1、国内钴资源为何绝大部分是依赖进口？
其实对于钴这个稀缺资源，我们到底想自己开发，但是我们国内目前探测到的储量也只有8万吨，这些存储量我们还想要留着自己用，以备不时之需，毕竟他是属于稀缺能源，在全球的总量也只不过710万t。所以在很长一段时间，我们对于钴的需求都依赖于进口，这才导致这一次钴价格上涨，对五门各项产业都形成了冲击，今天我们就来探讨一下，为什么它的价格会有如此大的变化。
第一，全球产业链的升级。
钴是一个稀缺原材料，但是这也就证明了它的本身价值就好像金子一样，之所以真贵，主要就是因为以我们人类现有的技术，没有办法进行合成。而钴也是同样的道理，我们人类只能够去自然界中开采他们，而没有办法去人工合成制造。所以使用一点就会少一点，除非能够发掘出另外的钴矿。
第二，新冠疫情的影响。
在今年可以说是一个多事之秋，全球各地都出现了各种各样的极端天气，作为世界上出口量最大的国家，钴的出口国，刚果在今年遭遇了干旱和洪水的双重影响，所以导致当地的矿产没有办法开工营业，这才导致全球钴的储存量下降，从而导致价格的上升。
第三，如何改变这样的现状？
想要改变这样的现状其实是极为困难的，毕竟我们不能够从无到有，直接变出这样的一种稀缺资源，而且在进行设计制造的过程当中，也发现钴在新能源汽车领域的确有着特殊的重要性。所以如果我们想要在新能源领域弯道超车的话，那么肯定要加大对钴的进口，因为只有这样，我们才能够对他进行多项研究，从而提升新能源汽车电池的各项指标。
2、巴布亚新几内亚
崔荣国
巴布亚新几内亚（Papua New Guinea），面积46.28万km2。位于太平洋西南部。西与印度尼西亚的伊里安查亚省接壤，南隔托雷斯海峡与澳大利亚相望。属美拉尼西亚群岛。全境共有600个岛屿。主要岛屿包括新英格兰、新爱尔兰、曼纳斯、布干维尔和布卡等。海岸线全长8300 km，包括200海里（n mile）专属经济区在内的水域面积达230万km2。海拔1000 m以上属山地气候，其余属热带雨林气候。5～10月为旱季，11～4月为雨季，沿海地区平均温度21.1～32.2℃，山地比沿海低5～6℃。年平均降水量2500 mm。人口480万人。98%属美拉尼西亚人，密克罗尼西亚人、波利尼西亚人和华人占1%，白人占1%。官方语言为英语，皮金语在全国较为流行，地方语言700余种，巴布亚多讲莫土语，新几内亚多讲皮金语，居民中93%为基督教徒，传统拜物教也有一定影响。首都莫尔斯比港，货币名称基那。
该国矿藏丰富，铜矿石储量9.44亿t，铜金共生矿储量约4亿t。此外还富有金矿、铬、镍、铝矾土、海底天然气和石油等资源。其中黄金储量1831 t；铜矿储量13亿t；原油仅库土布和戈贝两大油田的储量即达4亿桶；天然气储量14万亿ft3。
外贸在巴新经济中占重要地位。主要出口铜金矿砂等初级产品。2000年巴新主要工农业产品出口量情况如下：金97 t，原油2900万桶，铜17.4万t。主要出口对象有澳大利亚、日本、德国、韩国、英国、新加坡、美国和中国等。该国积极鼓励外国投资。主要投资国有澳大利亚（占总额近2/3）、美国、日本、英国和马来西亚等。巴新工、矿、林、农、渔各业几乎均为澳、日、英、美等国公司所控制。
一、储量和资源
巴布亚新几内亚地处环太平洋火山带，稳定的印-澳板块南缘和太平洋板块北缘交汇处，形成独特的地质构造和丰富的矿产资源。在过去的亿万年里，由于向北移动的印-澳板块和向西移动的太平洋板块的碰撞，巴布亚新几内亚经受了抬升和挤压变形。巴布亚新几内亚的地质构造复杂，包含澳大利亚克拉通、新几内亚造山带、美拉尼西亚岛弧和太平洋板块。
巴布亚新几内亚矿藏丰富，已探明铜储量210万t，黄金储量3110 t，原油储量5.3亿桶，天然气储量6.25万亿ft3，加之铜金共生矿石约4亿t。此外还有铬、镍、铝矾土、海底天然气和石油等资源（表1）。
1.铜
铜矿资源主要集中在布干维尔岛的潘古纳、西部省富比兰山的奥克特迪（奥克泰迪铜矿是世界第八大铜矿）、塞皮克河以南的佛里达和俾斯麦山脉的扬德拉四大矿区，均为新生代斑岩-矽卡岩型铜金矿。其中布干维尔岛中部山区的铜矿，估计矿石储量达到8亿t以上，是世界巨大铜矿区之一。
表1 巴布亚新几内亚主要矿产探明储量 单位：万t（金属量）
资料来源：Mineral Commodity Summaries，2008。
2.金、银
巴布亚新几内亚金矿多为火山岩型和斑岩铜金型，金储量约1756 t。金矿主要分布在新爱尔兰省、恩加省、布干维尔省、西部省、米尔恩湾省和中央省等地，最为著名的是波格拉金矿床和利希尔岛热（泉）型金矿，两矿床均在20世纪90年代发现，规模巨大，圴为世界级金矿床，其中利希尔岛金矿位于新爱尔兰省的利希尔岛，距首都莫尔斯比港东北700 km，金储量为573 t。波格拉金矿床位于恩加省，距首都莫尔斯比港西北620 km，金储量为420 t。另外，在布干维尔岛的潘古纳斑岩铜金矿中有金资源量500多t。西部省的奥克特迪铜金矿床中金资源也非常丰富。银矿多与金矿共生，主要分布在西部省、布干维尔省、恩加省和中央省。
3.镍、钴
巴布亚新几内亚的镍、钴资源主要集中在本岛东南的马当省，其中拉穆镍钴矿为世界级大型红土镍矿床，已知资源量约为144.43万t镍，14.3万t钴。
4.石油和天然气
巴布亚新几内亚石油和天然气主要分布在巴布亚盆地的陆上地区，南部高地省最为集中，其次是东部高地省和海湾省，巴布亚湾有较大的油气资源潜力，目前的海洋油气勘探活动主要集中在该区域。2006年巴布亚新几内亚石油剩余探明储量为3288万t，天然气储量为3456.67亿m3。
二、矿产勘查与生产
矿产工业是巴布亚新几内亚经济的基石。2004年，矿业产值占巴布亚新几内亚国内生产总值的21%。2006年，矿产品出口额为34.15亿美元，占该国商品出口额的83%。矿产品生产情况见表2。巴布亚新几内亚的矿山经营活动主要包括以下四大矿山：新爱尔兰省的利希尔（Lihir）金矿山，西部省的奥克特迪（Ok Tedi）铜-金矿山，米尔恩库Milne Bay省的米西马（Misima）金-银矿山，恩加（Enga）省的波尔盖拉（Porgera）金矿山。
弗里达河（Frieda）铜金项目的可行性研究到2011年将结束，该项目开发的铜金矿将是世界上最大的铜金矿之一。通过钻探发现矿产资源量4270万 t，其中铜品位为3.09%，金品位为0.59 g/t。
2006年，巴布亚新几内亚铜和金的产量在亚洲和环太平洋地区排名第四位。
1.石油
巴布亚新几内亚2006年原油产量约为1730万桶，在亚太地区列第九位。主要生产商是Chevron Niugini有限公司，经营着南部高地省的中央莫兰油田，库吐布（Kutubu）油田，戈贝（Gobe）油田。Santos有限公司在南部高地省的Se Gobe油田生产少量的原油。Exxon Mobil公司也是主要的油田开发经营公司之一。上述三家公司只是巴布亚新几内亚石油生产的主要经营和管理公司，真正油田的大股东是Oil Search有限公司，这是一家巴布亚新几内亚国家控股的石油和天然气勘探和开发公司，自1929年起就在巴布亚新几内亚运营，后来在澳大利亚公开上市，目前该公司是巴布亚新几内亚最大的公司之一，拥有这个国家约70%的石油储量，占这个国家约14%的国内生产总值和20%的出口收入。Oil Search有限公司在巴布亚新几内亚、澳大利亚、也门、阿拉伯联合酋长国雇有约900名员工。由于国际油价持续高涨，该公司已经连续五年保持利润增长。2006年税后利润4.12亿美元，同比增长106%，为该公司成立77年历史最高。油气产量1020万桶，与2005年的1220万桶相比略有下降。平均石油销售价格为每桶67.22美元，同比上涨16%。石油勘探公司首席执行官Peter Botten表示，在未来3年内，该公司石油日产量将保持在5万桶左右。巴布亚新几内亚唯一的石油精炼项目位于莫尔斯比港，其产能为3.25万桶/日，其经营者是加拿大的interOil公司。石油精炼产品除满足国内需求外，还有50%的产品出口到周边国家或地区。
2.天然气
巴布亚新几内亚天然气资源比较丰富，但目前的开发程度较低。2006年天然气产量约1.55亿m3，主要产自南部高地省的Hides气田，经营商是美国的埃克森美孚（Exxon Mobil）公司，Oil Search公司拥有21.5%的股权。除Hides气田外，巴布亚新几内亚还有不少气田或油气田，如Agogo、Gobe Main、Hedinia、Kutubu、Moran、Angore、Juha、ELK 1、Se Gobe和Usano等，但目前还没有得到有效的利用。
为大规模开发本国的天然气资源，目前巴布亚新几内亚正在筹划引进国际矿业资本建设液化天然气项目。2007年政府就宣布计划上马号称“世界最大的液化天然气项目”。2008年5月22日，巴布亚新几内亚政府签署了这一工程巨大的液化天然气项目。项目将由埃克森美孚运作，并进行项目前期的工程设计施工考察（FEED），耗4亿美元，需时16个月。合资伙伴包括埃克森美孚（41.5%）、Oil Search（34%）、圣托斯（17.7%）、AGL（3.6%）、土地主（1.2%）等。项目直接投资100亿美元，项目期限30年，预计的生产能力为630万t/年，将至少建2条液化天然气生产线。天然气主要来自于Hides气田，邻近的Angore和Juha气田也会补充供气。项目投资何时启动要等到明年底考察结束后才能决定。项目建成后巴布亚新几内亚将成为亚太地区重要的液化天然气出口国。
此外，为更加有效地开发其余的已发现天然气资源，2008年7月Oil Search公司与巴布亚新几内亚政府签订了国内天然气开发协议。协议主要内容包括：①建立南高地地区能源企业，评估该地区能源供应潜力和其他小型天然气开发机会；②与巴布亚新几内亚可持续发展公司和巴布亚新几内亚政府组建西方省天然气开发研究合作企业；③与日本伊藤忠商社（ITOCHU）和三菱化工（Mitsubishi Chemicals）合资成立企业评估甲醇和二甲醚（DME）项目；④研究为莫尔斯比港供应安全稳定电力。相信在未来几年内巴布亚新几内亚的天然气开发程度将大幅度提高。
3.铜
铜是巴布亚新几内亚的优势矿产，每年铜的矿山产量约20万t，近两产量有所减少，2006年产量约为19.4万t，全部来自西部省的奥克泰迪铜矿（Ok Tedi Mine），该矿是巴目前唯一正常生产的铜矿山，其经营者是奥克泰迪矿业有限公司（巴布亚新几内亚国家可持续发展项目公司拥有52%的股权，巴政府拥有30%，加拿大Inmet矿业限公司拥有8%）。2006年该公司产量为62.2 t铜-金精矿（含17.8万t铜，15.7 t金）。在潘古纳铜矿于1989年被迫停产之后，奥克泰迪就成了巴国最主要的经济来源，巴国出口总额的五分之一来自这里。奥克泰迪矿产有限公司2006年年度报告称，由于国际铜产品价格快速上涨，2006年该公司销售收入为46亿基纳（约合15.3亿美元），同比增长40%；税后利润为19亿基纳（约合6.3亿美元），同比增长79%，创该公司25年历史最高。目前该矿雇佣了2000名正式职工和2000名合同工。
奥克泰迪铜矿计划于2013年关闭，但不会影响巴布亚新几内亚的铜矿生产。目前已经有几个大型铜矿项目正在开展或计划启动，其中有3个项目超过10亿美元，包括Marengo矿产公司的Yandera铜矿项目和南非哈莫尼公司的金矿项目，以及斯塔特拉铜业公司铜金矿项目。3个铜矿项目预计铜年产量为35万t。巴布亚新几内亚海底矿产项目在不久的将来也会为巴布亚新几内亚提供较大铜矿产能。比利时Jan De Nul公司（国际第二大采掘公司，拥有目前世界上最大的采掘船）将负责设计远程控制海底矿产开发的技术。如果该项目得以实现，巴布亚新几内亚有望成为世界上第一个进行深海底采矿的国家。
1997年巴布亚新几内亚政府向澳大利亚鹦鹉螺矿产公司（Nautilus Minerals）颁发了世界上第一个海底勘探许可证，勘探和评价新爱尔兰省西海岸的海底高品位的铜-金-银锌硫化物矿床（水深约1700 m）。鹦鹉螺矿产公司的战略是成为世界上第一个进行深海底商业采矿的公司。目前该公司计划对巴布亚新几内亚新爱尔兰省西海岸的海底矿产地进行商业开发。2006年5月获得第一批勘探成果，矿带长1300 m，80～120 m 宽，品位金15.5 g/t、铜10.1%。2006年9月取得样品分析表明，金品位10.3 g/t，锌品位22.1%，银品位418 g/t。该公司巴布亚新几内亚地区经理已经向新爱尔兰省政府提交矿产项目开发计划，巴布亚新几内亚新爱尔兰省政府信息部门报告认为，该公司最终技术设计，包括工艺都已经符合勘探和开发条件，海底矿产开发将于2009年投入生产。
另外，澳大利亚布干维尔铜业公司目前正在评估重启位于布干维尔岛废弃的潘古纳铜矿的可行性，目标是重新获得开采盈利。潘古纳铜矿1972年投产，曾经是巴布亚新几内亚最重要的矿山，潘古纳铜矿于1989年关闭（当时是世界第五大铜矿），原因是布干维尔岛陷入土地所有者争议以及环境破坏所引发的分离主义分子冲突。自从潘古纳铜矿关闭以来，没有一位布干维尔铜业公司官员获准进入矿场。目前布干维尔铜业公司正在与具有广泛代表性的布干维尔岛当地社团协商有关恢复采矿的问题。布干维尔岛自治政府希望该岛恢复采矿能带来收入，不过表示前提是得到土地所有者和当地居民的全面同意。
4.金、银
巴布亚新几内亚金、银的矿山产量在50～60 t之间，2005年矿山产量分别为68.5 t和51.1 t，2006年有所下降。主要生产矿山有 Kainantu（金）、Lihir（金）、奥克泰迪（铜、金、银）、Porgera（金、银）和Tolukuma（金、银）。最大金矿山是位于恩吉省的Porgera 矿山，2006年产能为28 t金，其经营商为Porgera联合风险公司（加拿大Placer Dome公司拥有75%的股权）。Lihir金有限公司（Lihir Gold Ltd.）是另一重要金矿生产商，经营着位于新爱尔兰省的Lihir金矿。该矿山储量约2360万oz。该矿山寿命期预计为37年，前15年采用露天开采，平均年产量约为19 t，以后22年平均年产量约为7 t。奥克泰迪是最大的产银矿山，2006年生产能力为40 t。
5.镍、钴
目前巴布亚新几内亚还不生产镍、估，但有一个世界级的镍钴矿项目下在开发之中，这就是位于巴布亚新几内亚马当省（Madang Province）的拉穆（Ramu）镍钴矿项目。2006年11月，巴布亚新几内亚总理索马雷亲自出席了在巴萨穆克（Basamuk）举行的拉穆镍钴矿项目落成奠基仪式，标志着该项目已正式起动。该项目为中国冶金建设集团（下称“中冶集团”）与澳大利亚高地太平洋公司（HighlandsPacific）合资开发，中冶集团拥有合资企业85%的股权，并负责该项目的工程建设、提供建设资金以及前期的开发和建设。而高地太平洋公司的子公司Ramu Nickel将拥有合资企业8.56%的股权。当时估计，该项目的总投资约为6.5亿美元，是目前中国公司在海外除石油以外最大的矿产资源投资项目。
高地太平洋公司初期持有拉穆镍钴矿项目8.56%股份，不过在偿还项目融资债务后其持股将提高至11.3%。该公司还拥有以市场价再购入拉穆镍钴矿项目9.25%股份的选择权，如果执行，其总持股将提高至20.55%。拉穆镍钴矿预计拥有1.43亿t矿石资源量，其镍含量和钴含量分别为1.01%和0.10%，其中50%左右已经确定为储量。按照镍年产量3.28万t和钴年产量3280 t估算，该矿开采周期将超过20年。矿山开采的矿石将通过一条132 km泥浆管道运往拉伊海岸（Rai Coast）巴萨穆克湾（Basamuk Bay）的一座加工厂。该矿将于2009年下半年投产，预计年产32800 t镍、3280 t钴，运营期将超过20年。开发成本预计为8亿美元（25亿基纳），加工厂和矿场基础设施项目预计将于2007年4月开工。另据报道，2006年11月中国吉林镍业集团公司加入了该合资项目。中国金川集团公司也正进行谈判准备加入该合资项目。
表2 巴布亚新几内亚主要矿产产量
资料来源：Papua New Guinea.Minerals Yearbook，2006。
三、矿业管理和税收
（一）矿业管理
1.矿业权管理
巴布亚新几内亚1992年分别颁布了矿业法和石油法。建立管理矿产和石油资源的现代特许权制度。法律规定，矿产和石油资源的所有权归国家所有。政府有权授予矿产和石油勘查及生产的许可证。目前矿业的主管部门是矿业和石油部。
1992年，矿业法规定了矿业的种类，矿业开发合同的形式，租金、相关费用和权利金的支付，租地权益和交易的登记，对受影响土地占有者的补偿等。矿业法中对于大规模经营规定的主要矿业权有勘查许可证和特别采矿租约。勘查许可证确定了在规定地区勘查某些矿产的独占权利。特殊采矿租约和砂矿开采租约。此外还有一些辅助权证，例如采矿通行证等。具体程序是，同国家谈判和签署矿业开发协定，由矿业和石油部长批准开发提案，在适当补偿的基础上同土地占有者达成协议。
1998年，石油法规定了3种许可证，即石油勘查许可证、石油保留许可证和石油开发许可证。石油勘查许可证允许持有者在规定区域内进行石油和天然气的勘查活动，石油勘查许可证对规定区内的石油勘查拥有排他权，但许可证持有者还必须与政府签订在租地内有关石油勘探和开发的协议。石油保留许可证给予持有者对规定区域内由于经济原因暂时不能开采，但中期可以开采石油的权益。
按照现行的国家政策，国家有权获得大型矿业项目最高达30%、石油项目最高达22.5%的股权。国家在项目得到开发批准时按照投入成本从开发者手中购买股份。国家不在中小型项目中参股。
2.土地主的权益
（1）土地主股权：国家在主要矿业项目和石油项目持有的股权中，有一部分分配给省政府和项目区内的土地主，承认土地主传统的所有权权利。对于石油项目，土地主可以获得2%的股权，在开始商业生产前的费用由政府持有的22.5%的股权支付，但此后土地主可以获得最高5%的股权。在项目开始商业生产前，土地主不需交费，但项目开始商业生产后土地主需支付全部费用。土地主的具体权益在授予特殊采矿租约时通过谈判确定。
（2）土地主补偿：根据矿业法和石油法，开发者需要对受项目影响的土地主、占有者和其他权利人提供合理补偿。具体通过开发者与土地主和占有者的谈判确定。
3.组建国有矿业
1996年，巴布亚新几内亚组建了国有资源公司——矿产资源开发公司，奥罗根矿产有限公司控股51%，并且到澳大利亚股票交易所发行股票，49%的股份由社会投资者持有。该公司在米西马、波尔盖拉和建设中的利希尔、高波（Gobe）和卡图布油田拥有股份，若潘古纳矿山恢复生产，它有权购买矿产资源开发公司在该矿山的股份。根据同政府达成的选择权协议，该公司在今后25年中，拥有购买该国任何重大新矿产项目最高达25%的股份。
4.注重基础设施建设
一般来说，国家坚持所有同项目相关的基础设施费用由开发者承担和支付。国家在所得税法中实行税收抵免计划，允许矿业和石油项目的纳税人拿出最高相当于矿业和石油经营税收入的0.75%的支出，用于经批准的基础设施建设，对于这笔费用国家将从所得税中扣除。通过这项计划，巴布亚新几内亚所在大型项目都为当地居民提供了基础设施，包括学校、警察署、道路和便民邮局。
5.鼓励当地企业发展
政府通过各种方式鼓励在矿业或石油开发地区创立新的企业。当提出招标时，开发者必须将巴布亚新几内亚合格的承包商和供应商包括在内；同等条件下优先使用当地货物和服务；要求开发者支持地方企业发展。另外，政府要求开发者优先雇佣当地人和进行培训，并对此进行监督。
（二）矿业税收
1.所得税
普通行业为30%，矿业项目的税收：本国公司为35%，非本国公司为48%。本国公司向非居民支付红利要缴纳17%的预扣税。石油项目按照税收的50%征收所得税，天然气为30%，但不征收红利预扣税。所有的勘查和开发费用可以从项目收入中摊销。2000年，政府进行了税收系统调整。将矿业公司税率下降到30%，红利预扣税降至10%。公司被允许在总收入中扣减25%的勘探费用。新的税收制度只适合于正进行中的项目，并保证项目财务期内财务制度的稳定性。
石油项目和大型矿业项目还遵守以项目为基础的税收评价。除某些特殊情况例外，该类项目的纳税人按照这一项目纳税，其他活动并入该项目一起计算。
2.超额利润税
当纳税人已经收回投资，并且净现金流超过特定收益率时缴纳超额利润税。对于石油项目特定收益率为27%，超过该值，对于净现金收益征收50%的超额利润税。对于天然气项目特定收益率为20%，超过该值，对于净现金收益征收35%的超额利润税。对于大型矿业项目，特定收益率为20%，或按当年美国国库卷的平均利润加12%，具体由纳税人选择。超过此特定收益率者，按照35%的税率征收超额利润税。2000年，税制调整时将矿业项目的超额利润税和特定收益率（起征点）降至15%。政府还计划在4年期间，将矿业征税分阶段逐步取消。
3.权利金
所在项目生产的石油和矿产应按照2%的税率向国家缴纳权利金。这项收入分配给省政府和土地所有者。对矿业经营来说，当矿产品不经过精炼出口，按照出口离岸价计算权利金。如果矿产在巴布亚新几内亚精炼，则按照冶炼厂收益计算权利金。对于石油经营，按照井口石油价计算。在2%的权利金中，1.25%可以从所得税收入中扣减，其余0.75%享受税收减免。
4.进口关税
矿业和石油工业进口的专用货物仍然需要缴纳关税，采用一揽子关税税率。米西玛和波尔盖拉金矿项目进口货物的一揽子关税税率为16.62%，利希尔金矿项目为14.62%。
特殊勘查或普查设备免除进口关税。
（三）环境管理
保护环境是巴布亚新几内亚宪法规定的义务。环境与保护部是政府负责环境保护的主要机构，管理和监督所有资源开发项目。目前该国颁布的主要环境法规有：环境规划法，要求具有较大环境影响的项目提交环境计划；环境污染法，要求向环境排污者领取许可证；水资源法，对于向水资源所在者支付补偿、正式进入权、取水权和用水许可做出详细规定；保护区法，对于具有特别生物、地貌、地质、历史、科学和社会意义的地区提供保护；海洋废物倾倒法，规定向海洋倾倒废物需要领取许可证。
四、展望
巴布亚新几内亚经济发展稳定，矿业开发比较活跃，但铜矿价格下降对其矿业的发展有一定的消极影响。在未来的3～5年内，弗里达河（Frieda）铜金项目和Ramu镍钴项目将会促进巴布亚新几内亚矿业的发展。
主要参考文献
［1］巴布亚新几内亚国家的概况.世贸人才网，2006.9.22 http://news.wtojob.com/news231_10449.shtml
［2］World Metal Statistics Yearbook，2007
［3］John C Wu.The Mineral Instry of Papua New Guinea.Minerals Yearbook，2006
［4］Anthony Williamson，Graeme Hancock.Geological Framework of PNG.The geology and Mineral Potential of Papua New Guinea
［5］宋国明等.巴布亚新几亚.我国与周边国家进行矿业投资合作的前景分析，2004年，179～183页
［6］宋国明.巴布亚新几内亚矿业投资环境.资源网，2008.09.28
http://www.lrn.cn/zjtg/academicpaper/200809/t20080928_280217.htm
3、刚果（金）
刚果民主共和国（旧称扎伊尔共和国），简称刚果（金）。首都金沙萨。位于非洲大陆中部，大西洋东岸，赤道横贯北部，长约 1300 多 km。南北相距 2190 km，东西相距2110 km，陆地边缘长约 9375 km，东邻乌干达、卢旺达、布隆迪、坦桑尼亚，北邻中非、苏丹，西邻安哥拉飞地卡宾达、刚果（布），南邻赞比亚、安哥拉，被称为“架锁国”。面积234.5万km2 ，在非洲仅次于苏丹和阿尔及利亚。
人口5500万，班图族人约占84%。官方语为法语。民族语为刚果语、林加拉语、斯瓦西里语和卢巴语。大部分刚果人信奉泛灵教、基督教，小部分人信奉金邦古教、伊斯兰教和原始宗教。
刚果（金）北部属赤道型气候，高温、潮湿、多雨。南部属热带草原气候，一年两季，旱、雨季交替。东部海拔较高，气候温和。年平均降雨量为 1500～2000mm。年均气温为27℃。
海岸线37km，沿岸有巴纳纳、博马和马塔迪三港，马塔迪为主要海港，辟有通往北欧、法国、地中海、美国、日本5条定期航线，年吞吐量约为 80多万t。金沙萨恩吉利国际机场连接世界主要大洲，还有金沙萨、卢本巴希、基桑加尼和戈马4个国际机场、35个普通机场和 100多个小机场及起降跑道，设有比利时、喀麦隆、肯尼亚、安哥拉、几内亚和埃塞俄比亚6家外国航空公司办事处，LAC和 CAL 两家国内航空公司，洲际航线约为 2.7 万km，非洲航线约为 1.4万km，国内航线约为 3.9 万km。边境城市迪洛洛连接安哥拉的洛比托，卡莱米可通坦桑尼亚的达斯港，萨卡尼亚连接赞比亚，戈马连接卢旺达，阿鲁连接乌干达，宗戈连接中非共和国，金沙萨的恩戈比拉码头连接刚果（布）的布拉柴维尔。拥有公路 15万km。实际上 85%为土路。铁路长约 5254km，其中金沙萨-马塔迪干线，总长 365km。年设计承运能力为600万t，但目前实际能力仅为 120万t。全国河流总长2.3万km，其中1.5万km可航行150～400t的船只，2785km可航行 800～1000t的船只。
金沙萨（首都）、卢本巴希（加丹加省省会）、基桑加尼（东方省省会）、班顿杜（班顿杜省省会）、戈马（北基伍省省会）、布卡武（南基伍省省会）、金都（马尼埃马省省会）、姆班达卡（赤道省省会）、卡南加（西开赛省省会）、姆布吉～马伊（东开赛省省会）、马塔迪（下刚果省省会）。
人均国民收入127美元。
货币：1998年6月30日，刚果（金）发行新货币——刚果法郎。当时官方比价：1刚郎=10万新扎伊尔，1美元=3 刚郎。因受内战的影响，经济每况愈下。1998年，经济负增长约为-3.5%；1999年，达到-14%，创历史新低。至2001年4月官方比价1美元=53.5刚郎，平行市场比价1美元=230刚郎。通货膨胀率突破500%大关。
14世纪，班图人在刚果河下游建立键誉刚果王国。15至18世纪，葡、荷、英、法、比相继入侵。19世纪，比利时国王将其划为“私人采地”。1956年，民族主义者发动独立起义。1960年咐耐6月30日，刚果（利）共和国成立。卡萨武布为第一任总统，卢蒙巴为第一任总理。1965年11月24日，蒙博托执政，成立第二共和国。1971年改国名为扎伊尔共和国。1997年5月17日，卡比拉领导的解盟推翻蒙博托政权，成立第三共和国，更名为刚果民主共和国。
中刚外交关系：1961年2月20日中刚建交，同年9月18日两国断交，1972年11月24日复交。
国家元首：总统：约瑟夫·卡比拉。
执政党：解放刚果民主力量联盟（简称：解盟）。
政治制度：根据第三共和国宪法草案，实行参众两院和总统内阁制。
一、矿产资源
刚果（金）矿产资源丰富，特别是铜（评价时间久远，须重新评价）、钴、金刚石的储量名列世界前茅（表1），其他矿产还有石油、天然气、煤、锌、金等。
表1 刚果（金）矿产储量
二、矿业生产
过去刚果（金）矿业产值约占国民生产总值（GDP）的25%。近年来刚果（金）受内衡亮春战影响，矿业生产不稳定，甚至导致某些矿产生产的下降和停滞，1996年以后矿业产值平均每年下降约5%，2000年时矿业产值仅占国民生产总值的6%。1997年以来的矿产品产量见表2，其中主要矿产品有原油、铜、钴和金刚石。吉卡矿业是国家最大的矿产生产者，其控制着全国煤、铜、钴和锌的生产。由于内战对生产产生破坏，吉卡矿业从1998年开始采用引入国际风险投资机制参与国家矿产的勘查与生产。
1.石油
据报道（Oil Gas Journal，December，2002），2002年原油产量114.6万t，比2001年的204.55万t下降43.97%。
民主刚果雪佛龙德士古公司（Chevron Texaco，美国50%）、泰考库公司（Teikoku，日本占32.3%）、阿诺卡尔公司（Unocal，美国17.7%）是刚果（金）石油的主要生产者，2001年沿海的8口油井的原油产量约158.3万t，占全国的77.39%。2002年民主刚果雪佛龙德士古公司在特士拉油田（Tshiala）开发了1口油井，完成5口油井的编录工作，利布瓦油田（Libwa，1口）、卢卡米油田（Lukami，1口）、米萨托油田（Misato，1口）、GCO油田2口。其主要炼油厂姆安达（Muanda）的生产能力为230万t/a。
估计壳牌公司在刚果河嘴附近油田（1980年开始生产）的剩余储量超过443万t，是东米巴尔（East Mibale）、利阿文达-金卡西（Liawenda-Kinkasi）和姆安达巴纳那（Muanda Banana）3个地区的6个油田。
与刚果（金）合作的其他石油公司，包括日本国家石油公司（Japan National Oil）、加拿大泛非洲能源公司（Pan African Energy）、壳牌-利瑞克斯公司（Shell-Lirex）的勘查和转让权还没有得到政府批准。
表2 刚果（金）矿产产量
2.铜、钴
吉卡矿业（Gecamine）是刚果（金）最主要的铜、钴生产者，2002年产铜19495t，比2001年的20621t下降5.46%；产钴2209t，比2001年的3875t下降42.99%。2002年佛瑞斯特金属集团（Malta Forest Group）、奥托昆普采矿集团（Outukumpu Mining Group）和吉卡矿业参与组成的风险组织卢布姆巴西特瑞尔协会（Societe des Terris de Lubumbashi）产铜1298t，氧化钴1930t。吉卡矿业和佛瑞斯特金属集团参与创建的卢韦希西（Lwishishi）选矿工程，2002年产铜5597t（精矿金属含量），钴5499（精矿金属含量）；2001年分别是12236t，5506t；买主是奥托昆普采矿集团（OMG）。社会政治问题、战争、劫掠是矿山生产下降的主要原因，管理差、缺少资金、缺少能源、运输设施陈旧导致矿山超负荷生产。吉卡矿业采取了一些挽救措施，包括关闭亏损工厂，恢复与国际机构的联系等。最近世界银行同意提供4500万美元，助其解决1万名冗余雇员的问题。
其他的主要国有生产者，刚果工业协会的索迪姆科公司（Sodimco）也遇到类似的问题，估计其所属的姆索西（Musoshi）和金森达（Kinsenda）两个铜矿储量240万t，平均品位Cu3%。
美国菲尔德矿产（American Mineral Fields）公司、英美公司（Anglo-American）和吉卡矿业组成的风险组织刚果矿产发展组织（CMD）打算利用科尔韦兹矿山（Kolwezi）的尾矿生产铜和钴，尾矿储量11200万t，平均品位Cu1.48%，Co0.32%，一期工程产能铜4.2万t/a，钴0.7万t/a。
菲尔普斯道奇公司（Phelps Dodge）与澳大利亚BHP公司协议共同承担勘查坦科夫古鲁米（Tenke Fugurume）的工程，估计矿石储量54700万t，平均品位Cu3.5%，Co0.27%，一旦开采，生产能力可达铜10万t/a，钴0.7万t/a。
第一昆藤矿物公司（First Quantum）拥有里卡西（Likasi）和金阿米阿姆布博（Kingamiambo）矿山尾矿坝51%的控制权。计划开发迪库卢西（Dikulushi）铜银矿，估计矿石储量190万t，平均品位Cu8.6%，Ag266g/t。初期送赞比亚的穆夫里拉（Mufulira）选矿厂生产精矿。
3.锌
2002年1月美国菲尔德矿产（American Mineral Fields）公司和因科公司（Zincor）达成一致协议，因科公司是库姆巴资源公司（Kumba，前身是埃斯科公司（Iscor），共同管理恢复基普希（Kipushi）锌矿的生产，该矿1929年开始投产1993年基本停产，1994～2000年平均年产锌1700t。生产能力研究报告表明，产能可达到生产锌精矿10t/a（金属量），寿命20年。矿山1150～1500m水平段矿石储量1700万t，平均品位Zn16.7%，Cu2.23%；1500～1800m水平段矿石储量900万t，平均品位Zn23.3%，Cu1.93%。
4.金
许多地区都有金矿分布，最主要是在上刚果区。政府没有控制金的开采和生产，因为叛军控制国家的东部地区。2002年未见有产量的报道。
过去加拿大班罗资源公司（Banro）控制的萨吉玛公司（1997年成立，包括控制区内金、锡、钽开采权）93%的产权，政府控制7%，控制区面积10271km2，10个允许采矿矿区和47个可转让区。由于战争基伍（Kivu）省布卡武（Bnkavu）西南的金矿包括卡米图加-墨堡（Kamituga-Mobale）、卢圭什瓦（Lugushwa）、纳莫亚（Namoya）、提万兹戛（Twanziga）于1997年被迫关闭。加拿大班罗资源公司提出诉讼，政府败诉，2002年4月18日归还班罗资源公司在卡米图加、卢圭什瓦、纳莫亚、提万兹戛100%的产权，恢复生产30年的惯例。
南非的安格鲁（Anglo）黄金公司和加拿大巴瑞克（Barrick）黄金公司等风险开发公司控制着刚果（金）北部布尼阿（Bunia）地区基罗-莫托（Kilo-Moto）金矿田的57000km2的勘查权，因战争原因2000～2001年没有进行勘查工作。
5.金刚石
据报道（Mining Journal Ltd.，2003），2002年产量2170万ct，比2001年增长19.23%，价值3.96亿美元。
刚果（金）是世界上重要的金刚石生产国之一。最大的金刚石富集区分布在东开赛省的姆布吉-马伊（Mbuji Mayi）到西开赛省的缇西卡帕（Tshikapa）和上刚果区的基桑加尼（Kisangani）。主要开采者米尼尔巴克万伽（Miniere Bakwanga，简称Miba），国家占80%，比利时西贝卡（Sibeka）公司占20%。Miba开始对恢复森迦矿山35%占有权的谈判，估计该矿拥有3500万ct的储量。另外，还有一些小规模的开采商和经营商。政府最近批准了7个贸易场所，还引入寻找金伯利岩筒的国际规则，开展反对战争地区的走私工作。
6.矿产品贸易
刚果（金）于1971年加入关贸，1995年成为世贸组织成员。已同世界（包括中国）44个国家签订了双边经贸协定，参加了中非国家经济共同体等9个地区性组织，还参加了国际锡协和ACP等14个国际和多边经贸组织。主要矿产品贸易对象是美国、比利时、法国、德国、日本和南非。
三、矿业政策
1.矿业法
刚果（金）政府为进一步促进本国的矿产资源开发与开采，2002年7月11日颁布了新的矿业法。勘查许可证的主要内容有：
（1）勘查许可证期限2年，可续期3次，每次最多为2年。
（2）一般同一人获得的勘查许可证不得超过20个。
（3）符合下列条件者勘查许可证可续期：①证明上一期勘查期间遵守了有关合约；②提交上一期勘查工作的技术报告、附详细图件和资料；③提交初步的工作及相应的费用计划；④负责官员对技术报告和工作计划的批准书。
（4）在勘查许可证面积范围内，许可证持有人在履行有关条例后有权获得采矿许可证或出让许可证。
采矿许可证的主要内容有：
（1）采矿许可证允许许可证持有人在地面面积已定、深度不限的范围内从事许可证所授予的所有勘探、普查和开采所属矿产资源活动的专届权利。
（2）采矿许可证也授予持证人以从事选矿、冶炼、加工、化学处理等所有一切与矿产有关活动的权利。
（3）采矿许可证期限5年，在前一有效期内履行合法的和规定的义务之后，可续期，续期最多3次，每次期限也是5年。
（4）下列诸种情况不授予采矿许可证：①不执行勘查许可证，或开采许可证所定范围确定的义务；②没有发现可采矿床；③未提交与矿床规模相应的生产和投资计划书、未提交就执行委员会所定开发目标的活动计划书和未确定实施计划的充分的技术和金融手段。
2.鼓励投资法
刚果（金）投资法产生于1986年。此法目前正在修订中。该投资法规定了3项优惠制度：①一般优惠制度。凡投资不少于1000万扎币（金额为旧扎币，下同。根据购买力变化，可作适当调整）的企业，如投资者系外国人，投资总额80%来源国外，投资借款低于70%，可申请享受一般优惠制度，可免交注册比例税或固定税，免交股息所得税（免交期为5年），免交占用地皮税（免交期为5年），免交设备、材料和零配件等进口关税，免交工资税（免税期视雇工人数，1～5年不等），对帮助实现干部当地化的外籍人员，予以免交个人所得税（免交期为5年），对有利于平衡国际收支的出口产品，予以免交出口关税，对设在外省的外商企业，予以免交地方税（免交期为5年）。②协议优惠制度。凡符合上述一般优惠制度规定的投资，如系对国家、社会发展具有重大意义，而且投资特别巨大（超过5亿扎币），可申请享受协议优惠制度。刚果（金）给予上述一般优惠待遇外，还可予以减免多种直接、间接税和其他附加税，减免期为10年。详见刚果（金）投资法。
3.税收管理法
刚果（金）视税收政策为宏观调控手段之一，旨在增加国库收入，减少预算赤字。刚果（金）税种大体如下：
直接税：
（1）属物税
①土地税（修订中）；②矿区、林区和石油区土地税（待定）；③车辆税（修订中）。
（2）所得税
①租房税（35%）；②不动产税（20%）；③职业活动税。
A.公司利润税（40%）B.自由职业固定税（35%）C.工资所得税（35%）D.外籍人员工资特别税（33%）
间接税：
（1）关税
①进口税5%～30%不等（+进口营业税3%～13%不等+统计税+行情税+罚款等）；②出口税0.7%～10%不等（+出口营业税0.25%～3%不等+统计税+罚款）。
（2）营业税
①销售营业税（3%+13%不等）；②服务营业税（6%+18%不等）；③房建营业税（18%）。
（3）工业促进税
（4）市政税等
4.工商登记法
在刚果（金）组建公司，需要办理下列手续：①在所辖市区公证部门对公司章程进行公证；②在所辖地法院进行商业注册号登记；③对外国公司进行商业注册号登记时，还须在指定商业银行开立账户，并冻结账户存款；④在公司组建或改组时，需要在政府的每日公报上公布公司章程，缴纳固定税或比例税和登报费；⑤如系股份有限公司，须报请总统批准，并缴纳保证金；⑥在经济工业部办理国家鉴定号；⑦在刚果（金）央行办理进出口商名录登记；⑧在环境保护部等办理环境保护许可证等证书。
5.劳动管理法
刚果（金）劳动法产生于1967年，1989年作了重要修改，条文规定了企业与工人从雇佣到合同完结过程中的关系。劳动法的主要内容是：①确定工资级别；②工人的雇佣和解雇手续；③休假和事假的期限；④中止合同的规定，预先通知的期限；⑤劳动场所的安全；⑥医疗费、交通费、住房津贴。关于工资：刚果（金）政府保护法律规定的最低工资，工人按规定的工资级别领取工资，工头和干部的工资按企业与个人签订的合同执行。工资中不包括应由业主承担的交通费、住房津贴、家庭补助及医疗费用。关于外国人就业：刚果（金）法律明显保护本国人的就业机会。外国人须获得工作证后方能就业。获取工作证的条件繁多，雇主将为获证者支付250美元至750美元不等的税费。关于社会保险，劳动法规定雇主须向社会保险机构登记并缴纳工人退休或事故保证金。保证金为工人月工资的7.5%，其中4.5%由雇主承担，3%由工人自己承担。关于职业培训，雇佣5人以上工人的企业每年必须向国家职业培训学校缴纳一笔保证金作为对工人进行职业培训的经费。金额为企业上一季度工资总额的1%。
四、重要事件
（1）自从卡比拉执政以来，部族战争不断。1998年8月爆发的战争，先后有7个非洲国家的军队卷入。卢旺达和乌干达分别出兵支持反政府武装“刚果民主联盟”和“刚果解放运动”，而安哥拉、津巴布韦和纳米比亚则出兵支持刚果（金）政府。刚果（金）成为非洲大规模武装冲突的场所，至今已夺去了大约300万人的生命，200余万人沦为难民。战争同时殃及周边国家，影响到这些国家的稳定和发展。联合国等国际组织和包括南非在内的许多国家一直在进行外交斡旋，以早日结束这场战争。2002年4月15日，其东北部的兰杜族人和赫马族人为了争夺土地和自然资源再度发生部族冲突。2002年7月22日，在南非副总统祖马的调停下，刚果（金）和卢旺达代表在比勒陀利亚经过5天的谈判，终于达成了和平协议。但是2003年6月东方省伊图里县县府布尼亚市的伦杜和赫马两个部族的民兵再次发生激烈武装冲突。2004年3月27日午夜至28日中午，一伙武装分子突袭了首都金沙萨的多个军事目标，企图发动军事政变。
（2）根据联合国有关规定，中国政府经国务院、中央军委批准，2003年4月中国首次派遣维和部队赴刚果（金）参加联合国维和行动。2003年12月3日中国第二批赴刚果（金）维和部队官兵前去替换第一批维和部队。
（3）2003年3月初刚果（金）政府有关部门在首都金沙萨查获一批走私的核材料。这是4年来第五次查获走私核材料。这批走私核材料不能用来制造核武器，最多只能用于生产放射性“脏弹”，制造放射性污染。情报机构已经采取措施，努力遏制在本土上进行的核材料贩卖活动，尤其是在大城市金沙萨、基桑加尼及矿产丰富的加丹加省。
4、硫酸钴出口需要征收关税吗？
关税，只有在进口的时候才会产生的，也就是说 是在目的地（进口国）产生的。。。
5、钴矿石进口报关需要什么资料
广州黄埔钴矿石进口报关报检代理
1、根据船到达卸港的时间提前通知提供所需的全套报关单据复印件。
2、进口报关的时限：自运输工具申报进境之日起14天内申报，超日海关证收滞报金，在出税单的14天内没缴纳税款，海关征收滞纳金。
3、报检程序：水尺测量--报验--交商检费--出入境通关单--抽样化验--品质证书
报关程序：申报--征税--放行--查验--结关
4、报关报检单据
点击了解进口流程，清关公司
报验单据：报检委托书、报验单、合同、发票、国外的水尺重量单、品质证明书。
报关单据：报关委托书、报关单、合同、发票、重量单、商检通关单、保单、信用证复印件。
其中铜矿、铁矿、铝矿的进口除了监管条件A（入境通关单）之外就是一个7（自动进口许可证），如果有害物质含量没有超过国家有色行业对矿产的规定的话，就可以进口，没有问题。
矿产的操作过程中要注意很多问题，比如计价方式，结算模式，价格调整，检验标准等等。具体的问题具体分析。
6、请问知道的人，中国将自2005年1月1日起给予非洲25个最不发达国家部分输华商品免关税待遇。
2005年对非洲部分最不发达国家部分商品进口关税特惠税率表
序号 税则号列 商品名称 最惠国税率（％） 特惠税率*(%) Article Description
1 01063990 未列名鸟 10 0 Birds, nes
2 01069090 其他非食用活动物 10 0 Other live animals, not edible
3 03033300 冻鳎鱼 12 0 Frozen sole
4 03033900 其他冻比目鱼 10 0 Frozen flat fish (excl. halibut, plaice & sole)
5 03035000 冻鲱鱼（大西洋鲱鱼、太平洋鲱鱼） 10 0 Frozen herrings (excl. livers & roes)
6 03037100 冻沙丁鱼、黍鲱鱼 12 0 Frozen sardines, brisling or sprats
7 03037910 冻带鱼 10 0 Frozen scabber fish (trichurius)
8 03037990 其他未列名冻鱼 10 0 Frozen fish, nes
9 03038000 冻鱼肝及鱼卵 10 0 Frozen fish livers & roes
10 03049000 其他冻鱼肉 10 0 Frozen fish meat (excl. fillets)
11 03055920 干鱼翅 15 0 Dried sharks' fins, not smoked
12 03055990 其他干鱼 16 0 Other dried fish, not smoked
13 03061319 其他冻小虾 5 0 Frozen shrimps in shell
14 03061329 其他冻对虾 5 0 Frozen prawns in shell
15 03061490 其他冻蟹 10 0 Other frozen crabs, nes
16 03074900 其他冻、干、盐制的墨鱼及鱿鱼 12 0 Cuttle fish & squid, frozen, dried, saltd or in brine
17 03075900 冻、干、盐腌或盐渍章鱼 17 0 Octopus,frozen, dried, salted or in brine
18 03079920 冻、干、盐腌或盐渍的海参 10 0 Sea cucumbers, frozen, dried, salted or in brine
19 05071000 兽牙；兽牙粉末及废料 10 0 Ivory, its powder & waste, unworked
20 05080090 珊瑚等；软体、甲壳或棘皮动物壳，墨鱼骨 12 0 Coral; shells of molluscs, crustaceans,etc, not cut to shape
21 05119111 受精鱼卵 12 0 Fertilized fish eggs
22 05119119 鱼的其他产品 12 0 Other procts of fish
23 05119190 甲壳动物、软体动物、其他水生无脊椎动物产品；第三章的死动物 12 0 Procts of crustaceans,molluscs or other aquatic invertebrates;dead animals of chapter 3
24 06049900 其他制花束或装饰用不带花的植物枝、叶及草 10 0 Parts of plants, without flowers or buds, for ornamental purposes
25 08013100 鲜或干的未去壳腰果 20 0 Cashew nuts, in shell,fresh or dried
26 09011100 未浸除咖啡碱的未焙炒咖啡 8 0 Coffee, not roasted or decaffeinated
27 09011200 已浸除咖啡碱的未焙炒咖啡 8 0 Decaffeinated coffee, not roasted
28 09050000 香子兰豆 15 0 Vanilla
29 09070000 丁香(母丁香、公丁香及丁香梗) 3 0 Cloves (whole fruit, cloves & stems)
30 12074090 其他芝麻 10 0 Sesamum seeds excl for sowing
31 12119050 主要用作香料的植物 8 0 Plants and parts of plants, used in perfumery
32 12122090 未列名海草及其他藻类 15 0 Edible seaweeds and other algae, fresh chilled frozen or dried nes
33 13012000 阿拉伯胶 15 0 Gum Arabic
34 13019020 乳香、没药及血竭 3 0 Olibanum, myrrh and dragon's blood
35 14019090 未列名主要用作编结用的植物材料 10 0 Other vegetable plaiting materials, nes
36 14049000 未列名植物产品 15 0 Vegetable procts, nes
37 15131900 其他椰子油及其分离品 9.5 0 Coconut copra oil (excl. crude) & fractions thereof
38 16041990 其他制作或保藏的鱼，整条或切块 12 0 Prepared or preserved fish (excl. minced), nes
39 18010000 整颗或破碎的可可豆，生的或焙炒的 8 0 Cocoa beans, whole or broken, raw or roasted
40 18040000 可可脂、可可油 22 0 Cocoa butter, fat & oil
41 20041000 非醋方法制作或保藏的冷冻马铃薯 13 0 Potatoes, preserved other than by vinegar or acetic acid, frozen
42 25061000 石英 3 0 Quartz
43 25062100 原状或粗加修整石英岩 3 0 Crude or roughly trimmed quartzite
44 25062900 其他石英岩 3 0 Quartzite cut into blocks or slabs of a rectangular shape
45 25084000 其他粘土 3 0 Other clays, nes, whether or not calcined
46 25085000 红柱石、蓝晶石及硅线石 3 0 Andalusite, kyanite & sillimanite, whether or not calcined
47 25140000 板岩 3 0 Slate, whether or not roughly trimmed or cut into blocks or slabs of a rectangular (incl. square) shape
48 25151100 原状或粗加修整的大理石及石灰华 4 0 Marble & travertine crude or roughly trimmed
49 25161100 原状或粗加修整的花岗岩 4 0 Granite, crude or roughly trimmed
50 25162100 原状或粗加修整的砂岩 3 0 Sandstone, crude or roughly trimmed
51 25171000 卵石、砾石及碎石，圆石子及燧石 4 0 Pebbles, gravel, broken or crushed stone, commonly used for concrete aggregates, for road metalling or for railway or other ballast, shingle & flint, whether or not heat-treated
52 25174900 2515及2516所列各种石料的碎粒、碎屑及粉末 3 0 Granules, chippings & powder, of stones(excl. marble) of heading 25.15 & 25.16, whether or not heat-treated
53 25309091 硅灰石 3 0 Wollastonite
54 25309099 其他税号未列名的矿产品 3 0 Mineral substances, nes
55 26203000 主要含铜矿灰及残渣 4 0 Ash & resies containing mainly copper & compound thereof
56 27101991 润滑油 6 0 Lubricating oils
57 27141000 沥青页岩、油页岩及焦油砂 6 0 Bituminous or oil shale & tar sands
58 29071990 未列名一元酚 5.5 0 Monophenols and their salts, nes
59 29095000 醚酚、醚醇酚及其卤、磺、硝或亚硝化衍生物 5.5 0 Ether-phenols, ether-alcohol-phenols and their halogenatd, sulphonated, nitrated or nitrosated derivatives
60 29157090 棕榈酸及其盐和酯、硬脂酸盐和酯 5.5 0 Palmitic acid, its salts and esters; salts and esters of stearic acid
61 29392100 奎宁及其盐 4 0 Quinine and its salts
62 33011300 柠檬油 20 0 Essential oils of lemon (incl. concretes & absolutes)
63 33012990 未列名非柑桔属果实精油 15 0 Essential oils other than of citrus fruit, (incl. concretes & absolutes), nes
64 33019090 含浓缩精油的制品；其他萜烯副产品及精油液 20 0 Concentrates of essential oils in fats,in fixed oils , in waxes or the like; terpenic by-procts of the deterpenation of essential oils (excl. citrus fruits); aqueous distillates & aqueous solutions of essential oils
65 33029000 其他工业用混合香料及香料为基本成份混合物 10 0 Odoriferous substances used as raw materials in other instry
66 34031900 矿物油＜70％的润滑剂 10 0 Lubricating preparations, containing petroleum oils or oils obtained from bituminous minerals and their weight <70%
67 39152000 苯乙烯聚合物的废碎料及下脚料 9.7 0 Waste, parings & scrap, of polymers of styrene
68 39159010 聚对苯二甲酸乙二酯的塑料废碎料及下脚料 9.7 0 Waste, parings & scrap, of diglycol terephthalate of styrene
69 39159090 其他塑料废碎料及下脚料 9.7 0 Waste, parings & scrap, of other plastics, nes
70 39191099 其他宽≤20cm成卷塑料胶粘板、片、膜、箔等 6.5 0 Self-adhesive tape, plates, strip, sheet , film , foil & other flat shapes, of plastics, in rolls, width≤20cm,nes
71 39219090 未列名塑料板、片、膜、箔、扁条 6.5 0 Other plates, strips, sheet, film of plastics, nes
72 39229000 塑料坐浴盆、便盆、抽水箱及类似卫生洁具 10 0 Bidets, lavatory pans & other sanitary ware of plastics, nes
73 39269010 塑料制机器及仪器用零件 10 0 Machine or instruments parts of plastics
74 39269090 未列名塑料制品 10 0 Articles of plastics, nes
75 40111000 机动小客车用新的充气橡胶轮胎 10 0 New pneumatic tyres, of rubber of a kind used on motor cars
76 40169310 硫化橡胶制机器及仪器垫片、垫圈等密封垫 8 0 Gaskets, washers/seals of vulcanized rubber for machines
77 41041111 全粒面未剖层及粒面剖层蓝湿牛皮 7 0 Chrome-tanned bovine leather (wet blue skin leather), full grains, unsplit, or grain splits, not further prepared
78 41041911 其他蓝湿牛皮 7 0 Wet blue bovine leather, not further prepared, nes
79 41051010 蓝湿绵羊或羔羊皮 14 0 Wet-blue sheep or lamb skin leather, without wool on, but not further prepared, whether or not split
80 41051090 其他绵羊或羔羊湿革 10 0 Sheep or lamb skin leather, in the wet state other than wet-blue, without wool on, but not further prepared, whether or not split
81 41053000 绵羊或羔羊干革（坯革） 8 0 Sheep or lamb skin leather, in the dry state(crust), without wool on, but not further prepared, whether or not split
82 41062100 山羊或小山羊湿革(包括蓝湿皮) 14 0 Goat or kid skin leather, in the wet state(incl. wet-blue), without hair on, but not further prepared, whether or not split
83 41064000 经鞣制的不带毛爬行动物皮及其坯革 14 0 Leather of reptiles, tanned or crust, without hair on, but not further prepared, whether or not split
84 41079200 粒面剖层革（整张革除外） 5 0 Leather further prepared after tanning or crusting, including parchment-dressed leather, of bovine (including buffalo) or equine animals, without hair on, whether or not split, other than leather of heading41.14, other than whole hides and skins, grains
85 41120000 鞣制或半硝后加工的不带毛的绵羊或羔羊皮革,但税目41.14的皮革除外 8 0 Leather further prepared after tanning or crusting, including parchment-dressed leather, of sheep or lamb, without wool on, whether or not split, other than leather of heading 41.14
86 41131000 经鞣制或半硝处理后加工的山羊或小山羊皮革,但税目41.14的皮革除外 14 0 Leather further prepared after tanning or crusting, including parchment-dressed leather, of goats or kids, without wool or hair on, whether or not split, other than leather of heading 41.14
87 41133000 经鞣制或半硝处理后加工的爬行动物皮革,但税目41.14的皮革除外 14 0 Leather further prepared after tanning or crusting, including parchment-dressed leather, of reptiles, without wool or hair on, whether or not split, other than leather of heading 41.14
88 42022200 塑料片或纺织材料作面的手提包 10 0 Handbags, whether or not with shoulder strap, incl. those without handle, with outer surface of plastic sheeting or of textile materials
89 42023100 皮革面通常置于口袋或手提包内的物品 10 0 Articles of a kind normally carried in the pocket or handbag, with outer surface of leather, of composition leather or of patent leather
90 42023200 塑料或纺织材料面的置于口袋或手提包内物品 20 0 Articles of a kind normally carried in the pocket or handbag, with outer surface of plastic sheeting or of textile materials
91 42029200 塑料片或纺织材料作面的其他类似容器 10 0 Tool bags, cutlery cases and containers nes, with outer surface of plastic sheeting or of textile materials
92 44201010 木刻及竹刻 0 0 Wood or bamboo carvings
93 44201090 其他木制小雕像及装饰品 0 0 Statuettes and other ornaments, of wood, nes
94 44209090 珠宝或刀具木盒及类似品；第94章以外木家具 0 0 Caskets and cases for jewellery or cutlery, and similar articles, of wood; wooden articles or furniture not falling in Chapter 94
95 46012029 其他草制的席子、席料及帘子 9 0 Mats, matting and screens of grass or straw (other than rushes)
96 46019199 未列名植物编结材料制其他平行连结或编结品 9 0 Plaits materials, plaits and similar procts of plaiting materials, bond together in parallel strands or woven, in sheet form, whether or not being finished articles, of other vegetable plaiting material, nes
97 46021020 草编制的篮筐及其他制品 9 0 Basketwork, wickerwork and other articles, of grass or straw
98 49100000 印刷的各种日历，包括日历芯 7.5 0 Calendars of any kind, printed, including calendar blocks
99 51081000 粗梳动物细毛纱线，非供零售用 5 0 Carded yarn of fine animal hair, not put up for retail sale
100 52052100 非零售精梳粗支纯棉单纱 5 0 Combed single cotton yarn, with≥85% cotton, nprs≤14mn
101 52053200 棉≥85％，232≤单纱＜714分特未精梳多股线 5 0 Uncombed cabled cotton yarn, with≥85% cotton, nprs>14mn but≤43mn
102 52054200 棉≥85％，232≤单纱＜714分特精梳多股纱线 5 0 Combed cabled cotton yarn, with≥85% cotton, nprs>14mn but≤43mn
103 52083200 棉≥85％染色平纹布，100g＜平米重≤200g 10 0 Dyed plain cotton weave, with≥85% cotton, >100g/m2,≤200g/m2
104 52085200 棉≥85％印花平纹布，100g＜平米重≤200g 10 0 Printed plain cotton weave, with≥85% cotton, >100g/m2,≤200g/m2
105 52091100 棉≥85％未漂平纹布，平米重＞200g 10 0 Unbleached plain cotton weave, with≥85% cotton, >200g/m2
106 52105900 棉＜85％与化纤纺印花其他布，平米重≤200g 10 0 Printed woven cotton fabrics, nes, with<85% cotton,≤200g/m2
107 53041000 生的纺织用龙舌兰类纤维 5 0 Sisal & other textile fibres of the genus Agave, raw
108 53049000 其他加工但未纺龙舌兰类纤维及其短纤和废麻 5 0 Sisal, etc (excl. raw), not spun; tow & waste of these fibres
109 53082000 大麻纱线 6 0 True hemp yarn
110 54076100 含聚酯非变形长丝≥85％的机织物 10 0 Other woven fabrics of synthetic yarn,≥85% non-textured polyester
111 54079200 其他合成纤维长丝染色布 10 0 Dyed woven fabrics of synthetic filament yarn, nes
112 55081000 合成纤维短纤缝纫线 5 0 Sewing thread of synthetic staple fibres
113 58012200 棉制割绒的灯芯绒 10 0 Cut corroy of cotton
114 58071000 机织的纺织材料制非绣制标签、徽章及类似品 10 0 Labels, badges and similar articles of textiles, woven, in piece,in strips or cut to shape or size, not embriodered
115 61033200 棉制针织或钩编的男式上衣 16 0 Men's or boys' jackets & blazers of cotton, knitted or crocheted
116 61043200 棉制针织或钩编的女式上衣 16 0 Women's or girls' jackets, of cotton, knitted or crocheted
117 61061000 棉制针织或钩编的女衬衫 16 0 Women's or girls' blouses, etc, of cotton, knitted or crocheted
118 61091000 棉制针织或钩编的T恤衫、汗衫、背心 14 0 T-shirts, singlets & other vests, of cotton, knitted or crocheted
119 61099090 未列名纺材制针织或钩编T恤衫、汗衫、背心 14 0 T-shirts, singlets, etc, of other textiles, nes, knitted/crocheted
120 61101100 羊毛制针织钩编套头衫开襟衫外穿背心及似品 14 0 Jerseys, pullovers, etc, of wool, knitted or crocheted
121 61102000 棉制针织钩编的套头衫、开襟衫、外穿背心等 14 0 Jerseys, pullovers, etc, of cotton, knitted or crocheted
122 61178000 针织或钩编的其他衣着附件 14 0 Other clothing accessories, knitted or crocheted, nes
123 62031100 毛制男式西服套装 17.5 0 Men's or boys' suits of wool or fine animal hair
124 62033200 棉制男式上衣 16 0 Men's or boys' jackets & blazers of cotton
125 62033300 合成纤维制男式上衣 17.5 0 Men's or boys' jackets & blazers of synthetic fibres
126 62033990 未列名纺织材料制男式上衣 16 0 Men's or boys' jackets & blazers of other textl materials, nes
127 62034990 其他纺织材料制其他男裤 16 0 Men's or boys' trousers, breeches, nes, of oth textile fibres
128 62043100 毛制女式上衣 16 0 Women's or girls' jackets & blazers of wool or fine animal hair
129 62045990 未列名纺织材料制女式裙子及裙裤 14 0 Women's or girls' skirts of other textile materials, nes
130 62046200 棉制女裤 16 0 Women's or girls' trousers, breeches, etc, of cotton
131 62052000 棉制男衬衫 16 0 Men's or boys' shirts of cotton
132 62053000 化纤制男衬衫 16 0 Men's or boys' shirts of man-made fibres
133 62069000 其他纺织材料制女衬衫 16 0 Women's or girls' blouses, shirts, etc, of other textiles, nes
134 62079100 棉制其他男内衣、浴衣、晨衣及类似品 14 0 Men's or boys' singlets, dressing gowns, etc, of cotton
135 62159000 其他纺织材料制领带及领结 14 0 Ties, bow ties & cravats of other textiles, nes
136 62179000 服装或衣着附件的零件 14 0 Parts of garments or of clothing accessories, nes
137 68021010 大理石制表面积＜7cm×7cm砖瓦；染色石粉粒 24 0 Tiles etc of marble, side<7cm; artificial colored granuls,powder
138 68029990 未列名已加工石制品 24 0 Worked building stone and articles thereof, nes
139 68159900 未列名石制品及其他矿物制品 17.5 0 Articles of stone or of other mineral substances nes
140 71023100 未加工或简单锯开、劈开或粗磨的非工业钻石 3 0 Diamonds non-instrial unworked or simply sawn, cleaved or bruted
141 71031000 未加工宝石或半宝石 3 0 Precious or semi-precious stones (other than diamonds) ,unworked or simply sawn or rough shaped
142 71049099 经其他加工非工业用合成再造其他宝石半宝石 8 0 Synthetic/reconstructed precious/semi-precious stones, further worked, not for technical use
143 71162000 宝石或半宝石（天然、合成或再造）制品 35 0 Articles of precious or semi-precious stones(natural,synthectic or reconstructed)
144 71171900 贱金属制其他仿首饰 17 0 Imitation jewellery nes of base metal
145 72022900 硅铁，按重量计含硅量在55%及以下 2 0 Ferro-silicon, nes
146 73089000 其他钢铁结构体；钢结构体用部件及加工钢材 4 0 Structure/parts nes, plate,rods etc prepared for use in structures,of iron/steel
147 73181500 其他螺钉及螺栓，不论是否带有螺母或垫圈 8 0 Bolts and screws nes, whether or not with their nuts or washers,of iron/steel
148 74011000 铜锍 2 0 Cu mattes
149 74020000 未精炼铜；电解精炼用的铜阳极 2 0 Cu unrefined, Cu anodes for electrolytic refining
150 74031100 未锻轧的精炼铜阴极及阴极型材 2 0 Cu cathodes & sections of cathodes unwrought
151 74040000 铜废碎料 1.5 0 Waste & scrap, Cu/Cu alloy
152 74199990 未列名铜制品 20 0 Articles of Cu, nes, not for technical use
153 75022000 未锻轧的镍合金 3 0 Ni unwrought, alloyed
154 76011000 未锻轧的非合金铝 5 0 Al unwrought, not alloyed
155 76020000 铝废碎料 1.5 0 Waste & scrap, Al
156 81052000 钴锍等冶炼钴时所得中间产品；未锻轧钴；钴粉 4 0 Cobalt,unwrought,intermediate procts,powders
157 81059000 锻轧钴及钴制品 8 0 Cobalt wrought & articles thereof
158 83024900 鞍具、衣箱、盒子等其他贱金属制附件及架座 12 0 Mountings, fittings & similar articles of base metal, nes
159 83081000 贱金属制钩、环、眼 10.5 0 Hooks,eyes & eyelets of base metal
160 83089000 贱金属制扣等；珠子及亮晶片，包括零件 10.5 0 Claps,buckles & like, beads & spangles of base metal
161 84139100 液体泵零件 5 0 Parts of pumps for liquids
162 84314310 石油或天然气钻机的零件 4 0 Parts of oil/gas boring machinery
163 84339090 其他8433所列机械的零件 3 0 Parts of other machines of heading 84.33
164 84701000 不需外接电源的电子计算器 0 0 Electronic calculators, operating without external source of power
165 84821000 滚珠轴承 8 0 Bearings, ball
166 84829900 滚动轴承的其他零件 6 0 Bearing parts, nes
167 84831090 其他传动轴及曲柄 6 0 Transmission shafts not for ships; cranks
168 84834090 齿轮及其他变速、传动装置；滚珠螺杆传动轴 8 0 Gears/gearing,ball screws,gear boxes,speed changers, etc
169 84839000 单独报验的带齿的轮等；84.83货品的其他零件 8 0 Parts of applianced of heading No. 84.83
170 84849000 已包装成套或不同材料密封垫或类似接合衬垫 8 0 Gasket sets consisting of gaskets of different materials
171 85011099 其他电动机，P≤37.5W 9 0 Electric motors of an output≤37.5 W, nes
172 85021100 压燃式内燃机发电机组，P≤75KVA 10 0 Generating sets,diesel or semi-diesel engines, output≤75 KVA
173 85139010 手电筒零件 14 0 Parts of torches of subheading No. 8513.1010
174 85189000 8518所列货品的零件 10.5 0 Parts of microphones,loudspeakers,headphones,earphones&elec sound amplier sets
175 85245390 其他已录制非教学用磁带，宽＞6.5mm 10 0 Other recorded magnetic tapes, width>6.5 mm, nes
176 85389000 8535、8536所列装置的其他零件 7 0 Parts for switches,fuses,panels and etc of heading No85.35,85.36,nes
177 87120041 16、18、20英寸越野自行车 13 0 Cross-country bicycles, 16", 18", 20"
178 90183100 注射器，不论是否装有针头 8 0 Syringes, with or without needles
179 90229090 X光发生器等、检查用家具等；9022设备零件 6 0 Parts & accessories of apparatus of 90.22, nes
180 90230000 专供示范而无其他用途的仪器、装置及模型 7 0 Instruments/apparatus/models, for demonstrational purposes
181 90328900 其他自动调节或控制仪器及装置 7 0 Automatic regulating or controlling instruments & apparatus, nes
182 91051100 电动的闹钟 23 0 Electric alarm clocks
183 92099200 9202所列乐器的零件、附件 17.5 0 Parts & accessories for musical instruments of heading No 92.02
184 94016900 其他木框架坐具 0 0 Seats with wooden frames, nes
185 94035099 卧室用其他木家具 0 0 Bedroom furniture, wooden, nes
186 94036099 其他木家具 0 0 Furniture, wooden, nes
187 96020090 已加工植物质或矿物质雕刻材料及其制品等 25 0 Workd veg/mineral carving material/artcls, mould/carved articles
188 96071100 装有贱金属齿的拉链 21 0 Slide fasteners fitted with chain scoops of base metal
189 96081000 圆珠笔 15 0 Ball point pens
190 97030000 各种材料制的雕塑品原件 12 0 Original sculptures & statuary, in any material
7、钴价一年半涨近六成，为何国内钴资源近99%都依赖进口？
钴在一年的时间里边儿价格上涨了60%，之所以会出现这样的情况，主要就是因为国内是几乎没有钴资源的，99%的钴都依赖于进口，在这样的情况下，直接导致其后续的产业链价格都在逐渐的上涨当中。从现在市场所统计的数据可以看出，目前红渡的价格依旧在持续的上涨当中，今天我们就来探讨一下，为什么会出现这样的局面。
第一，为什么我们99%的钴资源都依赖于进口？
首先，钴本身就是属于稀缺性资源，在目前全球最先进的探测机构公布的数据显示，目前钴在全球的储存量只有710万吨，而我们中国只有8万吨，大部分的钴分布在刚果。这里的储存量约占全球总量的一半以上，而且大量被开发出来之后用于出口
第二，为什么钴豆价格一路上涨？
之所以价格比较昂贵，主要就是因为他本身就是属于稀缺型能源，再加上新冠疫情的影响，所以现在绝大多数国家都没有办法进行正常的运营，才导致钴产量的下降，而且对于那些出口国，他们更希望看到原材料价格上涨，因为只有这样，他们才能够拿到更多的利润。毕竟对于这些国家而言，他们没有成熟的工业体系，这些原材料在他们这里基本上是没有太大价值的。
第三，钴这种资源主要是被用来做什么？
在目前发展的动力电池当中，有很多金属是最重要的，其中钴就是目前新能源电池当中最紧缺的一个原材料。可以这么说，想要开发更为先进的新能源电池，离不开钴的参与。从目前的市场报价来看的话，它的价格已经从24万元每吨上涨到了38万元，而且现在这个价格趋势马上就要突破40万元一吨。
8、专栏二: 资源性产品关税状况及相关政策
优劣势并存是我国矿产资源的显著特点之一。受矿产资源禀赋及资源产业结构特点等因素的影响，我国资源性产品贸易分化现象比较明显，贸易结构问题突出:一方面，短缺矿产品缺口规模较大，需要大量进口;另一方面，部分优势矿产品及“两高一资”产品仍在规模出口，并引发低端产业重复建设，不利于社会经济持续健康发展。为此，必须利用好进出口关税及相关政策，促进资源产品贸易结构转型。
一、资源性产品关税状况
(一)进口关税
从加入WTO(世界贸易组织)开始，我国对进口货物的最惠国税率作了大幅度的下调。2002年资源性产品进口关税的最惠国平均税率为7.48%，比2001年入世前下调了1.6个百分点，调幅高达17.62%，以后各年的进口关税水平呈下降趋势，但是下降的幅度不大(图22)。2010年资源性产品的平均进口关税税率为6.19%，基本与上年持平，这说明我国资源性产品进口关税水平总体趋于稳定，今后只需根据形势的变化对部分产品的进口税率做个案性调整。
图22 1996～2010年资源性产品进口关税税率变化
基于资源禀赋与供求状况的关系，各类资源性产品每年的进口关税税率都会有所变化。为了便于比较分析，我们按税则表所涉及的矿产品(包括初加工产品)，把它们区分为燃料类矿产品、金属矿砂及废碎料、金属原材料等9类(表5)。
表5 2002～2010年资源性产品最惠进口税率统计单位:%
续表
资料来源:中华人民共和国海关进出口税则，2002～2010
总的来说，金属矿砂类和肥料类近年进口税率水平没有变化，是因为该类商品的税率已经很低，进一步降税的空间不大;金属原材料类、非金属矿产品原材料类、无机化学品类、有机化学品类的平均关税水平总体上高于矿产品平均水平，其中一些产品还有一定的税率下调空间;燃料类、非金属制品类、宝石贵金属首饰类进口关税虽然经多次下调，但是目前的税率水平仍然偏高，还有下调的余地。
进口关税政策实施的基本思想是:对于国内需求量较大，且目前暂不能生产或者生产不能满足需求的部分产品，为了保障这些原材料及时供应，国家原则上采取暂定税率的方式，每年审定一次。2010年国家调整了619种商品的进口关税暂定税率，其中涉及资源性产品的种类较多，以下列出了部分比较重要的资源性产品的进口关税暂定税率(表6)。
表6 部分资源性产品进口暂定税率与最惠国税率对照单位:%
续表
资料来源:中华人民共和国海关进出口税则，2009～2010
与2009年相比，根据资源性产品的供需状况，2010年在保证大部分资源性产品进口暂定税率相对稳定的情况下，取消了部分产品的进口暂定税率，如未精炼铜、硫磺等;根据产业发展形势，为了保障部分紧缺资源性产品供应，促进相关产业健康发展，仍对部分冶炼中间产品及废碎料实行了年度临时性的免进口关税优惠政策(例如镍湿法冶炼中间产品及铂含量在3%以上的废碎料等)。总之，根据资源性产品供需状况及相关产业发展情况，采用进口暂定税率具有相当的灵活性与易操作性，成功地实现了关税政策的稳定性与灵活处理个案情况的有机结合。
(二)出口关税
我国对外贸易政策总的来说是鼓励出口，因此，一般商品的出口不设出口关税。但是，为了控制部分国内供应不足或者出口过量需要加以总量控制的商品出口，国家视情况对部分产品设置了出口关税，进而增加产品的出口成本，削弱它们的市场竞争力，以达到限制出口的目的。2010年，我国共对301种商品的出口征收了出口关税，并实施了暂定税率，其中涉及的资源性产品主要有原矿、矿砂及一些初级冶炼产品。
与2009年相比，根据资源性产品的供需状况，考虑到宏观调控的实际需要，2010年在保证大部分资源性产品出口暂定税率相对稳定的情况下，下调了部分商品的出口暂定税率，如钨酸、三氧化钨等，体现了出口暂定税率灵活应对市场变化的优越性。
二、关税及相关政策
立足国内资源禀赋及社会经济发展的需要，促进资源产品贸易结构转型，目前摆在我们面前的任务有两点:一是提供更加宽松的环境，鼓励短缺资源型产品进口;另一方面是通过各种可能的途径，严控“两高一资”产品规模出口。为此，必须利用好进出口关税及相关政策，使之为推动资源产品贸易转型服务。
(一)关税政策
一国实施什么样的关税政策，不是根据人们的主观愿望任意制定的，而是由客观因素所决定的。我国关税政策的思想是:对国内生产量不能满足需求的关系国计民生的必需品，给予免税或低税;原材料进口税率一般低于半制成品或制成品税率;对国内不能生产或质量不过关的机械设备和仪器、仪表的零件、配件实行的税率低于对整机实行的税率;对国内自己能够生产或非国计民生的产品实行的税率较高;对国内能够生产，而国内同类工业又需要保护的产品实行更高的税率;对需要限制出口的产品征收出口关税，视情况可以实施年度暂定税率。
1.出口关税
出口产品的关税征收幅度，理论上不能突破《中国加入议定书》附件6的承诺范围，这是出口关税政策调整的总原则。实际上，出于控制“两高一资”产品出口的实际需要，当前已经对上百种资源性产品出口加征了出口关税，大大超出了入世的具体承诺范围，使得出口关税政策风险极大。2009年6月，美国、欧共体分别就原材料出口限制问题向我国提交WTO争端解决机制下的磋商请求就是典型的案例。所以，当前我国资源性产品领域出口关税违规现象比较严重，迫切需要有计划地进行调整，使之能够更好地融入WTO规则体系。
从国内外的实践情况看，要做到完全不违规是不太现实的，关键是要把握好度，同时积极认真地做好应对争议，甚至应对诉讼的准备，尽可能为政策争取一定的执行期，以便利用时机提高国内经济发展质量。实践中，我国资源型产品出口关税政策调整主要有两类:一类是符合《中国加入议定书》附件6中的产品出口关税调整，另一类是不符合《中国加入议定书》附件6中的产品出口关税调整。针对这两类问题，出口产品关税政策调整有两种思路:
(1)符合《中国加入议定书》附件6中的产品。对于该类产品，我们可以根据实际情况加征出口关税来限制出口，但是其前提条件是不能突破承诺范围的上限，否则需征得相关许可。
(2)不符合《中国加入议定书》附件6中的产品。对于该类产品，原则上是不能加征出口关税的，但是WTO规则中有个例外原则，主要体现在GATT1994第20条中的(g)款:为了保护可能用竭的自然资源，可以适当限制出口，但是国内也必须同样地限制生产与消费。换言之，只要我们国内做好了限制生产与消费的准备工作，仍可以利用传统的出口管理工具来管理过量出口问题。当前，在资源领域，这些限制生产与消费的相关措施主要有提高行业准入门槛或环境标准、落实相关生产总量控制指标、停发采矿许可证、提高相关的税费标准及在规划或行政批文中明确相关限产措施等。在采取国内限制生产与消费的相关措施的条件下，根据需要限制出口的需要程度，可以针对不同的产品采取差异化的出口关税水平，为限制出口管理服务。
实践中，各成员国所关注的重点一般都是其他国家优势资源的出口管理情况。在我国，我们的优势资源主要有钨、锑、稀土、萤石及高铝矾土等资源。2009年，我国的钨、稀土等资源型产品也加征了出口关税，却没有被列入诉讼的范畴，其主要与国内搞生产总量控制及停发采矿许可证等一系列限产措施密切相关。
2.进口关税
在资源供应趋紧的时代，世界各国，尤其是资源贫乏国家，一般都是鼓励进口来满足国内的消费需要。根据WTO规则，进口关税应按照入世承诺的关税减让表，逐步进行关税减让。在矿产资源领域，特别是针对大宗短缺矿产，多年来我国都是实施零关税进口政策，以鼓励资源进口。考虑到我国石油、铁、铜等大宗矿产供不应求的压力将长期存在，因而进口关税政策的主要目标是:对现行的零关税产品，继续实施零关税政策，为促进资源进口提供激励与服务支撑;对非零关税的能够替代资源的初级产品，应积极降低其进口关税，尽力通过进口来缓解国内的供应压力。
(二)进口环节增值税政策
进口环节增值税是指对准许进入一国境内的货物和物品按其流转额(或增值额)缴纳的增值税。根据国际经济学中的有关理论分析，进口国的最优税率应在［0，1］之间进行选择，且一般来说是税率越小越好。根据这一结论，考虑石油、铁、锰、铬、铜、铝等矿产都是我国当前比较紧缺的矿种，并且对它们的进口已经实行了零关税政策，对进口的激励效果已经失灵。为了挖掘这些短缺资源产品的进口潜力，减轻它们对下游产业发展的成本压力，有必要适当调整它们的进口环节增值税，使得优惠的进口环节增值税政策能够对激励短缺矿产品进口产生促进作用，只是对不同的矿产品应区别对待:
(1)建议对石油、铁、铜、钾盐等大宗产品实施免征或即征即退的进口环节增值税优惠政策。石油、铁、铜、钾盐为国民经济发展所需要的大宗矿产，其价格上升必然引起最终产成品价格的上涨，进而可能间接引发成本推动型通货膨胀。因此，为了鼓励这些资源进口，并缓解国内调控压力，建议对它们的进口实施免征或即征即退的进口环节增值税优惠政策。
(2)建议对锰、铬、铝、钴等产品实施5%的进口环节增值税优惠政策。锰、铬、铝、钴等矿产既属于战略矿种，同时又属于短缺矿种，但其用量不如石油、铁、铜量大，对下游产业发展的影响相对有限。由于这些资源国内短缺，采选业发展有限，因而建议对锰、铬、铝、钴等产品实施5%的进口环节增值税优惠政策。
(三)出口退税政策
出口退税是指国家将对出口产品征收的增值税返还给企业，降低出口产品的成本，促进产品出口的一项政策。世界贸易组织对各国的出口退税政策没有明确规定，所以出口退税已经成为国际贸易的一种惯例，是国家支持外贸出口的重要手段。根据WTO规则要求，各成员国可以对本国出口产品实行退税，但退税的最大限度不能超过出口产品在国内已征的税款。在此范围内，各成员国根据自身经济发展需要和国家财政承受能力，确定恰当的出口退税水平。
当前，我国限制“两高一资”产品出口的政策仍未松动，保障资源优先供应国内及促进资源优势向经济优势转化，仍是资源管理的核心目标之一。因此，根据资源出口管理政策的基本原则，建议继续对原矿及精矿砂实施取消出口退税制度;对高纯度的金属冶炼产品，根据其技术含量及附加值的高低，在不过量出口而导致资源流失的情况下，可以考虑实施低档退税税率政策。
(四)出口数量限制政策
所谓数量限制是指对某些特定的商品或劳务的贸易，在某一时期内将其严格限制在一定的价格或数量之内。数量限制措施与关税都可以对货物的进出口产生阻碍作用，但两者的性质和作用程度并不相同。从经济学角度看，关税只是扭曲了市场机制的作用，而数量限制措施则从根本上切断了本国市场与国际市场的联系，对限制进出口能够产生明显的效果。因而在实践当中，数量限制这堵围墙还不能彻底拆除或禁砌。考虑到WTO规则系统中对数量限制措施存在非歧视性原则及例外原则，恰当地运用它能够为进出口贸易管理服务;否则，将提升政策风险。因此，对数量限制与配额政策应进行适当的研究。
1.数量限制的一般规则
因为数量限制措施对世界自由贸易起着比关税更严重的阻碍作用，所以原先的关贸总协定和现今的世界贸易组织都对其采取了一般禁止的立场。其中，关贸总协定第十一条的标题即是“数量限制的一般取消”，并且在第一款中规定:“任何缔约国除征收税捐或其他费用以外，不得设立或维持配额、进出口许可证或其他措施以限制或禁止其他缔约国领土的产品的输入，或向其他缔约国领土输出或销售出口产品。”这是国际多边公约第一次明确宣布一般禁止和取消数量限制。
尽管GATT1994明确主张消除数量限制，但是鉴于数量限制已为许多国家采用，并且实施数量限制的原因也很多，作为折中的结果，GATT1994第十二条、第十三条、第十八条和第十九条专门规定了缔约国可以实施数量限制的范围和条件;特别是第十三条，规定了实施数量限制必须符合不歧视原则，规定“除非对所有第三国的相同产品的输入或对相同产品向所有第三国的输出同样予以禁止或限制以外，任何缔约国不得限制或禁止另一缔约国领土的产品的输入，也不得禁止或限制产品向另一缔约国领土输出”。当然，出口数量限制也有例外原则，其核心要点也主要体现在GATT1994第20条的(g)款，在符合GATT1994第20条的(g)款要求下，也可以对原材料出口采取数量限制措施。
2.我国产品出口数量限制的政策与问题
出口数量限制主要体现在配额上。配额是指一国政府在一定时期内对某些敏感商品的进口或出口进行数量或金额上的控制，其目的旨在调整国际收支和保护国内工农业生产。目前，基于矿产资源禀赋及实际中的供需关系，对资源性产品，我国原则上倾向于限制出口;特别是对优势资源产品，我国已经通过配额的方式，实施了相应的出口数量限制措施。例如，2009年我国对矾土、氟石等资源性产品出口采取了配额招标管理的限制措施;2010年继续对稀土等产品出口实施出口数量管理制度。
实施出口数量管理虽然能取得比较明显的效果，但必须与WTO规则对接好。当前，我国实施原材料出口限制的国内基本法依据是2004年4月修订的《中华人民共和国对外贸易法》第16条，它明确了国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源，可以限制或者禁止出口。但是，如果将该条款与GATT1994第20条(g)款规定的资源进出口限制实施的法律条件对比就会发现，我国关于资源进出口限制措施的条件相应较宽，特别是没有要求与限制国内生产或消费措施同时实施的要求，也没有与GATT1994第20条序言相对应的“禁止武断、不正当的歧视或对国际贸易造成变相的限制”的规定。这种规定不仅可能导致我国在实施资源限制具体行政措施时与WTO规则相冲突，而且还有可能成为中国违反入世承诺的依据。2009年美欧对我国原材料出口限制提出的申诉就是典型的例证。
3.资源性产品出口数量限制政策建议
通过配额实行出口数量限制是控制资源性产品过量出口的有力措施。结合当前我国资源性产品出口数量限制政策及其存在的问题，从更有利于这一政策的实施及促进融入WTO规则系统角度看，我们提出如下建议:
(1)对需要实行出口数量管理制度的产品，必须以GATT1994第20条中的(g)款为准绳，事先落实好国内限制生产与消费的具体措施。例如落实生产总量控制、停发采矿许可证等政策。
(2)遵守GATT1994中的非歧视性原则，做到内资企业、外资企业在出口配额招标投标资格条件上的一致性，实现外资企业投标资格的国民待遇。
(3)修改《中华人民共和国对外贸易法》及一些部委颁布的规范性文件或公告，使之与WTO规则要求一致。
(4)配额及出口数量管理政策应区别对待。附加值越低的产品，出口的配额量越趋于减少;附加值相对偏高的产品，出口配额的分配上应适当受到照顾，要映射出出口总量控制及出口产品结构调整的政策信号。
三、政策趋势
在有利于提高资源供应保障能力的同时，为了减轻节能减排压力及落实限制“两高一资”产品出口的重大举措，对利用境外铁矿砂、原油、氧化铝等短缺资源性产品，宜提供宽松的进口政策环境;同时，要利用好WTO规则，坚决限制“两高一资”产品规模出口。要根据我国的资源国情，积极推动资源性产品进出口贸易政策改革，努力在资源领域建立“宽进严出”的进出口贸易政策体系。
9、钴价持续发力，一年半价格涨幅近6成，造成钴价疯涨的根本原因是什么？
钴的价格一直居高不下，从最新的市场调研数据来看的话，截止到目前为止，他已经上涨了65%。而在这样的情况下，想要买到钴也是极为困难的，造成钴价格疯涨背后的原因主要有三种。今天就跟大家来探讨一下，为什么钴价格能够一路飞涨以及这样的问题，应该如何解决？
第一，全球的产量限制。
可能很多人对于钴这个矿产资源并不是非常的熟悉，首先在这里跟大家解释一下，钴作为一个稀缺性的资源，在全球的开采量也只有710万吨，而我们国内也只有8万吨左右，所以从这里就可以看出，他的吸血程度是非常夸张的。而目前团谈他主要用于一些高端军工行业，以及新能源汽车电池开发。军工行业的使用量是比较稳定的，但是新能源汽车电池却是一个庞大的市场。
第二，他的使用量正在逐渐的上升。
因为新能源现在已经成为了一个主流的发展方向，液薯所以在未来对新能源电池的研究工作将会越来越多，在这样的情况下，钴的使用量将会越来越大，但与此同时，它的稀缺性也就意味着在以后它的价格将会一路升高。再加上新冠疫情的影响，很多地区的工厂都停工，没有办法进行生产。而中间的环节都是需要工人参与，只有在高价的情况下，才能够让整个产业链运作起来。
第三，如何看待以及解决这样的问题？
想要解决这样的问题，在短时间内几乎没有任何好的办法，主要就是因为产业升级并不是这么容易解决的，而且想要找到另外一个储存量比较大的材料，用来闹或者替代钴。以我们目前的科技还没有这个水平，所以在未来很长一段时间，可能对于钴的争夺将会成为新能源开发工作的一个重点。
10、国务院调整进出口关税对哪些行业有利
一是保障人民健康,减轻患者经济负担,对部分抗癌药原料、抗新型冠状病毒药原料、镇癌痛药品实施零关税,降袜此低假牙、血管支架用原料、造影剂等医疗用品进口关税。
二是顺应消费升级趋势,以高质量供给满足居民消费需求,降低婴幼儿食用的均化混合食品、冻蓝鳕鱼、腰果等食品,咖啡机、榨汁器、电吹风等小家电的进口关税。
三是加强资源告宏迅供应能力,提升产业链供应链韧性,对绝族钾肥、未锻轧钴等实施零关税,降低部分木材和纸制品、硼酸等商品进口关税。
四是促进先进制造业创新发展,加快产业转型升级,降低铌酸锂、电子墨水屏、燃料电池用氧