1、全球化趨勢對人才競爭產生那些影響
在以知識化、全球化和市場化為主要特徵的 21世紀，人才構成其最本質的特徵，並越發凸顯出其核心競爭力的特質。毋庸置疑，人才競爭是世界各國經濟與國力的競爭，同時也必然對各國經濟發展產生巨大的影響。知識的生產、佔有及使用已成為決定各國在世界范圍內綜合競爭力強弱的最主要因素，作為知識載體的人才隨之成為各國激烈爭奪的焦點。那麼，究竟如何應對全球化人才競爭的局面？繼續教育培訓在全球化人才競爭背景中的作用何在？怎樣開展富有成效的繼續教育培訓，使該項事業的發展落到實處？本文將對這些問題進行探討。
一、全球化人才競爭及其特點
綜觀人類經濟發展沿革，其先後主要經歷了農業經濟、工業經濟和知識經濟三個發展時期，而每一時期經濟發展過程中起決定作用的因素各不相同。在農業經濟發展時期，勞動力的擁有和土地資源的佔有是起決定作用的因素，誰佔有足夠的勞動力和土地，誰就能夠獲得更多的財富；在工業經濟發展時期，自然資源和資金是起決定作用的因素，誰擁有更多的自然資源，誰就掌握了發展經濟的主動權；伴隨知識經濟發展時期的到來，智力資源的佔有和配置成為經濟發展的主要因素和動力，誰擁有足夠的智力資源和先進的科學技術，誰就擁有技術創新的條件和經濟發展的基礎。於是，經濟實力和綜合國力的競爭就直接表現為智力資源的佔有和對優秀人才的激烈爭奪。
考察全球經濟發達的國家和地區，無一不是憑借其強大的人才優勢躋身於世界強國之林的。
美國之所以成為當今世界最具經濟實力的強國，是不斷推行務實、靈活的人才政策的結果。目前世界范圍內近一半的優秀人才集中在美國，這些優秀人才所創造的價值和對美國社會經濟發展所做出的貢獻是其他任何因素都無法替代的。美國吸引人才的政策主要有以下幾個特點：第一，通過不斷擴大海外留學生招生規模等方式聚集國際高科技人才。據統計，1999年在美國各大學深造的外國留學生共有49.1萬人，佔全球留學生總人數的1/3。[1] （P44-46）在此基礎上，政府有關部門每年繼續有計劃地增加名額，並從研究生、本科生逐步滲透到中學生，對有價值和潛力的人才提供種種優惠條件，鼓勵他們在美國工作，為美國經濟和社會的發展儲備大量優秀人才資源。第二，修改《移民法》，放寬對高科技人才的移民限制。美國多次修改《移民法》，修改的基本准則即如何利於人才引進，無論在移民的類別上還是在移民的限額上，都體現出對優秀人才移民的傾斜政策。比如舊《移民法》中對人才移民的限額每年約5萬人，而新《移民法》則把限額提高到了14萬人，上升了近3倍，並且新增加了投資移民，不僅加強對擁有科學知識的人才的競爭，而且還加強了對擁有經濟實力的人才的爭奪。[2] （P26-27）第三，採用工作簽證等方式吸引更多高技能人才。美國從1999年開始實施H-IB簽證計劃，這是一種有效期為6年的臨時工作簽證，允許有特長的高技能人才赴美工作。第四，在別國開設研發機構，直接啟用當地人才。目前美國在中國和印度等國設立了許多跨國公司和研發機構，以十分優越的條件招攬當地人才為其服務。
資源和能源極其匱乏的日本能夠在短短幾十年內迅速崛起，一躍成為世界一流經濟強國，也是因為採取了有利於經濟和社會發展的引進優秀人才政策。日本的做法是：第一，擴大招收海外留學生，並提供更多的就業機會和創業條件，鼓勵他們在日本工作。第二，以其雄厚的經濟實力、優越的工作和生活條件廣泛吸引各類人才。日本還計劃採取各種措施，使外籍科研人員占其科研人員總數的30％[3] （P37-40），這確實是個有魄力的計劃。
歐洲國家與美國、日本不同。歐洲是近代科學的發源地和產業革命的誕生地，曾經擁有先進的科學技術和大量優秀的科技人才，但由於美、日等國的崛起和競爭，不僅在科技、經濟方面失去了領先地位，而且也面臨人才外流的嚴峻局面。曾號稱「日不落」的英國，90％的高科技人才流向美國，由此所造成的損失和帶來的隱患是無法估量的。為改變這種狀態，以英、法、德為核心的歐盟各國聯合行動，通過建立先進的基礎研究機構，一方面從別國引進人才，並採取相應手段爭奪人才，包括同美、日等國爭奪科技精英；另一方面採取措施防止本國人才外流。
亞洲的一些新興工業化國家在全球化人才競爭中也表現出了積極態勢。韓國從20世紀60年代開始就擬定了「人才回歸計劃」，通過在美國、日本及歐洲等地建立「韓國科學家工程師協會」吸引大量優秀人才。新加坡更是以豐厚的薪金、先進的技術設備和舒適的文化環境作為條件，吸引大批優秀人才到新加坡工作。
可見，在日趨激烈的全球化人才競爭中如果不積極主動、迎頭趕上，不僅得不到急需的人才資源，而且也可能丟掉現有的人才，即造成人才流失。人才的流向主要是從發展中國家流向較發達國家和發達國家，從較發達國家流向發達國家。一個不爭的事實是，發達國家因其經濟富足在全球化人才競爭中處於絕對優勢地位。發展中國家因其經濟實力不足，對人才的投入有限而在全球化人才競爭中處於劣勢，必然導致其人才外流，而人才流失又必然影響其經濟發展，若不採取應急對策，甚至還會造成惡性循環。人才流失，就是利益和財富流失。據國際勞工組織2000年發表的關於152個國家移民情況報告顯示，人才外流對不發達國家產生了嚴重影響，由受教育程度高的青年促成的知識資本外流增加了這些國家經濟停滯的風險，加劇了競爭力的下滑。又據聯合國開發署統計，發展中國家專業技術人才以每年10萬人的速度外流到發達國家，特別是美國。這就是人才資源爭奪中的「馬太效應」，使優勢或劣勢均自動強化，滾動累積，其直接導致的結果是優者更優，劣者更劣。
2、人才國際化的人才國際化的特點
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