1、专栏二：提高大宗矿产品定价话语权的建议
随着我国经济的持续增长及工业化进程的不断推进，国内自有资源生产能力已经越来越不能满足日益快速增长的资源需求，以至在一定程度上影响了我国经济发展的独立性和稳定性。经济全球化给人类带来了前所未有的繁荣和发展机遇，同时带来了巨大的风险和严峻挑战。任何国家要取得本国更大的经济发展成果，除了依靠国内资源和国内市场外，还要善于利用国外资源和国外市场，抓住各种机遇，积极主动地参与全球资源竞争，并建设一批可靠的境外矿产资源供应基地，争取更合理地利用更多的境外资源为我国的经济建设服务。
一、利用境外矿产资源现状
虽然我国是世界上矿产资源总量丰富、品种齐全的少数几个国家之一，但是，受矿产资源自然禀赋制约与“压缩式”工业化发展路径的推动，我国一些重要的对国民经济发展起支撑作用的大宗矿产（例如石油、富铁矿等），已不仅是国内资源供应明显不足，而且供需缺口持续扩张，致使资源供应短缺与对外依赖问题非常突出。当前，我国绝大部分大宗矿产品的对外依存度都超出了50%。目前，为了提高石油、铁、铜等重要短缺矿产的供应保障能力，本着坚持补缺、补紧与补劣的原则，我国利用境外资源的主要方式仍是现货贸易；对外投资份额矿所占比例很小，基本上属于补充方式。
1.现货贸易比例过大
通过现货进口贸易手段利用境外矿产资源是一种传统的方式。目前，我国约70%的石油、80%的铁矿及铜矿、90%以上的铅锌矿及钾盐等大宗境外资源产品，是以现货贸易方式直接从国际市场上购买的，个别矿产品的进口规模甚至已经占到世界贸易总量的50%。短缺矿产品的大量进口，使得我国2012年矿产品进口总额高达6608亿美元，比2011年增长1.4%。
2.权益矿所占比例偏低
除了现货贸易方式外，买断或控股国外矿山、境外独资或合资勘查开发也是利用境外矿产资源的常用方式，但是，我国通过这些对外投资方式所获得的权益矿比例很小。我国石油对外投资做得比较好，但是2011年中石油和中石化通过对外投资所获得的权益油产量也分别只有5170万吨及2000万吨；加上中海油的权益油，我国2011年境外石油权益份额产品占进口量的比例也只在30%左右。铁矿、铜矿次之，估计权益份额产品占进口量的比例也不会超过20%；其他矿产的权益份额产品估计也不会超过10%。
二、进口贸易中的问题
由于我国大宗矿产利用境外资源规模庞大，而且当前境外投资开发相对滞后，使得份额矿产品对现货进口贸易的替代性有限。因此，无论是现在还是将来，现货进口贸易都是我国利用境外矿产资源的主要途径。现货贸易方式虽然简单易行，但是我国是一个矿产品需求大国，尤其对原油、铁矿及铜矿等大宗矿产品，在缺乏贸易定价话语权的背景下，大量进口往往会对国际市场产生较大的影响，并且支撑国际市场矿产品价格走高，结果对类似我国的进口大国是极为不利的。
1.进口贸易中的问题
发达国家虽然也有现货进口贸易，但是其在现货市场上拥有贸易定价话语权，并且在实践中倾向于境外投资，能够通过权益矿分享高价所带来的各种矿业收益，因而，高价对发达国家及资源大国往往是利好的表现。与此对应，我国缺乏大宗矿产品贸易定价话语权，使得大宗矿产品进口贸易表现出“量价齐升”的特征，资源经济安全受到严峻挑战。例如铁矿砂，仅因其涨价，我国于2010年就为此多支付了近300亿美元，资源经济代价非常大。大宗矿产品缺乏贸易定价话语权是我国现货进口贸易中的最大问题。
2.进口贸易问题的产生原因分析
目前，人们对贸易定价话语权的解释各不相同。一般而言，定价话语权往往指的是某地或者某个机构在某种商品上的定价能左右或者严重影响国际上对该商品定价的能力。多年来，我国只能被动地接受国际市场定价，使得经济发展的资源成本过大。归纳起来，其原因主要包括以下几个方面：
（1）市场主体与客体实力失衡。虽然我国在历年的价格谈判中都在积极努力，但是始终没有取得相应的贸易定价话语权，多年来，我国一直只能被动地接受国际市场价格。其问题的核心是，伴随着资源开发规模的扩张，全球资源争夺不断加剧，矿山企业间兼并、收购和经营范围的拓宽已成为一股潮流，并形成了跨国生产经营的格局，出现了一批生产经营性跨国矿业公司，对全球资源控制程度显著提高，使得国际矿业市场结构发生了根本性的改变，跨国矿业公司主宰矿产品市场，处于定价谈判的主导地位。以铁矿为例，该市场处于高度的寡头垄断状态，随着三大矿业公司的铁矿石产量占比不断提高，其在国际市场上的定价话语权还在不断提升。与国际矿业垄断地位相对应，我国矿产品消费分散特征比较明显，虽然在价格谈判中也组成了各类“谈判集团”，但是行业协会的协调能力太弱，而且这些“谈判集团”的成员必定不全是真正进口的执行者，实践中缺乏“高铁”项目那种高度集中的一致对外的市场执行能力，使得谈判“主人翁”精神从一开始就受到“折扣”影响，因而在价格谈判中被击破也属正常现象。因此，市场主体与客体实力的失衡是影响大宗矿产品现货进口贸易定价权的一个症结。
（2）资源竞争中的地缘政治和经济因素。一个国家的基础资源储量在一定程度上证明了该国的国家实力和国际地位。随着经济的持续高速增长，我国需要从国际市场上大量进口原油、铁矿石等基础资源产品。这样，我国必然会在国际市场上与其他国家进行资源争夺，这种资源争夺不仅表现在与发达工业国之间，也表现在与新兴工业国之间。从另一方面看，随着我国综合国力的不断提高，在国际上的影响力不断扩大，越来越多的竞争对手开始担心我国的高速发展，想通过某些手段来抑制我国的发展，从国际钢铁行业的激烈竞争中可见一斑。2004年以来，全球原油和铁矿石等大宗产品价格均大幅上涨，而这些资源恰恰是我国进口依存度最高的。当然，我们不否认这与资源供需因素变动有关，但是造成价格上涨的原因也不能仅从单纯的市场供求关系上考虑，而不考虑国际政治经济因素。从政治经济的角度看，自工业革命以来，能源和工业原材料等资源从来都是国家战略的重要考虑因素，并且与国际金融资本等因素息息相关。所以，导致资源价格强劲上行，并抬高经济发展的成本，说明政治经济的角逐力量是无处不在的。
（3）定价机制的原因。国际大宗矿产品的定价，一直都是在经济纠纷与斗争中推进，但是供应垄断方自始至终都处于主导地位。以铁矿石为例，自2010年开始，在世界铁矿石三大主要供应商的强势推行下，维系多年的全球铁矿石谈判机制宣布终结，取而代之的是以现货市场为基准的指数化定价机制。按照国际三大矿商的定价公式，每一季度的铁矿石价格将按照上一季度市场的现货指数均价来确定；消费方基本没什么话语权。因此，现在的大宗矿产品国际化定价机制，基本被国外垄断势力所绑架，我国在定价平台及交易市场上一直处于不利地位，进而导致我国在国际市场上“买啥啥涨，卖啥啥跌”的现象频现。此外，采购中的无序竞争及管理体制中的部分弊病也是削弱我国大宗矿产品贸易定价话语权的客观因素之一，迫切需要在实践中不断地对其进行调整与改革。
三、对策建议
针对我国大宗短缺矿产品现货进口贸易缺乏定价话语权及进口实践中表现出进口“量价齐升”等的现象，对外进口贸易工作的核心是要围绕提升矿产品贸易定价话语权及努力降低进口贸易资源的经济成本等方面展开，并重点开展以下工作。
1.培育中国式“矿业航母”
针对国际矿业垄断的新特点，必须及时通过矿业并购培育中国式“矿业航母”去同国际矿业寡头对话，这才是提升我国大宗矿产品贸易定价话语权实力的新归宿。所以，提升我国大宗矿产品贸易定价话语权，首先必须解决我国矿业企业做大做强的问题，而不是过于强调怎么组织谈判团队的问题。只有组建了中国式的“矿业航母”，并在国际矿业市场中享有盛誉，我国巨大的矿产品需求市场才能成为“上帝”，如此方能推进进口贸易资源经济成本最小化，并减缓对下游产业发展的冲击影响。当然，进口贸易来源多元化及进口贸易方式多元化等传统的操作策略，在部分产业集中度比较低的非关键矿种上，或许还有它的适用空间，但是对于石油、铁、铜等大宗矿产，因市场已经被矿业垄断集团垄断，使得传统的贸易操作策略基本行不通。
2.加强国内资源保障能力建设
提高国内资源供应保障能力既是保障国家资源安全的内因，也是提高矿产品国际贸易定价话语权的重要筹码，更是打破国际矿业垄断的杀手锏。当前，提高国内资源供应保障能力，应重点做好以下几项工作：①调整地质工作结构，强化地质勘探，及时促进重要矿产查明资源储量级别升级，进而直接为提高资源保障能力服务；②加强重要矿产大型资源基地与接替基地建设，稳定资源供应重心；③加快重要矿产资源开发利用技术革新，通过技术进步盘活一批低品位及难选冶资源；④加强重要矿产资源运输通道建设，确保我国西部地区重要矿产资源向中东部地区的安全运输。通过系列的资源保障能力建设，努力提高大宗矿产品贸易定价话语权的能力。
3.加大政策支持力度
在加强贸易资质管理及进一步规范贸易秩序的基础上，为了促进大宗短缺矿产品进口，政府一方面要打击以牟利为目的的投机性贸易行为；另一方面，应加强与资源供应大国之间的政治经济合作，转移资源领域利益反差之间的矛盾与政治隔阂，为矿企间的全面合作搭建平台。加强市场监测，在矿产品价格高企的时候，有条件地实施进口环节增值税优惠政策，充分发挥政策的激励潜能，努力降低下游产业发展的资源经济成本。
（执笔：陈甲斌）
2、2011年国际贸易现状
中国对外贸易形势报告（2011年春季）
中华人民共和国商务部综合司
中华人民共和国商务部国际贸易经济合作研究院
一、2010年中国对外贸易快速恢复，“十一五”外贸发展规划目标顺利实现
2010年，在世界经济逐步复苏、国际市场需求回暖和国内经济向好势头更加巩固、稳外需扩进口政策效应不断显现、企业竞争力进一步增强等共同作用下，中国对外贸易实现了恢复性快速增长，进出口已经恢复到危机前水平并再创历史新高，结构进一步优化，贸易平衡状况继续改善，“十一五”外贸发展规划目标顺利实现。
1．进出口实现快速恢复性增长，外贸顺差继续下降
2010年，中国进出口29727.6亿美元，同比增长34.7%。其中，出口15779.3亿美元，增长31.3%；进口13948.3亿美元，增长38.7%。进出口、出口、进口比2008年分别增长16%、10.3%和23.2%。由于进口增速快于出口增速，进出口趋向于平衡。全年贸易顺差1831.0亿美元，比2009年下降6.4%，比2008年下降38.6%。这是继2008年外贸顺差达到历史高点后连续第二年下降，外贸顺差过大的矛盾得到进一步缓解。
图1 2010年中国外贸月度进出口增长情况
数据来源：中国海关统计
2．机电产品出口保持稳定，劳动密集型产品出口增势较好
2010年，机电产品出口9334.3亿美元，同比增长30.9%；高新技术产品出口4924.1亿美元，增长30.7%。船舶、汽车零部件出口保持较快增长，其中船舶出口增长44.5%，汽车零部件出口增长44.1%。纺织、服装、鞋类、家具、箱包、玩具合计出口3032.4亿美元，增长25.9%。其中，纺织品出口770.5亿美元，同比增长28.4%；服装出口1294.8亿美元，增长20.9%；鞋类出口356.3亿美元，增长27.1%；家具出口329.9亿美元，增长30.3%。
3．资源性产品进口价格全面上扬，机电产品进口增长较快
受国内投资增速有所放缓等因素影响，能源资源产品进口量增速逐步回落，但进口额因国际市场价格持续攀升而继续扩大。全年铁矿砂进口量下降1.4%，进口额增长58.4%；原油进口量增长17.5%，进口额增长51.4%；初级形状的塑料进口量增长0.4%，进口额增长25.2%；大豆进口量增长28.8%，进口额增长33.5%。国际市场需求回升带动加工贸易进口平稳增长，加上国内最终需求不断增加，机电产品进口额达到6603.1亿美元，增长34.4%，高新技术产品进口额达到4126.7亿美元，增长33.2%。
4．贸易方式得到进一步优化，民营企业表现优于整体
从贸易方式看，由于进出口企业加快转变增长方式，提高自主营销比重，一般贸易增长呈现快于加工贸易的态势。一般贸易出口和进口分别增长36.0%和43.7%，加工贸易出口和进口分别增长了26.2%和29.5%。从经营主体看，外商投资企业进出口规模仍居首位，出口同比增长28.3%，进口增长35.3%；国有企业出口增长22.7%，进口增长34.3%；民营企业继续显示较强的活力，出口增长42.2%，进口增长56.6%，进出口规模已经超过国有企业。
表1 2010年中国分贸易方式、企业性质进出口情况
数据来源：中国海关统计
5．欧美日仍为主要贸易伙伴，与新兴市场国家贸易增势强劲
2010年，欧盟、美国、日本仍为中国前三大贸易伙伴。中欧贸易额达到4797.1亿美元，增长31.8%；中美贸易额3853.4亿美元，增长29.2%；中日贸易额2977.7亿美元，增长30.2%。同期，中国与新兴经济体和发展中国家的贸易大幅增长。对东盟进出口2927.8亿美元，同比增长37.5%；对巴西进出口625.5亿美元，增长47.5%；对印度进出口617.6亿美元，增长42.4%；对俄罗斯进出口554.5亿美元，增长43.1%。
表2 2010年中国与主要贸易伙伴贸易情况
数据来源：中国海关统计
2010年中国对外贸易快速恢复为“十一五”外贸发展规划目标的胜利完成画上了圆满句号。“十一五”前期中国对外贸易持续快速增长，国际金融危机爆发后，中国进出口急剧下滑。面对这一严峻复杂形势，中国政府及时出台了一系列稳定外需的政策措施，积极扩大内需和鼓励增加进口，有效遏制了外贸持续大幅下滑的势头并在2010年实现快速恢复，经受住了国际金融危机的严峻考验，在逆境中实现了新发展。五年进出口总额年均增长15.9%，高于同期世界贸易增长速度。与“十五”末期相比，中国出口由世界第三位跃居首位，占全球份额由7.3%上升至10.4%；进口由世界第三位升至第二位，有力地推动了世界经济和贸易复苏。贸易不平衡状况有所改善，外贸顺差与国内生产总值之比由2007年最高点时的7.6%回落至3.1%。外贸结构继续优化，发展质量和效益进一步提升。2010年机电产品和高新技术产品出口占出口总额比重比“十五”末分别提高了3.2和2.6个百分点；市场多元化效果明显，2010年对发展中国家出口占出口总额比重已经由“十五”末的42.7%提高至48.3%；中西部地区进出口增长速度高于东部，2010年中部和西部地区出口占全国出口比重比“十五”末分别提高1.0和1.2个百分点。
二、2011年一季度中国对外贸易发展开局较好，总体保持快速增长势头
今年以来，世界经济缓慢复苏，国际市场需求继续回暖，加上国内需求增加和扩大进口政策等共同作用，进出口贸易总体保持快速增长势头，结构进一步优化，平衡状况进一步改善。主要特点是：
1．进出口量增价涨，季度出现小额逆差
一季度，中国进出口总额达到8003.1亿美元，同比增长29.5%。出口3996.4亿美元，增长26.5%，其中数量增长15.5%，价格上涨9.5%；进口4006.6亿美元，创季度规模历史新高，增长32.6%，其中数量增长16.1%，价格上涨14.2%。由于进口增长快于出口，累计贸易逆差10.2亿美元，是近六年来首次出现季度逆差。
表3 2009-2011年一季度中国进出口情况
注：海关统计月度数与季度数存在着一定误差。
数据来源：中国海关统计。
2．主要商品出口增长平稳，大宗商品进口价格大幅上涨
一季度，机电产品和高新技术产品出口额分别为2320.3亿美元和1186.3亿美元，同比分别增长22.8%和19.8%。机电产品中电器及电子产品出口969.6亿美元，增长27.8%；机械设备出口746.9亿美元，增长15.5%。劳动密集型产品中，纺织品出口增长32.7%，服装出口增长18.4%，鞋类出口增长21.6%，家具出口增长19.3%。同时，大宗商品进口大多保持量价齐升，成为推动进口增长的主要力量。铁矿砂进口量增长14.4%，价格上涨59.5%；原油进口量增长11.9%，价格上涨24.3%；成品油进口量增长27.7%，价格上涨18.8%。这三类产品进口额合计比去年同期增加275亿美元，其中因价格上涨直接导致进口增加177亿美元。
表4 2011年一季度中国出口重点商品量值
注：机电产品和高新技术产品包括部分相互重合的商品。
数据来源：中国海关统计。
3．一般贸易增长较快，民营企业进出口增幅继续领先
一季度，一般贸易进出口4179.2亿美元，同比增长34.8%，高于进出口总额增速5.3个百分点。其中，出口增长31.7%，进口增长37.4%。加工贸易进出口2919.1亿美元，增长21.4%。其中，出口增长21.7%，进口增长20.9%。民营企业进出口2119.3亿美元，增长41.0%，高于进出口总额增速11.5个百分点。其中，出口1245.3亿美元，增长35.4%；进口874亿美元，增长49.9%；出口、进口占整体比重分别上升2.2和2.5个百分点。外商投资企业进出口4154.2亿美元，增长24.9%，其中出口增长24.6%，进口增长25.2%。国有企业进出口1729.5亿美元，增长27.8%，其中出口增长16.4%，进口增长34.5%。
表5 2011年一季度中国进出口贸易方式和经营主体情况
数据来源：中国海关统计。
4．对欧美出口份额下降，与部分新兴市场贸易快速增长
一季度，中国对主要发达国家进出口不平衡状况趋于改善。对欧盟进出口1237.0亿美元，比上年增长22.0%，其中出口增长17.2%，进口增长30.6%。对美国进出口976.5亿美元，增长25.0%，其中出口增长21.4%，进口增长33.3%。对日本进出口807.8亿美元，增长27.1%，其中出口增长28.1%，进口增长26.4%。与新兴市场和发展中国家的贸易继续显示较大增长潜力。对东盟进出口793.4亿美元，增长26.1%；对印度进出口614.2亿美元，增长24.6%；对巴西、俄罗斯和南非进出口分别增长了57.7%、34.2%和107.1%。
表6 2011年一季度中国与主要贸易伙伴贸易情况
数据来源：中国海关统计。
5．广东山东出口贡献较大，中西部进出口增长快于全国
一季度，东部地区出口增长25.5%。其中广东、山东出口增长较快，分别增长33.9%和32%，合计增量占全国增量的42.9%，带动全国出口增长11.3个百分点。中、西部地区出口分别增长42%和29.9%，高于全国增幅15.5和3.4个百分点；进口分别增长45.4%和43.8%，高于全国增幅12.8和11.2个百分点。
需要说明的是，一季度对外贸易逆差10.2亿美元，是在出口增长总体比较正常、大宗商品进口价格飙升导致进口金额大幅增加的情况下出现的，并不代表我国外贸基本格局发生变化。
三、2011年全年外贸发展环境总体有所改善，但不确定因素依然较多
今年以来，世界经济仍延续复苏态势，国内经济开局良好、运行基本平稳。从目前情况看，随着世界经济持续复苏，外部市场总体上趋于好转，企业订单有所增加。但进出口形势依然复杂，影响外贸平稳发展的不确定因素较多，特别是原材料价格、劳动力工资持续大幅上涨，将不同程度挤占企业利润，中小企业面临的成本压力更大。
（一）从外部来看，世界经济有望继续保持增长态势，但复苏进程依然艰难曲折。美国经济复苏步伐有所加快，欧洲核心大国德法经济形势继续向好，新兴经济体仍将保持较快增长。据国际货币基金组织（IMF）最新预测，2011年全球经济增长4.4%。虽比上年5.0%的增速有所放缓，但考虑上年基数较高，这仍是比较快的增速。其中，发达国家经济将增长2.4%；发展中国家经济将增长6.5%。同时，也要看到，国际金融危机深层次矛盾尚未有效解决，一些固有矛盾又有新发展，世界经济健康稳定复苏面临诸多变数。
一是通胀正从新兴经济体向发达经济体蔓延扩散。2月份，印度、俄罗斯、巴西、韩国、印尼、越南消费价格同比分别上涨8.3%、9.5%、6%、4.5%、6.8%和12.3%，美国、英国同比分别上涨2.1%和4.4%；欧元区3月份达到2.6%，连续四个月超过2%的调控目标。在此形势下，新兴经济体已经并将进一步采取紧缩政策，欧元区已经开始加息，美国可能提前退出刺激政策。如果通胀形势继续加剧，势必影响世界经济复苏进程。
二是主权债务危机依然严重。尽管欧盟春季峰会通过了应对债务危机的全面方案，但欧洲主权债务危机尚未有效缓解。葡萄牙已经向欧盟申请救助，欧元区开始加息，可能加剧欧洲主权债务危机，西班牙等国主权债务风险上升。美国政府预算赤字巨大，债务包袱愈发沉重，财政危机的阴影始终挥之不去。
三是国际大宗商品价格高位运行。今年以来，随着世界经济缓慢复苏，国际市场大宗商品需求有所增加，全球流动性严重过剩，美元持续走低，巨额资金受投机因素和避险因素驱使，大量涌入大宗商品市场导致国际大宗商品价格持续走高。4月15日，纽约原油期货价格达到109.7美元/桶，较上年末上涨20%；国际市场棉花、玉米和锡等价格分别比上年末上涨23.3%、18.2%和23.1%。目前，导致大宗商品价格走高的因素尚未缓解，有些因素还在强化，可能推动国际大宗商品价格继续上涨或在高位上反复震荡，特别是中东局势动荡还在持续，不仅严重干扰当地经济发展，还将继续推高国际油价。
四是日本大地震为全球经济复苏增添变数。日本大地震不仅影响其自身经济走势，也将对世界经济复苏产生较大影响。由于全球供应链受到严重冲击，汽车、电子信息产品等相关企业正常生产经营受到较大影响。核泄露事故仍未得到有效控制，后续影响很难预料。
在世界经济缓慢复苏的大背景下，加上去年补库存效应减弱甚至消失，国际贸易难以出现较大幅度的增长。同时，许多国家更加重视通过出口缓解国内压力，自顾倾向明显，保护主义升温，世界贸易组织（WTO）多哈谈判陷入停滞，贸易摩擦形势依然严峻复杂。这都将影响到今后国际贸易的发展。据WTO预计，2011年世界贸易增长率将由上年的14.5%放缓至6.5%。其中，发达经济体将增长4.5%，发展中国家和独联体将增长9.5%。
（二）从国内看，经济继续保持平稳较快增长态势，但一些长期矛盾和短期问题叠加，外贸发展还面临不少困难和问题。主要是要素成本进入集中上升期，企业经营压力持续增加。一是原材料价格持续攀升。受国际大宗商品价格持续走高的带动，一季度国内生产资料价格持续上涨。流通环节生产资料同比上涨11.2%，其中成品油价格上涨17.8%，钢材上涨17.6%，有色金属上涨10.3%，化工产品上涨8.8%。工业生产者购进价格同比上涨10.2%。二是劳动力工资继续提高。在去年30个省（区、市）上调最低工资标准的基础上，今年以来又有12个省（区、市）继续上调，幅度在20-25%之间。招工难和用工成本不断增加成为当前困扰企业经营的一个突出问题。三是融资成本有所上升。今年以来，央行已经两次加息，四次上调存款准备金率，一些企业反映流动资金紧张，融资成本有所增加。此外，人民币升值压力较大，也在一定程度上影响到企业对外接单。
图2 2010－2011年中国部分东部城市最低工资标准变化
数据来源：当地政府网站。
图3 2011年以来美元兑人民币汇率走势
数据来源：中国外汇交易中心网站。
对于要素成本进入集中上升期，必须客观全面看待。一方面，随着经济持续较快发展，要素成本上升是一个必然趋势。这在短期内可能与其他因素形成叠加，在一定程度上影响到企业生产经营和国际竞争力，影响到外贸平稳较快发展。同时也要看到，逐步理顺国内要素价格，符合经济社会发展要求，有利于加快经济结构调整和发展方式转变，有利于实现可持续发展，这一阶段难以逾越。另一方面，部分企业受要素成本上升影响，经营压力明显增加，根本还在于产品科技含量不高，附加值较低，消化成本上升和对外议价能力较弱。这就要求企业必须适应这种变化趋势，不能指望靠优惠政策来生存，而要靠增强创新能力、调整产品结构、提升核心竞争力，努力化解成本上升带来的压力，变成本压力为转方式的动力，在调整中实现新发展。
（三）既要保持对外贸易稳定增长，更要切实加快外贸发展方式转变
总体上看，2011年中国外贸发展具有许多有利条件，世界经济缓慢复苏特别是新兴经济体较快增长将带来更大的需求空间，但也面临许多不确定因素，存在不少困难和问题。综合考虑各种因素，预计2011年中国对外贸易将继续平稳发展，但增速比去年可能略有回落；在国内需求不断增加、扩大进口政策支持和国际市场大宗商品价格上涨等因素共同作用下，进口增长有望继续快于出口，贸易平衡状况将进一步改善。
针对当前依然复杂的国内外形势，必须切实把工作着力点放到保持对外贸易稳定增长和优化进出口结构上来。一方面，要保持外贸政策的基本稳定，继续用好出口信用保险、出口退税、出口信贷等行之有效的政策，充分发挥“引进来”和“走出去”对扩大出口的带动作用，特别注重改善中小外贸企业的融资条件，及时帮助企业解决实际困难，努力为对外贸易稳定发展营造良好环境。另一方面，要切实加快转变外贸发展方式，坚持科技兴贸、以质取胜和市场多元化，积极推动加工贸易转型升级，鼓励企业发展研发设计、自主品牌和境外营销渠道，争创参与国际竞争和合作的新优势，全面提升对外贸易质量和效益。
3、造成中国石油垄断的原因
造成这种怪圈的原因是中国石油政策的不透明：“我们总要在国际市场上保密，市场很难对中国的需求形成稳定预期。石油进口从本质上来说还是做生意，在商言商，一般而言，越公开透明越对自己有利，也越对生意伙伴有利，否则的话就会吃亏。”
量价齐升
来自海关的统计数据表明，今年1月中国进口石油836万吨，同比增长77.7%，平均进口价格上升了51%，净增11.1亿美元。
同时，原油和成品油价格的上涨，带动了其他互补性能源产品(如煤炭、天然气、电力等)的价格上涨。根据中国人民银行的统计报告，受国际油价的影响，在2003年1月，国内能源及相关产品的价格都有不同程度的上升，原油价格环比(与前月相比)上升7.6%，同比上升42.7%；成品油价格环比上升1.8%，同比上升25%；1月煤炭价格环比上涨0.3%，同比上升3.2%；电力价格也微幅爬升，环比上涨0.4%，同比上升1%；天然气价格环比上涨0.6%，同比上升0.7%。
“这是中国又一次在原油进口上实现了可观的量价齐升，与以前的粮食进口有着惊人的相似”，北京大学中国经济研究中心宋国青教授说。
宋国青称，尽管中国只有不到10年的石油进口历史，有关特征尚不能在统计数据上显著地体现，但根据他对中国粮食40年进口历史的研究，中国的石油进口正在步粮食进口的后尘。“自从中国进口粮食以来，几乎没有一次不是在国际粮价的高点大量进口，而在最低点出口。
而石油进口正在走粮食的怪圈。”历史纪录显示，2000年，国际市场石油价格一路上涨，而中国进口原油及石化产品也同时大增。来自海关的统计表明，2000年国际石油价格上升了62%，并导致相关化工产品平均涨价21%，但中国该年进口原油数量达到7013.4万吨，与1999年的3661万吨相比，几乎翻了一番。
量价齐升的后果是成本巨额上升，这个数字到底有多大呢？中国的石油企业没有公布由此带来的损失。但一个可供参考的数据是，来自海关的权威人士估算，2000年仅原油进口一项，关税至少多缴了150亿元。“150亿关税是肉烂在锅里了，但中国用户为石油进口价格上涨支付的巨额成本，大都流到国外了。”宋国青说。
逢低减仓
而在接下来的2001年，中国原油进口又陷入另一个怪圈。从2000年末开始到2001年美国“9·11”事件之后，油价从30美元以上一路下滑到17美元一桶。但该年中国的进口原油数量为6025.5万吨，比2000年下降14.09%。
“中国现在的年进口量也只在7000万吨左右，而美国每年的进口量在2亿-3亿吨左右，所以中国原油进口的绝对数量在国际市场并不算很大。但是中国进口量的波动是国际市场上最大的，”宋国青说，“2000年，中国的进口需求增加得很突然，增加量约为3500万吨，绝对数也不算很大，但是这个数字占据了该年国际市场原油供应增加量的将近一半。来自中国的需求突然增加，打乱了市场本来的预期，其后果就是价格上涨。”
体现在月度变化的数字更清楚地表明了这一趋势。1999年1月
至2月，是国际油价处于最低谷的时期，中国进口原油297.94万吨，比上年同期反而减少40%；1999年3月国际油价开始大幅回升，而中国的进口亦同时回升，当月进口原油433.25万吨，成为1998年以来最多的月份，是上月的2.6倍。在进口量不断大幅上升的同时，中国进口原油的到岸价也在同步上升，在进口量大幅下降的1、2月份，平均进口单价为89.59美元／吨；而到进口量大幅上升的3月份，这一数字上升到92.07美元／吨。
由此，国家计委能源研究所所长周大地称，1999年是国际石油市场油价急剧上涨的典型的一年，也是中国石油市场“利用两种资源、两个市场”、体现“应变能力”的典型的一年。
宋国青称，造成这种怪圈的原因是中国石油政策的不透明所致：“我们总要在国际市场上保密，市
场很难对中国的需求形成稳定预期。石油进口从本质上来说还是做生意，在商言商，一般而言，越公开透明越对自己有利，也越对生意伙伴有利，否则的话就会吃亏。”
战略储备无补短期波动
中国石油进口的深层次原因还在于国内石油市场格局。
尽管进口原油仅占国内市场的20%强，但其价格却已主导国内市场。根据1998年国家出台的《原油与成品油价格改革方案》，国内采油企业的原油出厂价格基
本围绕国际原油价格波动。而在成品油方面，仍采取新加坡、纽约、鹿特丹三地“盯价”，由国家计委在进口完税成本的基础上，加国内合理流通费用确定零售中准价，中石油、中石化在中准价上下8%左右的范围内确定零售价。
但是这种政策设计在价格的传导过程中却出现了断裂。周大地称，造成这种情况的原因是中国石油市场的不对称性：
中国石油消费的市场化程度在迅速提高，但石油供应仍处于过度垄断之中。中石油、中石化和中海油三大石油公司几乎垄断了国内原油产出；而进口原油方面，拥有进口专营权的也只有四家(上述三家加上中化)，而依赖配
额生存的其它小规模进口商只能分享20%左右的配额；成品油的批发几乎由中石油和中石化两家垄断，而零售方面，两大公司在各自区域上都具有垄断力量。
周大地解释说，在这种体制下，国际石油采购的方式，则由国有的石油外贸公司按国家分配的计划指标分月度组织进口，基本上采用现货贸易方式从国际市场购买石油，导致经常出现了“买涨不买落”。
周大地称，中国石油市场体系和市场机制的严重不完善扭曲了供求关系和对未来价格的有效期望，中国石油用户既不能有效预见石油市场的风险，也不能采取有效的经济措施和市场手段化解危机。“目前的体制根本难以应对国际市场价格的短期波动。”周大地说。
目前，很多专家表示中国必须建立国家石油战略储备来应对国际石油突发事件，周大地称这几
乎无助于解决短期的市场波动。宋国青甚至表示，国家石油战略储备从长远看来可能也没有作用。
“我们还是拿粮食打比方。从过去的数据中，可以清楚地看到，世界粮价和中国粮食储备之间具有很强的相关性：中国增加储备，世界粮价上涨；中国减少储备，世界粮价下跌。中国最近一次增加粮食储备是在1996年，当时是以2倍于现在的价格大量进口，到现在我们却以一半的价格在出口。”
宋国青问道：“粮食储备已经成为国家财政的一个大包袱，石油储备呢？”
4、中国外贸开局怎么样？
中国外贸开局明显向好，呈现“4个上升”趋势
具体内容：
中国外贸不再简单地追求数字增长，而是更多关注提高附加值、转型升级及优进优出等提质增效的工作，从而继续推进外贸回稳向好，加快实现中国由贸易大国到贸易强国的转变。
3月8日，海关总署发布的对外贸易数据显示，今年前2个月，中国进出口总值3.89万亿元人民币，比去年同期（下同）增长20.6%。其中，出口2.09万亿元，增长11%；进口1.8万亿元，增长34.2%；贸易顺差2936.5亿元，收窄46.1%。
对此，专家指出，今年以来，中国外贸开局明显向好，进出口强势正增长，具体指标表现给力，贸易差额虽有波动但顺差仍有保障。接下来，面对严峻复杂的形势，中国外贸应保持定力、做好自己，不再简单地追求数字增长，而是更多关注提高附加值、转型升级及优进优出等提质增效的工作，从而继续推进外贸回稳向好，加快实现中国由贸易大国到贸易强国的转变。
呈现“4个上升”趋势
今年以来，中国外贸回稳向好得到有力支撑，多项主要指标均保持10%以上的增速。海关数据显示，前2个月，一般贸易进出口增长20.5%，加工贸易进出口增长15.5%；中国对欧盟、美国、东盟及日本4大贸易伙伴进出口分别增长15%、18.9%、24.2%和20.1%；民营企业、外商投资企业和国有企业进出口增速均超17%；机电产品出口增长13.8%。
海关总署署长于广洲表示，今年以来，中国外贸开局良好，并呈现出“4个上升”趋势。一是进出口数量上升，国内需求明显增长；二是高新技术产品出口上升；三是对“一带一路”沿线国家进出口上升；四是市场预期上升，企业信心也在增强。
2月份，外贸出口先导指数继续上升。根据海关数据，2月，中国外贸出口先导指数为40.2，较上月上升1.2。其中，根据网络问卷调查数据显示，当月，中国出口经理人指数回升0.1至41.6；新增出口订单指数、经理人信心指数分别回升0.2、0.6至44.1、47.8。
贸易顺差仍有保障
就单月数据来看，2月份出现的贸易逆差引起了市场广泛关注，这是自2014年3月以来中国外贸首次出现贸易逆差。海关数据显示，2月份，中国进出口总值1.71万亿元，增长21.9%。其中，出口8263.2亿元，增长4.2%；进口8866.8亿元，增长44.7%；贸易逆差603.6亿元。
“2月份出现的贸易逆差对市场而言的确是‘新鲜事物’，而之所以会出现这一情况，主要还是2月份进口的‘爆发式’增长，其背后有4方面原因：一是大宗商品进口量价齐升，特别是铁矿砂、原油、煤等进口均价涨幅都超过六成，这大幅推动进口额增长；二是中国经济动力加快复苏，内需增长推动进口提升；三是春节期间居民对进口生鲜等产品需求提升；四是2016年同期基数较低，基数效应推升进口增幅。”商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平在接受本报记者采访时说。
那么，这样的逆差会否持续？在张建平看来，某一个月的贸易逆差并不能说明什么问题。事实上，前2个月中国外贸依旧保持了2936.5亿元的贸易顺差，且就全年来看，出口大于进口依旧是大趋势，不用担心全年会出现贸易逆差，贸易顺差有保障。
优进优出由大转强
总体来看，中国外贸正在回稳向好，但这种向好趋势的延续性如何还需审慎观察。张建平指出，就当前全球形势来看，2017年中国的外贸形势依然严峻复杂，如贸易保护主义的抬头、特朗普政府政策的不确定性、欧洲各国的大选及一些可能出现的“黑天鹅”事件。打铁还需自身硬，面对不确定的外部环境，中国应做好自己，稳固外贸回稳向好的走势。
值得注意的是，今年政府工作报告关于外贸目标的设定淡化了数字指标，而是强调“进出口回稳向好”，并在优进优出、结构优化等方面提出了多项措施，如报告提出，落实和完善进出口政策，推动优进优出。加快外贸转型升级示范基地建设。增加先进技术、设备和关键零部件进口，促进贸易平衡发展和国内产业加快升级。
张建平说：“应该看到，政府工作报告的部署与中国外贸现在所处的发展阶段十分吻合。当前，全球市场供求关系不断变化，而中国已是全球贸易大国和出口大国，在这样的情况下，中国外贸不应再简单地追求数字增长，而是要更多关注外贸附加值、品牌建设及结构优化，从而加快实现中国由贸易大国到贸易强国的转变。”
5、我国2017年外贸进出口同比增长多少？
据海关总署12日发布数据显示，2017年，我国货物贸易进出口总值27.79万亿元，比2016年增长14.2%，扭转了此前连续两年下降的局面。外贸回稳向好的基础不断巩固，发展潜力正逐步释放。
海关总署新闻发言人黄颂平12日在国新办新闻发布会上说，2017年，世界经济温和复苏，国内经济稳中向好，推动了我国全年外贸进出口持续增长。其中，出口15.33万亿元，增长10.8%；进口12.46万亿元，增长18.7%；贸易顺差2.87万亿元，收窄14.2%。
分季度来看，我国进出口值呈现逐季提升态势，一至四季度分别为6.17万亿元、6.91万亿元、7.17万亿元和7.54万亿元，同比分别增长21.3%、17.2%、11.9%和8.6%。
分区域来看，中西部和东北三省进出口增速高于全国整体水平。具体而言，西部12省市外贸增速为23.4%，超过全国增速9.2个百分点；中部6省市增速为18.4%，超过全国增速4.2个百分点；东北三省增速为15.6%，超过全国增速1.4个百分点；东部10省市增速为13%。
进口方面，我国铁矿砂、原油和大豆等大宗商品进口呈现量价齐升。具体而言，2017年，我国进口铁矿砂10.75亿吨，增加5%；原油4.2亿吨，增加10.1%；大豆9554万吨，增加13.9%。铁矿砂进口均价上涨28.6%，原油上涨29.6%，大豆上涨5%。
出口方面，机电产品、传统劳动密集型产品仍为主力。黄颂平介绍，2017年，我国机电产品出口8.95万亿元，增长12.1%，占我国出口总值的58.4%。其中，汽车出口增长27.2%，计算机出口增长16.6%，手机出口增长11.3%。同期，传统劳动密集型产品合计出口3.08万亿元，增长6.9%，占出口总值的20.1%。
“今年我国外贸总体形势较好，但国际经济贸易领域仍然存在一些不确定、不稳定因素，外贸高质量发展面临一些挑战。”黄颂平说，海关将全面贯彻党的十九大精神，按照高质量发展的要求，扎实推进海关各项改革落地生根，全力促进外贸稳增长，更好地服务国家经济社会发展大局。
6、新冠疫情下如何增强产品出口优势
2020年上半年我国货物贸易受新冠肺炎疫情影响，进出口总额、出口、进口分别同比下降6.3%、6.2%、6.4%。今年上半年货物贸易高速增长，确实存在去年同期低基数影响。但是，即使与2019年同期相比，进出口总额、出口、进口仍然分别增长28.9%、29.6%、28%。剔除2020年同期低基数影响，两年平均增速也达13.4%、13.8%、12.8%。后疫情时代全球货物贸易持续复苏、外需趋旺构成了我国货物贸易高速增长的重要背景。据WTO统计，2021年一季度全球货物贸易额增长15%，其中亚洲增长28%。2021年上半年美国、韩国贸易增速分别为24.0%、25.1%。2021年前5个月，欧盟、日本贸易增速分别为22.4%、14.7%。
我国货物贸易量稳质升的供给侧有利因素在积淀
01
出口结构优化，
部分高附加值产品出口呈高速增长态势
2021年上半年，我国汽车整车出口93.9万辆，金额146.9亿美元，增长113.6%、118%（前几大出口企业分别为上汽、奇瑞、长安、东风、长城等）。车用发动机等汽车零配件出口360.9亿美元，增长51.6%。集装箱、集装箱船出口92.2亿美元、18.2亿美元，增长260.8%、322.6%。家用电器出口475.9亿美元，增长46.9%。平板电脑出口147.4亿美元，增长48%。液晶显示板出口132.5亿美元，增长56%。医药材及药品出口229.7亿美元，增长109.7%。文化产品出口535.5亿美元，增长75.8%。
02
供给韧性增强
2021年上半年，我国规模以上工业企业实现利润42183.3亿元人民币，同比增长66.9%。尽管受人民币升值、运费上涨等成本因素影响，我国规模以上工业企业完成出口交货值10312.9亿美元，增长34.7%。尤其是民营企业，表现出较强的灵活性和抗冲击能力，2021年上半年出口8650.5亿美元，同比增长46.1%，占我国出口总额的57%，较2020年同期上升3.1个百分点。
03
贸易新动能释放
2021年上半年，市场采购方式出口654.6亿美元，同比增长61.4%。随着我国大力推动建设跨境电商综合试验区、产业园、海外仓，跨境电商迅猛发展，2021年上半年，我国跨境电商出口6036亿元人民币，同比增长44.1%。
内需回暖，进口量价齐升
01
国内消费回暖
2021年上半年，我国社会消费品零售总额211904亿元，同比增长23%。消费品进口总额1325.1亿美元，同比增长31%。海南离岛免税销售火爆，前5个月海南免税品进口同比增长1.3倍。
02
中间品进口高增长
工业企业经营状况改善，带动零部件进口增长。2021年上半年，我国中间品进口9703.1亿美元，同比增长37.7%。其中，6月中间品进口同比增长39.5%。
03
大宗商品价格飙升
大宗商品现货指数（CRB）从2021年1月4日的446.1攀升至8月18日的566。原油、铁矿砂、铜矿砂是我国经济发展的刚需，近年来，原油、铜矿砂对外依存度超过7成，铁矿砂超过8成。2021年上半年，原油、铁矿砂、铜矿砂进口额增长26.1%、85.6%、58.2%，其中价格拉动29.1、82.9、52个百分点，进口量仅拉动-3、2.7、6.2个百分点。2021年上半年，我国粮食进口总量8436.3万吨，同比增长43.1%，进口价格上涨，但仍明显低于国内粮食价格。
充分估计后疫情时代货物贸易形势的复杂及不确定性
2021年上半年，我国货物贸易快速增长，为全年外贸量稳质升奠定了良好基础。国际组织和研究机构普遍认为：一是全球货物贸易强劲复苏。二是下半年中国出口增速趋缓。展望下半年我国货物贸易形势，我们认为应考虑以下3点：一是国际市场持续复苏。二是外部环境更加复杂，不确定性加剧，对下行压力要有充分的估计。三是充分考虑2020年下半年货物贸易基数较高的影响。
有利因素
01
全球货物贸易将持续复苏
世界银行预计2021年全球经济增长将达到5.6%左右，是50年来最快增速。2021年8月经合组织（OECD）发布的综合领先指标（CLI）读数为100.8，连续5个月超过100的基准线，预示着大多数经济体的复苏势头将持续稳定。WTO货物贸易晴雨表（WTOi）读数为110.4，达到历史高点，同比增长超过20点，反映了贸易复苏的力度，但增速放缓预示着贸易上升势头将达到顶峰。周边国家出口形势向好，韩国6月出口同比增长39.7%，增幅创下历年同月之最，日本6月出口同比增速高达48.6%。
02
全球供需缺口将持续存在
2021年7月，美国、欧元区制造业采购经理人指数（PMI）分别为59.5、62.8，制造业活动连续数月处于扩张区间。美国正处于新一轮库存周期的起点，下半年将持续补库存。受印度新冠肺炎疫情扩散影响，泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、越南、中国台湾疫情形势严峻，国际市场供需缺口将持续存在，电子、制药、服装、玩具等海外订单流入中国内地。2020年全球外商直接投资下降35%，但中国实际利用外资却逆势增长6.2%，今年上半年持续增长28.7%。订单流入、外资流入，将持续驱动我国出口增长。
03
国内生产需求继续回升，
投资和消费稳定恢复
上半年我国GDP为53.2万亿元，同比增长12.7%。工业生产稳定增长，全国规模以上工业增加值同比增长15.9%，高技术制造业快速增长，增加值同比增长22.6%。新能源汽车、工业机器人、集成电路产量同比分别增长205%、69.8%、48.1%。全国固定资产投资同比增长12.6%，高技术产业投资同比增长23.5%，其中，计算机及办公设备制造、医疗仪器设备及仪器仪表制造投资同比分别增长47.5%、34.2%。社会消费品零售总额同比增长23%，体育娱乐用品、通信器材、化妆品等消费升级类商品快速增长。
不确定性因素
01
新冠肺炎疫情走势存在不确定性
具有高度传染性的德尔塔（Delta）变异毒株肆虐全球，目前已经在130多个国家（地区）传播，世界卫生组织科学家认为，全球疫情正处于“第三波浪潮的早期阶段”。美国单日新增人数超过10万人，巴西、英国单日新增人数超过3万人，泰国、马来西亚单日新增人数超过2万人。
02
中美关系的不确定性
拜登政府发布的《美国国家安全战略临时指南》指出，中国已经超过俄罗斯，成为目前美国首要的竞争对手。为重塑全球领导力，美国蓄意制造意识形态对抗，搞零和博弈，美式霸权思想与冷战思维将严重影响中美之间的经贸合作。
03
防疫物资和“宅经济”需求放缓
全球防疫物资市场竞争加剧，口罩、消毒水、洗手液、呼吸机供给充足，增长空间有限。疫情期间，手机、平板电脑等产品需求大涨，电子产品更换周期一般为2~3年，前期刺激政策提前透支了相关产品需求。
04
全球芯片短缺现象将持续较长时间
个别芯片短缺现象，蔓延至多个行业，而且伴随着价格飞涨，对我国制造业出口形成巨大的供应链压力和风险。
05
国内经济恢复不均衡
大中小企业景气度分化、上下游企业利润分化，中小企业经营恢复不牢固，叠加大宗商品价格上涨，成本抬升对下游、小企业利润压制尤其突出。2021年上半年，上游原材料制造业利润两年复合增长率为35.8%，而下游的消费品制造业利润两年复合增长率为17%。7月，大、中、小企业PMI分别为51.7%、50%和47.8%，中小企业PMI连续下滑。
06
运费高企仍制约出口
今年6月，我国主要港口的空箱短缺量逐步缓解，但运价仍持续走高，中国出口集装箱运价指数（CCFI）美西航线高达1971.5点，2020年同期仅为867.2点。在仓位高度紧张的情况下，运价升易降难。
2020年下半年高基数影响后的贸易值估计
综合上述有利因素及不确定因素，再考虑到2020年下半年高基数的影响，预计2021年我国货物贸易出口的全年增速将呈现前高后低的趋势。
剔除2020年上半年低基数影响，以2019年上半年为基期，我国货物贸易今年上半年出口两年平均增速为13.8%。今年7月在去年同期基数抬高的情况下，出口仍然增长19.3%。但是，自5月以来，国家统计局发布的制造业PMI新出口订单分项连续3个月落在收缩区间，从该指数下降到出口增速下滑大约3~4个月的时滞，预计9月后我国出口增速将受订单减少影响。我们以出口年均增速13.8%为基准，根据制造业PMI新出口订单数据对8~12月的出口增速进行估算调整。如果不出现特别极端的情况，预计2021年下半年出口额为16342.8亿美元，同比增长9.3%；全年出口额达31524.9亿美元，增速为21.7%。根据联合国贸易和发展会议预测，2021年全球货物贸易将增长19%。按此推算，今年我国货物贸易出口的国际市场份额将稳中有升，达到15.1%。
从贸易高质量发展角度搞好跨周期政策设计
我国制造业增加值约占全球3成，人口约占全球总人口两成。即使今年我国货物贸易的国际市场份额达到15.1%，从贸易高质量发展角度看，提高出口规模以及贸易增加值，仍有较大的作为空间。全球疫情持续演变，外部不确定因素较多，国内经济恢复不均衡。促进外贸高质量发展，要着力做好跨周期政策设计，加强中长期政策和短期措施的统筹协调，应对可能发生的风险，使政策措施既有利于当下又惠及长远。
支持高端制造业出口
在新冠肺炎疫情背景下，我国防控优势凸显，推动了汽车、集装箱船、平板电脑等高端制造业产品出口的高速增长。但全球疫情终将得到控制，我国如何占领全球供需缺口，将贸易优势转化为产业优势，是推动我国外贸转型升级应关注的重要问题。
建议：一方面，参照集成电路免税政策，加大对高端制造业关键技术研发企业的支持力度，对于研发设备给予免税政策支持，对于研发物料进行保税监管，激励、引导企业加强技术创新。另一方面，进出口银行进一步发挥政策性金融作用，给予高端制造业企业信贷支持，支持企业引进国外先进技术和设备，提升企业加工制造能力，推动我国高端制造业转型升级。
积极拓展欧洲出口市场
我国对欧盟出口增长空间巨大，在美国对我国实施全面打压战略的背景下，积极拓展欧洲市场显得尤为重要。通过进出口数据分析发现，我国对欧盟出口在化学产品、橡胶及其制品、船舶和农产品上还有较大增长空间。
建议：一是积极吸引巴斯夫等化工巨头来我国投资。对于纳入《鼓励外资投资产业目录》的化工投资项目用足用好优惠政策，并根据产业发展状况积极研究论证优化调整《鼓励外资投资产业目录》。二是建立面向企业的欧盟技术性贸易措施咨询服务体系，建设针对农产品技术性贸易措施研究评议基地。对欧盟最新法规、标准、措施实施跟踪，对其市场技术准入条件进行实时监测，动态评估出口商品技术竞争力，引导企业提高技术标准，提升产品质量。
支持中小企业发展
民营企业是我国外贸第一大经营主体，我国中小企业绝大部分是民营企业，支持中小企业发展对于稳就业、稳外贸意义重大。如果下半年出口走弱，出口型中小企业将面临成本上涨、销售下滑“两面夹击”的困境。
建议：一是各金融机构要加强对中小企业实际经营情况的了解，充分用好货币政策工具, 落实落细金融管理部门对服务中小企业的新要求、新举措，提升中小企业金融服务能力，缓解中小企业面临的实际生产经营困难。二是政府及时跟踪产业链运行情况，做好风险评估，同时引导供应链上下游企业建立长期稳定的合作关系，共同应对市场价格波动带来的风险。三是要健全政策支持体系，围绕《中小企业促进法》相关内容，在优化发展环境、加强权益保护、建立服务体系、提升创新能力等方面积极出台政策，推动中小企业健康发展。
尽快推动运费合理回归
由于国际贸易需求回暖，但受新冠肺炎疫情影响物流循环不畅，造成运力紧张，海运运价持续上涨，对出口企业带来较大压力。
建议：一是有关反垄断部门加强反垄断调查，依法打击哄抬运价行为。约谈主要的海运公司，破除垄断集团的价格同盟。二是铁路部门加强运力协调，科学制定列车开行计划，提升中欧班列运输能力，分担海运压力，降低企业运输成本。
发布于 2021-10-19著作权归作者所有