行改变?做州的参议员的时候和做联邦参议员就不能多做实事,让人们看到和感受到通过他的努力带来的希望和变革?我看要么是奥巴马眼高手低,要么就是他完全对自己要改变什么、改变成怎样都没有清晰的概念和规划。不管怎样,那都说明他根本不是一个可以令人信服的总统候选人。
最后,也就是最重要的,奥巴马的演说没有解决这次危机的最大问题,就是奥巴马始终没有能够清楚地解释自己为何不能公开割舍和莱特牧师的关系。奥巴马承认自己知道莱特的政治观点,但认为只要自己不赞成就无伤大雅。姑且说奥巴马有一定的判断力,可以对莱特的言论免疫,但他的妻子米雪呢?她对克林顿的恨,“第一次爱国”以及她宣称要对美国人的灵魂进行修补,难道就没有受莱特影响?他的一对年幼的女儿,分别只有6岁和9岁,难道就不怕她们受莱特牧师反美反白人的言论的影响?难道他不知道孩子是最容易耳闻目染的吗?由此可见,奥巴马显然在这个问题上避实就虚,不可能从根本上解除人们,尤其是白人心中的困惑。
那么,奥巴马究竟为什么当初结交莱特牧师,并且保持近二十年的深厚密切关系呢?从最直白、最现实的角度来看,Dick Morris(此人当年因行为不当,被克林顿踢出局,后变成强硬反克林顿的一衰人)已经一语道破:奥巴马作为一个外来的、毕业于常青藤大学、由白人家庭养育大的圈外人凭什么能打入芝加哥的黑人社区基层?凭什么可以在短短几年间,迅猛上位?那是因为莱特和他身后数量庞大的的追随者和莱特的关系网。简而言之,奥巴马靠莱特和黑人上位,可是“水能载舟亦能覆舟”,奥巴马的政治野心和根基根本就是建筑在莱特的势力之上,因此除非奥巴马愿意彻底放弃自己的政治前途,他根本无法斩断自己和莱特的关系,无论是公开的还是私下里。
但是,从我目前看到的最深刻、最能解释奥巴马所为的评论是黑人Shelby Steele在 3月18日发表在华尔街日报上的一片文章。作者从奥巴马人性根源上剖析了奥巴马为何能够在此次竞选中“异军突起”,又为何会随着竞选深入无可避免地陷入绝境、难以自拔。Steele自诩保守派黑人,在2007年就写过一本关于奥巴马的书“A bound man: why we are excited about Obama and why he can’t win”(根据内容,书名大致可以翻译成:《一个被局限的人:为什么我们为奥巴马雀跃以及为什么他不能胜出?》)。他在华尔街日报上的那篇文章的立论和讨论都是基于此书。Steele在书中从面具说的视角分析作为一半黑人一半白人的奥巴马为了找到他在美国社会发展道路并在从政道路上成功地走下去,怎样给自己戴上 “交易者”(bargainer)的面具,令自己可以成功地游走于白人和黑人之间,无往而不利。但是总有一天他的面具会被摘掉,而面具摘掉的那一天,就是奥巴马走向失败的开始。
在Steele看来,这副“交易者”面具之所以能令戴着它的人成功,很大程度上是因为它向白人发出“无罪推论”(the benefit of the doubt),充分利用当代白人对于彻底摆脱羞愧的种族歧视原罪历史、回归清白(innocence)的饥渴(hunger),博得他们的好感,令他们疏于防范。简单而言,就是带着“交易者”面具的黑人面对白人时,告诉对方:“我不认为你有任何种族歧视的思想,除非你真的做出那样的行为让我看见。”而面对这样一个黑人,绝大多数白人不管是因为对黑奴历史的愧疚,还是出于要证实自己确实像对方所说的那样根本没有任何种族歧视,不但不会厌恶这个黑人,反而会越发地愿意对这个黑人表示自己的好感和支持。因此,与其说那些白人是真心实意、毫无保留地喜爱和支持面前这个黑人,还不如说他们喜爱和支持的是他们眼里那个黑人所代表的“你们无罪”的意义。因此,这个面具起到了“礼尚往来”(retroprocity)的作用——黑人“赐”白人无罪以换取白人的回馈,这也就是“交易者”的精髓所在。
然而,正如Steele洞悉的那样,“交易者”面具和其它面具的一样,其作用都是为了让人看不见面具之后的那张真面目。只有以面具示人,才能达到隐藏在面具之后的目的。所以,将真实的面目隐藏在面具之后就是戴面具那个人达到目的的关键,而为此目的,戴面具者必须付出压抑、掩藏和背叛真实的自我的代价——久而久之,面具可以越戴越自然,但流失的自我也就越来越多。直到有一天,戴面具者被迫或主动揭开面具,让人们目睹了他的真面目,那么附着在面具上的魔力(magic)也就消失,戴面具者也就从此“泯然众人矣”。如果放到奥巴马和他的竞选上看,Steele提出的“交易者面具说”就很能说明奥巴马和他此次竞选的起落。
首先,奥巴马为何能获得那么多年轻人和中上层白人的支持?为何那么多的白人为奥巴马的竞选而疯狂?除了因为小布什政府的失败、经济的衰退、伊拉克战事的冗长无期,还有更重要的一个理由——因为参与支持奥巴马的竞选是最能让白人证明自己是如何地不种族歧视,而这带来的满足感和愉悦感是维系白人支持者最大的保障。至于奥巴马此人到底是一个怎样的人、他到底在想什么、他究竟能带来怎样的改变,与那相比就无甚紧要了。
因此,对主流白人而言,奥巴马提供了一个让他们表达和经历种族清白(racial innocence)的绝佳机会,而支持和参加奥巴马的竞选就更加能够满足和慰藉他们对种族清白的渴望。而且,奥巴马越是对具体的改革目标、希望目标含糊其辞,就越能够让更多有着不同政见或利益的白人一厢情愿地把自己能够接受的解释和借口安置在奥巴马竖立的“希望”和“改变”旗帜下。就连奥巴马自己也曾坦言:“我自己就像是一个空白的屏幕,很多不同政见的人们都可以在上面谋划自己的蓝图… …”(“I serve as a blank screen on which people of vastly different political stripes project their own views . . .")我倒认为奥巴马更象是一块有自动刷黑功能的黑屏,人们可以在上面任意写上自己的愿望,但永远看不见别人写在上面的愿望,因此黑屏永远可以说自己最能包容,最能团结人民的意志,因为每个人只看到自己脑海中的愿望,没人可以搞明白到底在一层一层刷黑过的黑屏后的终极意志到底是什么。不管白屏还是黑屏,其作用都和Steele所说的“交易者”面具一样——令人们只看见自己想看见的东西,而不顾面具之后的真相。
其次,莱特“诅咒门”事件为何如此轰动?而这种轰动效应为何在白人和黑人中存在着明显差异——白人为何如此震惊甚至惶恐,而黑人却还纳闷为何白人对此有如此大的反应?这个事件为何成为奥巴马的死穴,足可以完结他的美国总统梦?——那正是因为莱特的言行撕开了戴在奥巴马脸上的面具的一边,让人们看见了他真实的半边脸。在那里,不但没有原来面具上的 “白人无罪”的赦免金字,反而刺满赤裸裸的对白人的仇恨和愤怒。这样一来,奥巴马不再是“交易者”,与之伴随的可以给白人带来的“赦罪”的满足感和欣喜感荡然无存。他也将无法再用“赦免白人之罪”来向白人要回馈。因此,奥巴马必然会损失很多白人票。而他目前唯一能做的就是稳住黑人基本盘,并争取继续“糊弄”住那些稚气未脱的年轻人。
再次,Steele的面具说也能在很大程度上解释奥巴马为何坚持和莱特建立和维持密切的联系。奥巴马作为一个黑白混血儿,在社会中需要找到一个身份认同(identity),要么是白人,要么是黑人。从白人的角度看,奥巴马在白人精英环境里成长、接受美国最好的教育,绝对能够被主流白人接纳,但是由于自己的肤色,他一定不会被看作是白人,所以也无法参与到白人权力的核心。从黑人的角度看,在加入莱特牧师的教堂之前,他和主流的黑人圈子一直没有什么交集,他虽然成长于单亲家庭,但是一直富裕,一直是精英,一直在白人的环境中成长,所以绝大部分黑人都不会对他有任何的认同感。所以,奥巴马年轻时的吸毒很可能就和这种找不到身份的心态有关。莱特牧师的教会,是全美最大的黑人教会之一,参与者都是大部分中低下阶层的黑人,莱特牧师把奥巴马带入了主流黑人社会,帮助他找到自己在精神生活和政治生活的根,让他在精神上找到了令自己彻底变黑的家。因此从精神层面来说,奥巴马参加了这个教会20年,找回了自己的黑人的认同感,也让自己变为“彻底”的黑人。在这里,他和米雪结婚,他的两个女儿在这里受洗,他的精神世界确实离不开莱特牧师的影响,他对此也绝对感恩。因此从个人情感上来说,奥巴马不愿与莱特割裂是情有可原的。
但是奥巴马毕竟不是一个普通默默无闻的人,他是一个政客,而且还是充满野心的政客。从政治层面来说,莱特牧师就是他和黑人主流社会的桥梁,没有了莱特牧师,黑人就不会认为这个一直在白人圈子长大的黑人是自己群体中的一员。然而,奥巴马毕竟有着和中上层白人接近的精英背景,令他有足够能力周旋于白人政客之间。如何在社会和政治上充分利用自己先天的血缘优势,令自己走向成功?奥巴马选择了带上“交易者”面具,而不是像Al Sharpton 或 Jesse Jackson那样选择“挑战者”面具(即先认定白人有种族歧视罪,除非他们证明不是)。而这个面具的魔力令他扶摇直上,直到莱特事件爆发,撕开了他脸上的面具,才使他陷入竞选的败局。
综上所述, “诅咒门”事件对奥巴马而言根本是避无可避的一个死结,是他当初选择带上“交易者”面具、坚持在从政的道路上走下去的时候就已经注定迟早要面对的一道高坎,能不能过得去,就看他的造化了。现在看来,只有白人能救得了他的败局,对比之前他戴着面具向白人抛橄榄枝“赦罪”,这实在是太大的讽刺了!总之,还是那句话:“出来行(混)的,迟早有一天要还!”——它不仅适用于黑社会、娱乐圈,放在政界也是再贴切不过了。
http://blog.sina.com.cn/s/blog_4b2ed3c301008z1n.html
6、怎么看待奥巴马对中国的政策?
在对华政策上,这位新任美国总统倾向于同中国建立长期、积极且具有建设性的关系。主张深化美中经济安全和全球政策问题方面的高层对话,加强两国环保和军事交流。由此可以预见的是,奥巴马的当选会成为中美关系的一个良好契机。 然而在贸易往来、人民币汇率等问题上,奥巴马的对华政策又让人担忧。那么这位同中国“特别有缘”的美国总统上台之后,究竟会给中国带来什么影响呢? 推动作用: 希望与中国展开全方位合作 从伊拉克战争、防止核武器扩散、改善美国国际形象等方面来说,奥巴马的外交政策与布什相比,可谓千差万别。只有在中国问题上,奥巴马将在很大程度上延续布什政府政策,继续与中国展开全方位合作。 奥巴马身边不乏经验丰富的“知华派”,必将推动新一届政府在处理对华关系上,向着理性、积极的方向发展。奥巴马已经明确表态,当选后将继续与中国在环保、能源合作等方面保持对话指戚备。 双方建设性合作伙伴关系会进一步发展 中美关系必定会保持持续稳定的发展。奥巴马在竞选过程中一再强调中美两国有共同利益,主张多边主义和国际合作。在对台问题上,民主党一贯主张一个中国原则,主张维护台海地区的和平与稳定。奥巴马也提出将反对将美国就业机会大量输出到中国,反对中国在汇率方面的政策,也许在他当选后中美之间的贸易摩擦会增多。但是由于双方之前的合作关系已经非常深厚,上述的问题只是小小的担忧。在目前的国际大背景下,奥巴马一定会唯毁致力于建立中美双方的建设性合作伙伴关系。 奥巴马当选消息推高美股 或定A股四年走势 美国大选的结果左右着这个全球经济头号强国的走向,并决定美股和全球股市在未来四年的走势。纽约股市4日创出24年来美国大选日最大涨幅,三大指数涨幅全部超过3%,道琼斯指数上涨超过300点。 追随美股涨势,亚太股市周三早盘走高。日本股市日经股指早盘上涨2.82%,收盘报于9371.67点;韩国首尔综合指数大涨4.97%。 在早市未收仔绝盘股市中,中国沪深股市涨幅近3%,香港股市恒生指数上涨4.84%;澳大利亚普通股指数涨1.80%,台湾加权指数涨1.10%。 阻碍作用: 奥巴马或实行“贸易保护主义” 加大中美贸易压力 分析奥巴马的贸易政策,中国人民大学国际关系学院时殷弘教授表示出了一个担忧。奥巴马的经济政策中,更注重创造国内就业机会的重要性,也就是说,鼓励大企业从向外投资转到向内创造工作机会,时教授认为,这个政策其实有着比较明显的保护主义色彩。“在竞选中奥巴马经常发表这样的言论,认为美国的就业机会都让外国人占去了,大财团也都到国外投资给别国的人民创造就业机会,这就说明他上台之后的政策是要趋于保护主义的。”时教授说,“如果奥巴马当选,极有可能新政府会把美国已经在国外的投资和所提供的工作机会通过某种方式减少或者收回去。也许正是因为这样,有些报道表明一些亚洲人对奥巴马是有看法和担忧的。 竞选过程中,奥巴马自己一直提出他也是支持自由贸易的,但是言谈举止和他的利益集团的背景来看,贸易保护主义的倾向还是存在的,这是需要我们密切关注的。 指责中国操纵汇率 美国总统大选进入倒数,两位总统候选人的言辞日益尖锐。民主党人奥巴马把焦点集中在经济问题上,继续打“中国牌”,指称中国对美国贸易的巨大顺差与中国操纵人民币汇率有直接关系。 据《大公报》报道,奥巴马是在29日公布的一封信函里做出上述评论的。他说:中国必须改变其政策(包括汇率政策),以便减少对出口的依赖,更多依靠国内本土需求的增长。 奥巴马的这封信是写给美国全国纺织业组织理事会的。他表示,自己会利用所有的外交手段促使中国改变,他还表示:“如若当选,我将协助确保中国的进口商品不会违反适用的法律和条约。我支持贝里修订案的要求:国防部只采购在美国制造的纺织品。我亦支持将‘纱后规则’(yarn forward rule)纳入自由贸易条约。” 期待中国减少出口 希望美国人少买中国商品 奥巴马认为,中美关系最关键的问题是贸易,他虽然欢迎和中国贸易,但前提是中国遵守规则,在世界均衡发展中扮演积极的角色。他建议中国发展内需,提高内需占GDP比重。这项建议实际上是要求中国出口占GDP比重降低,也就是减低对美国出口,以改善美国劳工阶层的失业情况。换句话说,奥巴马对美国劳工阶层失业的解决方法,是希望美国人少买中国商品。 专家观点: 奥巴马的对华政策值得肯定 奥巴马本人虽然在竞选中,不时对中国发出一点批评,但9月22号他在《中国商业周刊》发表的《关于对华政策》的文章中,总体的政策姿态是非常积极的。这篇文章有三点值得肯定的观点:1、承认中国的重要性。2、认识到中国的复杂性。3、确定其政策目标是寻求与中国的合作。 不能简单用保护主义形容奥巴马的经济政策 有经济学家称,奥巴马的经济政策趋向保护主义,可能会对全球经济带来不利影响。中国社科院美国研究所副所长陶文钊教授认为,一个政府的经济政策是不能简单用经济学上的名词去概括的。奥巴马在竞选中透露了一些他的经济政策,比如给穷人减税,提出能源自给等。但是这远非全部。一个国家的经济政策是由一整套方案构成的。奥巴马当选后,肯定会召集美国一流的经济学家,一同研究出一整套的经济政策。 奥巴马对华态度理性务实 并不否认各个总统候选人的中国观会有所不同,但是美国朝野上下的共识却非常清晰:中国在经济和政治上的崛起和繁荣强大是不可忽视的事实,所有候选人也都曾提及美中关系是21世纪美国外交政策中最重要的双边关系。“中国读者可能会认为,有些美国总统对华强硬,有些比较友好。这其实是个误区。美国总统中国观的建立是一个长时期的‘学习过程’,这个过程伴随着他对中国的个人感情的转变,但更为重要的则是美国国家利益的需要。” 中美双方都应当从新的全球化环境下把握两国的战略关系 中国和美国分别作为最大的发展中国家和最大的发达国家,在维护全球金融稳定方面具有越来越多的共同战略利益,当前全球经济所出现的调整,可以说是全球经济从剧烈的失衡重新寻找新的平衡点的过程,在这种动荡的寻找平衡点的过程中,中国和美国都深深涉及其中,只有保持良好的战略合作,才真正从长期内有利于双方的战略利益。
7、我很有问题
奥巴马上任后,恢复市场信心、带领美国经济走出衰退成为最棘手的任务。从奥巴马当选以来的形势分析,新政府拯救经济的思路主要包括两个方面:增加经济投入,为中产阶级减税。其主要经济政策包括贸易、金融、能源、税收和医疗等五个方面。
贸易政策:看淡贸易全球化
奥巴马以及民主党在贸易政策上带有更多"保护主义"色彩,倾向于重新审视与别国的贸易协议。奥巴马表示,尽管美国商业的成功依赖"繁荣发展的贸易以及美国产品受到的门户开放待遇",但他签署的任何协定"不仅要考虑到大公司的利益,心里还必须放着我们整个国家和我国工人的利益。"奥巴马已经表示将对美国贸易政策进行重大调整,把重点放在制订可落实的环境和劳工标准上来,防止经济"快速下滑"。
奥巴马政府的贸易政策将着眼于国内需要,看淡贸易全球化。
(一)重新审视自贸协定。奥巴马承诺重新审视和修订北美自由贸易协定、美国-哥伦比亚自由贸易协定、美国-韩国自由贸易协定等。
据路透社报道,奥巴马要求修改北美自贸协定,加入有关保护劳工和环境的条款;在美国国会就美哥自贸协定投票前,奥巴马认为哥方必须加大力度打击针对贸易工会成员的暴力;他明确反对美韩自由贸易协定,认为两国应就美国车商进入亚洲市场问题进行重新谈判,并应确保韩向美开放更多农业和制造业方面市场。
奥巴马还有意削弱美国总统享有的"贸易促进权",让国会在选择自贸谈判对象上发挥更大作用。
(二)推动世贸谈判。奥巴马表示还将敦促世界贸易组织切实执行国际贸易协定,阻止他国继续不公平补贴出口商品、对美国出口设置非关税壁垒等行为。奥巴马承诺上台后推动世贸谈判,称达成多哈回合贸易协定有助于美国贸易出口和就业。但在另一方面,他有意施压国会通过法令者绝磨,取消把业务转移到海外的美国公司所享税务优惠,促使那些公司把业务回流美国,以保证国内就业岗位。
拥有1050万成员的美国劳工联合会和产业工会联合会政策主管特亚•李说,布什政府的贸易战略实际上是帮助美国企业把工作岗位转移到海外。他认为,在奥巴马的贸易议程中,立足国内将是关键。在贸易争端方面,奥巴马认为美国有必要更积极地向世界贸易组织提起仲裁、诉讼等。
金融政策:平衡市场加强监管
美国经济已陷入衰退,高负债率,高失业率,消费者信心指数下降,信贷的周转率严重下降。奥巴马支持政府实施金融救援计划,但认为救市只是临时措施,应同时加强监管,政府需要平衡市场与政府监管。
奥巴马2008年12月18日宣布3项涉及金融监管的官员提名,其中包括证券交易委员会主席、产品期货交易委员会主席和美国联邦储备委宏简员会的一个董事席位。他誓言加强金融监管、打击贪婪无度和操纵价格,以恢复金融系统稳定、重振投资者信心。奥巴马表示:"我们将大力强化监管机制,使之从面向20世纪金融体系升级为面向21世纪金融体系"。
近期美国银行业频频告急。16日花旗披露近83亿美元的季度巨亏,并公布拆分计划,美国最大的银行美国银行因收购美林后资金紧缺,接受了美国财政部实施的总额达1380亿美元的一揽子救助。据透露,奥巴马的经济团队正在考首斗虑推出更激进的手段根治银行业的坏账问题。其中包括设立一家独立的国有"坏账银行",或在现有的私人大银行内部设立几家"坏账银行"来接管金融机构的不良资产;或设立一系列专门处理各种不同资产级别的机构。除设立"坏账银行"外,新政府还在考虑扩大为银行提供资产担保的范围,甚至不排除效仿上世纪90年代欧洲推行的大规模银行国有化策略。如果最终付诸实施,可能是美国有史以来最强有力的援助银行业举措。
能源政策:开发新能源
降低对石油的依赖、开发新能源是奥巴马能源政策的核心。奥巴马试图在刺激经济复苏与环境保护目标上找到一个平衡点,他主张减少对国外石油的依赖,推动美国的"能源独立",催生一个全新的能源产业。
奥巴马表示,清洁能源能够创造新的就业机会。就像克林顿政府通过大力发展信息技术成功推动全球化,并占领经济制高点,奥巴马也把新能源技术看成是新的经济增长支点,试图创造美国新的经济优势。
奥巴马已公布的能源政策,包括如下部分:
关于能源战略转型:为美国家庭提供短期退税,应对日益上涨的能源价格;未来十年投入1500亿美元资助替代能源研究,并为相关公司提供税务优惠,有助于创造500万个就业岗位。
关于电力方面:大幅减少对中东和委内瑞拉石油的依赖,计划到2012年,美国发电量的10%将来自可再生能源等,2025年这一比例将达到25%。
关于环境保护:奥巴马表示将减少50亿吨二氧化碳的排放,承诺要通过新的立法,使美国温室气体排放量到2050年之前比1990年减少80%。
关于汽车方面:奥巴马表示,他将促使政府和私营行业大举投资混合动力汽车、电动车等新能源技术,减少美国的石油消费量。以7000美元的抵税额度鼓励消费者购买节能型汽车,动用40亿美元的联邦政府资金来支持汽车制造商,力争到2015年实现美国的混合动力汽车销量达到100万辆。支持强制性的"总量管制与排放交易"制度,力争在2050年之前实现二氧化碳减排80%,低于1990年的水平。
关于新能源技术方面:奥巴马计划用3年时间将美国的风能、太阳能和地热发电能力提高一倍。政府将大量投资绿色能源——风能、有着广阔前景的新型沙漠太阳能阵列和永远有效的绝缘材料及核能等。其他还包括混合动力汽车、动力电池、核能、风电、和太阳能设备等。清洁能源已经成为美国能源的重中之重,美国积极发展风电、水电、核电、太阳能、地热等可再生能源的战略已不可逆转。
关于建筑方面:奥巴马将大规模改造联邦政府办公楼,包括对白宫进行节能改造;将推动全国各地的学校设施升级,通过节能技术建设成21世纪的学校;要对全国公共建筑进行节能改造,更换原有的采暖系统,代之以节能和环保型新设备。
关于资金投入:奥巴马将对充电式混合动力汽车、风能、太阳能、核能等进行资本支持,对于乡村的清洁能源产业也会有一定的信贷支持。而且,奥巴马政府也有可能建立一个联邦资金支持的全国清洁能源的贷款机构,向可再生能源项目投放低利率贷款或进行贷款担保,以激励普通投资者在可再生能源领域的发展。目前还有议员呼吁建立一个相关的基金会来为房屋业主改进能源使用效率提供资金。
税收政策:恢复税收法案"公正性"
在奥巴马计划出台的一揽子经济刺激方案中,减税计划将占其中的40%左右。这项减税举措将主要面对缴纳所得税或申报低收入津贴的人群,目标是恢复税收法案的"公正性",也就是让中低收入纳税人减少税赋,高收入家庭增加税赋。比如大幅度增加所得税信用,这将直接提高贫困工人的收入。
奥巴马同时提高了对富人的税率。他表示,会通过增收年收入在25万美元以上家庭的工薪税来改善社会保险的财务状况。他将美国人的所得税上限从35%提高到39.5%,这相当于克林顿执政后期的水平。而资本利得税率将从15%提高到20%-28%。"附带权益",即从私募股权投资和对冲基金中获得的收入将按照普通收入来征税,而不是以前的资本利得。
另外,根据奥巴马的减税计划,企业还可以用去年的巨额损失和2009年可能出现的任何损失来冲抵过去5年所缴纳的税款,这实际上将帮助企业从政府获得现金支持。
减税计划的另一部分内容明确表示,招聘新人或取消裁员计划的企业可以获得1年的税项减免,这部分金额总计可能会达到400亿-500亿美元。奥巴马的减税计划可能还将让小企业在2009年和2010年冲抵总计高达2.5亿美元的多项支出。目前这一上限为1.75亿美元。
医疗体系改革:扩大医保覆盖面
奥巴马推行医疗改革的主要目的是扩大医疗保障的覆盖面,希望每个美国人都能享受到医疗保险,以及加强监管、利用税收改善医疗保险计划。政策主张包括:希望所有的孩子都能享受健康保险,他将通过废除布什政府对年收入25万美元以上家庭的税收削减来支付这笔费用;要求实现医疗保险的全面覆盖;向低收入家庭提供补贴;家庭在购买保险的时候可以选择私营或者选择政府的医疗保险计划;保险可随工作一起变动。
除了要继续扩大医疗援助计划以及儿童医疗保障计划,把更多的穷人纳入医疗保障的安全网,奥巴马的医改计划核心在于,设立一个形式上和Medicare类似的政府医疗保险计划,面向那些目前既不享受雇主提供的医疗保险,也不符合条件参加已有的政府医疗计划的没有医疗保险的人群。奥巴马将创建一项新的全国健康保险计划,也就是建立一个政府保险机构,直接为上述人群买保险。
奥巴马这个计划最大的效用在于,短期内通过政府直接组织投入与强制性法规,令没有医疗保险的人的数量减少一半左右,同时在一定程度上减少政府为那些没有医疗保险的人所支付的医疗费用开销。
8、奥巴马的经济政策有哪些
全球经济显然到了一个需要“改变”的时分,在昨日奥巴马当选之日,全球股市迎来大幅上涨,欢迎这位以“改变”作为参选口号的新总统。由于这次总统竞选,美国对华政策相比往年,并不是双方争论的焦点,因此奥巴马的对华经济政策“仍是雾里看花。”
“目前,除美国的极端保守主义者之外,美国朝野都一致认为,美国政府现行的对华政策是明智的,这一政策应继续下去。这也是奥巴马的看法。”社科院美国研究所研究员周琪表示。不过也有人表示,由于奥巴马和工会的密切关系,贸易保护政策可能在他任内会有一定的抬头。
贸易保护有可能抬头
在奥巴马的参选过程中,他曾零星地批评过中国的贸易措施,指责中国“倾销商品到我们的市场”,侵犯知识产权,操纵货币。在选战中,他也明确表示:“中国崛起势不可挡,他们既不是我们的敌人,也不是我们的朋友。在不少人眼中,奥巴马似乎是位保守主义者,他果真会给过去几年发展密切的中美经济往来带来“改变”吗?
在2008年美国总统选战打响之初,所有的民主党候选人,都明确地表示了贸易保护主义立场。而国内在众多行业,很多人甚至把2008视为中美贸易摩擦年。
奥巴马也曾经提出,对中国进口商品进行监控,并建立更快的倾销反应机制,两位候选人在大选期间虽然都没有将中美对外贸易作为重点,但白宫的议事日程中,将无法回避这个问题,特别是在中国一系列纺织品配额,明年1月1日到期之后,业内游说组织将对政府施压,要求制定更严格的纺织品配额或者更严格的监管,这是否会给中美贸易带来阴影?
不能说这种担心毫无道理。由于民主党同工会的密切关系,以及工会在大选中对奥巴马给予的巨大支持,奥巴马一定会倾听工会的意见,也会比共和党政府更加强调劳工权利。而过去在中美贸易中,对中方最大的阻碍就是工会。
人大国际关系学院学术委员会副主任时殷弘就表示,“我个人比较担心的是奥巴马的民主党在贸易问题上相对比较多的保护主义态度,无论是和共和党相比,还是和布什总统之后已经失败的竞选人麦凯恩的保护主义态度相比。”
虽然在贸易领域,奥巴马对中美贸易政策的表态让人不放心;但在参选过程中,奥巴马也曾说过,“希望保持中美之间的协商、合作的关系,发展相互之间的关系。”此外,由于中国相对低廉的劳动力优势,出口到美国的商品使得美国普罗大众享受了极大的实惠,扭转这种局面的可能性不大。
经贸摩擦要看具体政策
具体来说,在某些领域,可能会有调整。北京大学国际关系学院副院长贾庆国认为,奥巴马作为美国的领导人,执政以后,也还会在这个问题的大方向上主张自由贸易,只不过在具体的政策上,只是针对某一些商品或者某一个国家采取一些特殊的做法,就像克林顿时期更强调“公平贸易”。
上世纪90年代至今已经举行的美国总统大选共有5次。这一时期,随着中美贸易规模的不断扩大,每逢大选,两党总统候选人就中美贸易摩擦中的各种问题表态已成常态。由于中国对美国存在巨大贸易顺差,因此,发表颇具贸易保护色彩的言论成为一种规律性的现象。
尽管清华大学美国研究中心主任孙哲对奥巴马当选后可能引起贸易保护主义抬头表示担心,但他也同时认为,奥巴马当选对中国影响最大的不是来自政策方面的调整,而是来自美国市场的恢复,如果在奥巴马的努力下美国市场消费和消费者信心得到恢复,中国的外贸出口增幅也将恢复。
“目前有关奥巴马不支持美国企业海外投资的消息,表明其有保护主义倾向,但不仅只针对中国,对其他国家同样严厉;一方面,我们可看作是他的竞选语言,另一方面市场有相容理论,如果美国公司的规模扩大,市场扩张,对于海外的投资同样也会增加,政策的调整职能延缓而阻挡不了这一市场潮流。”
中国人民大学国际关系学院美国研究中心副教授李庆四也表示,中国在做判断时需要注意的是,奥巴马当前的很多话语可能只是为争取中下层选民而说,当他真正走上总统宝座之后,政策不可能完全按照自己的想法去实施。
李庆四说:“过于严厉的贸易保护政策不利于美国整体经济发展,从以往的经验看,美国总统上台后其政策都有由‘端点’走向中间的趋势,争取中间选民和大多数人的利益,在这种情况下,肯定离不开中国的帮助。”
另一个值得关注的方面是奥巴马本人并没太多管理经济的背景,对于贸易也不很在行,林宏宇教授表示,要判断奥巴马的政策趋势,需要观察其执政团队的情况,未来两个多月的时间内,奥巴马将挑选阁员,对中国经济影响密切的阁员职位包括,财政部长、联邦贸易代表、商务部长等,“这些人的理念决定了美国对华经贸政策的走向。”林宏宇提醒说,历届美国政府对上届的政策会有一个更改、修订,但自由贸易、全球化是经贸往来的潮流,相信奥巴马的团队也不会偏离太远。
中美经济战略对话仍将继续
“尽管中国民众最关心的是,新一任美国总统当选之后会对中国造成什么影响,但是在目前的经济环境下,解决次贷危机的后遗症,把华尔街从泥潭中拯救出来,仍是奥巴马必须要啃下的第一块硬骨头。”中国人民大学国际关系学院一位教授接受记者采访时表示。
清华大学教授袁钢明表示,现在奥巴马的政策班子和将来的经济路线是不清楚的,但对当前危机可能不会明确。政策上的倾向性是很明确的。美国民主党代替中低收入或者中产阶级以下民众的,可能是这段时期里,共和党执政时期被忽视和轻视的。
自1980年代以来,里根政府所倡导的自由市场经济便是美国社会的主要潮流,其间无论民主党还是共和党执政对其修整力度均较为有限,而美国经济一度持续发展也给了市场正面的印象,不过,自去年夏天开始的次贷危机和目前仍难以预料的全球经济衰退却给美国提了个醒:这种潮流需要终结了。
国际关系学院国际经济系主任林宏宇林宏宇预计,未来美国经济将脱离过去20多年占社会主流的“小政府、少干预”模式,走向类似上世纪30-40年代大行其道的凯恩斯主义模式。
可以肯定的是,任何一位新上任的总统都会将既往的政策做出调整,奥巴马政府一定会全面审查各个领域里的对华政策,包括中美战略经济对话。关于中美经济战略对话,2007年奥巴马在总的原则方面做过一些正面评论,表示继续进行战略经济对话是“一个好主意”。据分析,中美之间的战略经济对话会继续进行,因为考虑到中国市场如此庞大和重要,继续进行高层次对话是非常必要的,况且,未来国际体系和国际局势的稳定将依赖于大国在重大问题上的合作。
9、关于奥巴马当上总统(在线等)
猜测奥巴马的中国政策
关中人
【该文章阅读量:8094次】【字号:大 中 小】
美国2008年大选已经进入高潮,原来被媒体认为不过是出来历练的奥巴马从艾奥瓦到超级星期二到本周末,连续在多个州获胜,不仅在党代表数上逼近之前候选人非她莫属的克林顿,在竞选经费和人气上似乎也要超过克林顿很多。奥巴马在早春获得民主党提名的可能性很大。如果奥巴马果然获得提名,他极有可能在2009年1月成为美国第44任总统。
作为中国人,笔者自然关注奥巴马的中国观和他可能对中国采取的政策。经过一番搜索,突然发现希拉里·克林顿对奥巴马在外交关系上的生疏和没有经验的批评并非空穴来风。奥巴马的主要经历在美国的常青藤大学(哥伦比亚和哈佛)、社区、律师事务所、芝加哥大学法学院和伊利诺斯州议会。从2003年开始考虑竞选联邦参议员到2005年进入参议院他开始更多的关心、过问和关注国际事务,并对参议院涉及外交、国防、战争的决议和法案投票。因此我们很难从他的“公共政策”历史去判断他可能的中国政策。最好的办法可能是从他的背景、他的世界观、他的言论、他的性格、他对国际关系体系和运作准则的理解和谁是他的外交顾问等方面对他可能的中国政策作一个试探性的猜测。
奥巴马的出身和家庭背景决定他在外交政策的走向上可能会更为包容,采用更多的协商,并更多地从对方的角度揣测问题,从而制定比较温和的决策。奥巴马的父亲是肯尼亚的官员,后获得奖学金在夏威夷大学和哈佛大学学习。他的母亲是来自美国中部堪萨斯的白人新教徒。奥巴马的父亲在他两岁时离家出走,奥巴马曾跟母亲和继父在印度尼西亚生活了很多年,之后回到夏威夷檀香山一所私立学校读书。他的混血、他的不白不黑的肤色都使他在小的时候极难进入白人或是黑人的小圈子,有不少孤独和反叛。对这样一个有着跨文化、跨宗族并在亚洲生活过多年的人,他的外交政策肯定不是单一的、以美国为绝对中心的。他跟亚洲人的接触可能使得他对东方文化有更多的了解,对第三世界的贫穷和它们的政治转型有更为细致的感悟。
奥巴马的世界观除了跟他的出身和家庭背景息息相关,跟他受教育的情况肯定也密不可分。从中学到大学到研究生院,奥巴马去的都是美国第一流的学校,学生成分多为富家子弟,有很多犹太人和亚洲人,可以说他的眼界很宽,接触的人来自不同的种族,因此他绝不会用单一的以欧美为中心的、高高在上的价值观去评判和审视外部世界的发展和变化。2006年6月在波士顿大学的毕业典礼上演讲时,奥巴马这样谈全球化:“随着世界的继续变化和我们彼此间的更多的关联,全球化既会给我们的生活带来好处,也会带来干扰。但是,无论好坏,全球化不会消失,我们可以筑墙抵御,也可以只朝里看,更可以以恐惧和愤怒对待这些干扰。但是,我们必须抵制这样的方式。”
奥巴马关于中国的言论几乎没有。笔者目前能找到的只有两个,一个是他2004年7月竞选联邦参议员时发布的《重振美国领导地位》的政策文书,一个他竞选网站上关于他的亚洲政策的论述。在2004年的政策文书中,奥巴马说,
美国必须在中美分歧上――比如台湾――立场坚定,但在可以使两国团结的事务上采取灵活的策略。我们必须坚持劳工标准,人权第一,让中国对美国产品全面开放市场,并严守与美国公司的法律合同。但是,我们不能因此与中国展开贸易战,中国经济的长期不稳定会带来全球性的后果。
奥巴马作为总统候选人对美国亚洲政策的论述如下:
在亚洲,奥巴马会建立一个更为有效的构架,而不仅仅局限于双边协定、定期的高峰会议、临时签署的协议,比如解决北韩问题的六方会谈。他会继续跟日本、南韩和澳大利亚保持牢固的关系,努力与东亚国家建立更为广泛的联系,以推进稳定和繁荣,并保证中国按国际法则行事。
其次,在谈到振兴美国经济和保障美国的就业机会时,奥巴马多次提到他会取消所有把美国工作输出的公司的减税优惠,而只对那些在本国创造就业机会的公司给予奖励。
从这写零星的的只言片语看,奥巴马的出身、所受教育和世界观似乎并没有能够使他对中国有一个全面的认识,他认为中国不尊重人权、不按国际准则处事、对美方开放市场不够。不过,他至少认为中国的经济的发展和稳定已经是整个世界经济的发展和稳定的一个重要环节。
从他的演讲,从他在参议院任职不满一届就决定竞选美国总统,从众多美国人目前对他的“顶礼膜拜”(很多学者说奥巴马已经不是一个简单的总统候选人,而是一场运动,美国似乎正在目睹一个偶像的形成,一场个人崇拜运动的兴起)我们似乎可以推断,奥巴马的性格里不仅有反叛的因子,更有胆大、冒险性强、智勇双全的成分。这样的人敢于推翻范式,敢于推倒重来,敢于建立新的机制和制度。在民主党候选人的辩论中,奥巴马曾两次发表语惊四座的政策声明,一是如果需要,他愿意跟金正日和卡斯特罗这样的在西方看来是独裁者的领导面对面地谈判;二是如果美国有确凿证据证明本·拉登在巴基斯坦的北部山区而巴政府又不允许美国出兵剿杀,他会考虑在那里使用核武器。虽然克林顿指责奥巴马这样的政策导向天真、幼稚,很多美国外交界的大腕却认为这是领袖风范,是大手笔。从这方面看,奥巴马背离传统的美国政策,在中美关系最为重要和微妙的台海关系上提出新的思考和政策的可能性不会没有。
那么奥巴马是怎样看待国际关系的运作体系和准则的呢?目前没有找到奥巴马对国际组织,特别是联合国和区域组织的具体言论,但是从之前提到的他对美国东亚政策的阐述,他似乎对区域间短期和临时的组织机制的效益表示怀疑。在运行准则上,他的立场接近美国前任总统卡特,他反对单纯使用武力把美国的意志强加给他国,同时他又坚持美国的外交必须以推进自己的价值观为终极目的。2004年7月,奥巴马在芝加哥外交关系委员会上发表演讲。他说:
在全球的每一个地区,我们的外交政策应该以推进美国传统的理想为目的:民主和人权、自由和公平贸易、文化交流,并关注建立制度,让更多的中产阶级进入市场经济。这是我们与世界其他国家相通的利益,只有如此,我们才能恢复在世界的影响,赢得人心,击败恐怖分子,让美国价值走向全球。人类的追求是普世的:追求尊严,追求自由,追求改变我们的家庭的生活条件的机会。
奥巴马似乎更注重榜样的力量,十分清楚一个国家的作为是这个国家在这个世界的通行证或审判书。他说,“整个世界都在看我们自己在美国做什么。他们会知道我们今天在这里干了什么,并采取同样的方式在未来对待我们――我们的士兵、我们的外交官、我们的记者,任何离开美国去其他地方的美国人。我希望我们大家都可以牢记这一点。”
另外,奥巴马之所以出来竞选是因为他对美国的爱之深之切,并认为他有义务和责任挽救美国目前出现的颓势和美国声誉在世界范围的衰落。奥巴马之所以可以获得那么多美国人的支持和拥护正是因为他让他们感到了这个国家的伟大,重温了这个国家的梦想,意识到恢复这个国家的超级大国地位的重要和迫切。换句话说,无论如何,奥巴马的外交都是跟重振美国雄风联系起来的,只是他更关注美国的道德的感召,制度的先进和模式的复制,而不仅仅是军事的强大和经济的繁荣。
最后,跟其他获胜的总统候选人一样,他们的外交顾问会对他们的外交政策产生巨大的影响。比尔·克林顿1992年竞选的时候高呼一旦当选,他会把从北京到巴格达的独裁者统统拉下马。布什2000年竞选时,也提出很多建设性的外交政策。但是他们竞选时的言论和他们执政后的决策往往大相径庭。特别是布什总统,他的外交顾问,也就是所谓的新保守主义分子,包括副总统切尼和国防部长拉姆斯菲尔德,几乎完全绑架了他的外交政策,让美国今天多多少少陷入国际关系的泥潭。
美国媒体从去年下半年开始报道奥巴马的外交顾问班子组成,据说核心加外围的成员一共近200人。在没有对所有的外交顾问作出仔细研究和评估之前很难断定他们会给奥巴马提出什么样的建议。不过,我们可以判断有几个顾问将对奥巴马的中国政策起到举足轻重的作用。他们是美国前总统卡特的国家安全委员会顾问布热金斯基(目前是美国华盛顿战略与国际研究中心的资深研究员),克林顿总统的国家安全顾问安托尼·雷克(Anthony Lake,目前是乔治敦大学的国际关系教授)和负责克林顿总统国家安全委员会中国事务的官员杰夫里·贝德(Jeffrey Bader,目前是美国布鲁金斯研究所中国中心主任)。
从这三位的背景看,他们在中国问题上多采取务实的政策,并深切了解中国正在崛起的地位和面临的挑战。因此,他们提供的建议可能会比较脚踏实地,与奥巴马的重振“希望”和启动“变革”的竞选辞令有一定的距离。不过,在奥巴马的外交顾问团队里还有很多关注人权、关注非洲、关注国际法的专家和前任官员。他们对中国政策的制定都会有很大的影响。
综上所述,我们或许可以得出这样的结论:1)奥巴马的成长和成熟过程有助于他对中国的更为细致和耐心的理解;2)奥巴马的性格、世界观和他对美国制度优越性的信心会使得他的中国政策出现两种可能:一是他对传统外交范式的突破;一是推行更为理想化的、传播美国理念的外交;3)从目前收集到的信息,奥巴马似乎没有跟中国打过任何交道,他对中国的偏见也好像根深蒂固。(根据美国一个著名的亚裔团体80-20的信息,奥巴马竞选班子对他们要求奥巴马详细表述自己当选后如何关照亚裔人的利益呼吁一直没有正面答复。该组织于呼吁亚裔人在预选中支持克林顿。在加州的预选中,绝大多数华裔人都投票支持克林顿。这个预选中的小插曲也可能会多少影响奥巴马未来的中国政策。)4)作为一个依然生机勃勃的美国民主的产物,作为一个跟被疾病、贫穷和缺少人权和自由所围剿的非洲大陆有血脉关系的美国人,奥巴马肯定会特别关注人权的改善、民主的普及和巩固与普通人追求幸福和机会的权利,并对那些他认为无视这些普世价值的国家产生自然而然的敌视和敌对。
笔者试图猜测奥巴马的中国政策,但是读者一定会对这样含糊和模糊的猜测感到十分失望。其实,笔者的主要目的不是猜测,而是截取美国政治的一个侧面,让读者更多地了解奥巴马其人其事,进而对他如果当选的外交政策有一个初步的了解。
对中国的政府和外交智囊来说,现在到了研究和解剖奥巴马的时候了。
更多了解美国选举制度和政党政治,2008年美国的大选,请点击本站系列专稿追踪美国大选(I)1月21日至2月7日、追踪美国大选(II)2月7日-2月29日、“美国总统、总统选举和政党政治”、关中人:开场即惊心动魄的2008年美国大选 、斯坦福大学研究员:巴拉克·奥巴马有魅力没“理念” 、 关中人:911改变美国青年 美国青年改变美国政治、让奥巴马迈向白宫的演讲:希望就是勇气,希望就是力量 、巴拉克·奥巴马:今晚,此刻,我们相信、关中人:猜测奥巴马的中国政策、亚裔人支持克林顿 媒体影射其种族歧视。
10、奥巴马对华的外交政策有哪些???谢谢!!
在多极框架下应对新兴大国
最近美国国家情报委员会发布的《2025年全球趋势:转型的世界》报告旨在为新上任的总统提供全球发展趋势和政策建议。报告指出,美国新总统面临的一个长期的战略性挑战是新兴国家的崛起导致美国全球地位的下降,世界正迈向多极,尽管美国仍然是最强大的国家。这两年来,美国国内就这个问题展开了热烈辩论,多数人认为单极世界正在结束,美国必须面对新兴大国崛起的事实,采取合适的应对战略和政策。
奥巴马虽对世界多极化进程有所认知,但强调美国要在多极格局中发挥独一无二的领导作用,把重建美国的国际领导地位当作其外交战略的核心。美国的国家安全战略要应对伊斯兰原教旨主义对自由的挑战以及像中国、印度、俄罗斯这样的新兴大国的崛起。为确保美国的世界领导地位,奥巴马重视加强和将重建必要的联盟和伙伴关系,认为民主国家是最有价值的盟友。在亚洲,首先要维持同盟国的强有力的关系,要加宽耐深与像印度这样的关键民主国家的伙伴关系,他称印度是"天然战略盟友"。他同时也提出加深与像中国这样的新兴大国的关系。他强调,"如果他能当选总统,我将把外交重心转向包括中国在内的亚太地区。除了由于这一地区的经济增长态势,这里也存在许多美国外交政策需要面对的热点和潜在热点问题。"
从保障其新的外交构想和政策的切实落实和取得成效出发,奥巴马组建了强有力的外交团队和顾问班子。其外交安全班子三巨头是:国家安全顾问为前北约总司令琼斯,国务卿为前第一夫人希拉里,以及留任的布什总统的国防部长盖茨。克林顿时期的国家安全顾问安东尼·莱克和高官苏珊·赖斯也是奥巴马的主要安全顾问。奥巴马另一位外交政策顾问萨曼塔·鲍尔是位哈佛大学教授,是著名的"人道干预"的积极推动者。这些人都是美国外交沙场老将,也都是民主党的鹰派。他们能有效地贯彻奥巴马的外交思想。这也表明奥巴马不可能改变美国现行的霸权主义和美国利益第一的外交政策。
对华政策解析
奥巴马将对华采取务实外交。他在竞选期间即表示,中国正在崛起,而且势不可当。美国需要与中国建立长期、积极且具有建设性的关系。他主张深化美中经济安全和全球政策问题方面的高层对话,加强两国环保和军事交流。有消息传出亏带,奥巴马外交团队倾向于把中美两国高层对话和战略经济对话两个机制合二为一,中方由总理或国家副主席挂帅,美方则由副总统领军。如果这一设想得以实现,不仅提高了两国安全对话的级别,而且有效地把外交安全和经济贸易问题结合起来进行对话,形成政府首脑对话机制化。显然,这一对话机制将使两国的高层对话、外交协调和互利合作更有成效。最近,希拉里国务卿对中美现行战略对话机制作了类似的评判,倾向于搭建一个全面战略对话的机制。
奥巴马在《外交事务》上发表的文章中指出,在诸多安全利益上的一致性,认为美中应是伙伴关系。"我会敦促中国承担作为一个新兴发展国家的负责任角色","我们将要与中国在某些方面竞争的同时,在其他领域展开合作。"中美两国在未来数年内将面临一系列挑战。"中美如何应对这些挑战,能够在多大程度上找到共同点,这对两国以及亚洲乃至世界其他国家而言都有着至关重要的作用。"他还表示,"我们知道,只要美中两国认识到我们的共同利益,就能在很多方面实现双方的目标。在过去几年内,美中两国在六方会谈中就朝核问题的合作清楚地表明,我们双方能够开展建设性的合作。"
奥巴马表示,中国的崛起将是未来美国外交政策的相当重要的挑战,但是他不会把中国妖魔化。他明确表示,中国不是美国的敌人,美中关系应该是建设性的,是"合作与竞争"的关系,应鼓励中国作为一个成长中的大国发挥负责任的作用,帮助应对21世纪的共同问题。因此,发展中美关系的最好方法,是在国际体系中与中国开展协作,同时对中国军事现代化保持警惕。2008年5月奥巴马在参议院的演讲中称,"中国的崛起对我们来说,既是重要机遇,也是重大挑战。"他提到美国应该欢迎一个和平崛起的中国,"同时也要时刻准备应对这种崛起转向有问题的方向。"
另一方面,奥巴马不会根本改变前几届政府所实行的对中国既接触又遏制的双重政策。他对中国的军事现代化持怀疑和警惕态度。他指出,"虽然中国现销巧芦在的军事投入只有我们的十分之一,但我们必须在紧密观察和认真研判中国战略实力的同时,促使中国增加军事行动的透明度。"民主党的竞选纲领坚持一个中国的政策和《台湾关系法》,并强调一个中国的政策是建立在《台湾关系法》的基础之上,主张只能用和平手段解决台海问题。目前奥巴马在其发表的文章和政策声明中还念念不忘要关注西藏的人权问题。
美国习惯于利用人权、宗教信仰自由等干涉中国内政,在反对分裂主义和恐怖主义方面,采取双重标准,甚至支持和庇护危害中国边疆安全和社会稳定的恐怖活动。美国新总统在这方面的政策举措须引起高度警觉和关注。
在经贸问题上,奥巴马对华显示出较强硬姿态。他在2008年10月29日写给美国全国纺织业组织理事会的信中,提出中国必须改变贸易政策,并指责中国有意压低人民币汇率,导致中国巨大的对美贸易顺差。近年来,布什政府顶住来自工商界的片面要求,在每年发布的外国货币政策评估报告中,都拒绝把中国列为操控货币的国家。奥巴马的上述言论是从布什政府有关立场上的后退。事实上,中美之间的贸易逆差是由多种因素造成的,包括经济全球化下产业分工加速调整,以及美方对华出口的种种限制。
在未来的岁月里,中国对奥巴马政府的对华政策充满期待,但是也不要过于乐观。两国之间仍然缺乏战略互信。回想克林顿总统第二任期,虽然两国决定建立面向21世纪的战略伙伴关系,但其对华政策却是接触与牵制;到布什总统第二任期,提出了两面下注的对冲战略,在要求中国做现行国际体系的负责任的利益攸关方的同时,坚持防范牵制中国。从竞选期间奥巴马对华政策班子的评论分析,奥巴马政府将中美关系定位为合作和竞争的关系,其对华政策强调三个关键词:一是"接触",加强与中国的双边接触,就广泛的议题进行对话、交流和谈判;二是"融合",把中国纳入目前其还没有参与的国际组织,如八国集团等;三是"平衡",就是利用美国在亚洲的盟国、东盟中的越南、印度尼西亚、泰国和印度,形成牵制中国崛起的网络。
但总的说来,从奥巴马及其外交团队的言行看,对华接触、交流与合作,将是奥巴马政府对华政策的主要方面。最近胡锦涛主席指出,中国是现行国际体系的参与者、维护者和建设者;在当前国际形势下,中美有着广泛而重要的共同战略利益。中美不仅是利益攸关方,而且应该是建设性合作者。奥巴马在感谢胡锦涛主席祝贺他当选美国总统时表示,中国是一个伟大的国家,中国的发展和成功符合美国利益。在当今国际舞台上,美中关系是至关重要的关系,发展美中合作不仅有利于两国,也有利于世界。美中关系面临很多发展机遇,希望双方加强合作,推动美中关系取得更大发展,造福两国人民。美方希望同中方加强在安全、气候变化、地区热点等问题上的磋商和协调,推动问题的解决。
2009年1月30日,两国元首又进行通话,双方再次表达了加强合作应对地区和全球挑战的愿望。胡锦涛强调,在新的历史时期,中方愿同美方一道,牢牢把握两国关系发展的大方向,加强对话,增进互信,扩大合作,尊重和照顾彼此核心利益,共同应对各种全球性挑战,推动中美关系持续稳定发展。奥巴马表示,美国政府愿同中方共同努力,发展积极的、富有建设性的中美关系。对中美两国而言,没有比两国关系更为重要的双边关系。双方有着许多共同利益。中美两国加强建设性对话和合作不仅有利于两国,而且有利于世界。美方期待着在重大国际和地区问题上同中方加强合作。
希拉里国务卿在参议院外交委员会作证时说:"中国是全球局势变化中非常重要的角色,美国愿意同中国发展积极的、合作的关系,要加深和加强与中国在许多问题上的联系,同时坦率地处理存在的分歧"。对此,盖特纳财长也表示将加强与中国加强多领域的合作,加强在重大热点经济问题上的沟通协调,通过平等对话和磋商。
中国在与美国新政府交往中,应以平常心态从容应对,在争取合作的过程中保持既定的原则和立场,继续高举和平、发展和合作的旗帜,致力于通过高层战略对话增进互信,推动互利合作,谋求友好共处和互惠双赢。总之,中美两国应当相互尊重,平等相待,加强交往,深化合作,努力推动中美建设性合作关系不断取得新的发展。