1、全球化帶來了哪些全球問題 並論述全球問題產生的根源及全球問題的總特徵
全球化帶來了哪些問題?產生根源和總特徵?
糧食
資源、能源
衛生、人口
環境、氣候
全球經濟
種族主義、民族主義
恐怖主義
失去控制的人口增長,社會的溝壑和分層,社會的不公平、飢餓和營養不良,廣泛的貧困和
失業,對增長的狂熱,通貨膨脹,能源危機,現實的和潛在的資源匱泛,國際貿易和貨幣瓦
解,保護主義,文盲和不合乎時代的教育,青年的反叛,異化,難以控制的擴張和城市衰退,犯罪和吸毒,暴行的爆發和新式的警察殘酷,拷打和恐怖主義,對法律和秩序的藐視,愚蠢的核行動,制度的無效和不健全,政治腐敗,官僚主義,環境惡化,道德價值的下降,信念
喪失,不穩定感——還有對這一切問題和它們之間的相互聯系認識不足,等等
全球化時代既產生於現代西方文化的危機中,也產生於促使全球化到來的各種力量中。這些
力量主要是指技術全球化、經濟全球化和人道主義全球化不能否認經濟全球化、金融全球化、貿易全球化、投資全球化為全球化時代的到來提供了巨大的動力,人道主義因素就構成了全球化動力的主觀部分。
一、全球聯系密切,容易產生連鎖反應,波及范圍小到區域、大到全球。
二、全球問題需全球解決,已經超越區域范疇,全球國家都責任共同參與解決之。
三、國際性組織成為協調解決全球問題的重要機構,其影響力對民族國家主權造成干預。
四、經濟問題越來越成為影響國際社會的重要問題
五、文明協商已經基本取代戰爭,成為解決國際爭端的主要方式。
六、全球問題的解決有助於平衡國家間的經濟社會發展。
七、全球問題的關注和解決有助於推薦民主價值的全球化。
參考:全球化與全球治理
http://wenku.baidu.com/link?url=V9QGI4v24xnKp7vPprxXZxA--hJR_82aSZpNNaq7uZYuBTtTZbcyFH_VqGDha38ANvNdpHcjRvJnm
2、什麼是全球治理 全球治理的核心要素
全球治理(Global Governance),是一個社會學或國際關系的術語,是指為了解決超出一國或一地區的某一問題,而由各國進行政治協商以共同解決的方式。
全球治理並不是要建立一個世界政府,因此這一概念有別於世界治理的概念。全球治理是在保留現有各國政府管理機制和力量的基礎上,加強彼此的溝通和協調,以解決一些共同面臨的問題。
隨著全球化的深入發展,包括沖突、環境、生態、資源、氣候等許多問題的解決都非一國政府所能及,因此,全球治理受到愈來愈多的重視。
全球治理的核心要素包括五個方面:
一是全球治理的價值。即在全球范圍內所要達到的理想目標,應當是超越國家、種族、宗教、意識形態、經濟發展水平之上的全人類的普世價值。
二是全球治理的規制。即維護國際社會正常秩序,實現人類普世價值的規則體系,包括用以調節國際關系和規范國際秩序的所有跨國性的原則、規范、標准、政策、協議、程序等。
三是全球治理的主體。即制定和實施全球規制的組織機構,主要有三類:(1)各國政府、政府部門及亞國家的政府當局;(2)正式的國際組織,如聯合國、世界銀行、世界貿易組織、國際貨幣基金組織等;(3)非正式的全球公民社會組織。
四是全球治理的客體。指已經影響或者將要影響全人類的、很難依靠單個國家得以解決的跨國性問題,主要包括全球安全、生態環境、國際經濟、跨國犯罪、基本人權等。
五是全球治理的效果。涉及到對全球治理績效的評估,集中體現為國際規制的有效性,具體包括國際規制的透明度、完善性、適應性、政府能力、權力分配、相互依存和知識基礎等。有學者把上述五個核心要素轉化成五個問題:即為什麼治理、如何治理、誰治理、治理什麼、治理得怎樣。
3、全球治理面臨的突出問題是
1、擴大與深化的矛盾。
全球治理的治理邊疆不斷擴大,治理的效率卻明顯滯後。按領域分,它包括政治治理、經濟治理、安全治理;按區域分包括全球層面、區域層面、次區域層面、多邊與雙邊層面、國家層面和地方層面各種問題的治理;按建構順序可分成既有治理領域、新建治理領域以及未來新公域的治理。
2、共治與分治的矛盾。
「共同治理」強調行為者的多元化、合作化。隨著美國、歐盟逐漸擺脫金融危機、歐債危機的困擾,新興大國與發達國家在全球治理領域的較量激烈,大國矛盾上升,使「共治」前景暗淡,碎片化式的「分治」明顯。
(3)海洋領域的全球化全球問題全球治理擴展資料:
全球治理健行方略
1、堅持長期目標指導下漸進實現短期目標
全球治理的長期目標與短期目標構成了全球治理目標體系。全球治理長期目標看似與短期目標割裂,實則二者統一於全球治理的價值倫理。
從層級上看,全球治理長期目標高於短期目標。長期目標具有宏觀指引性與不可操作性。短期目標具有靈活性、多樣性且依據長期目標而定,是實現長期目標的階段性成果。無論它以何種方式呈現都不能偏離長期目標的方向。
2、多維度破解全球治理主體間合作困境
利用正負激勵和教化方式破除集體行動困境。可以通過提高未來行動對治理者的重要性來增加不合作成本,同時,制定獎懲機制對能夠一直保持合作的治理者給予額外獎勵,最大限度改變治理收益格局。
4、關於全球化問題(原因、表現、後果)
1.全球化是20世紀80年代以來在世界范圍日益凸現的新現象,是當今時代的基本特徵。
全球化還沒有統一的定義,一般講,從物質形態看,全球化是指貨物與資本的越境流動,經歷了跨國化、局部的國際化以及全球化這幾個發展階段。貨物與資本的跨國流動是全球化的最初形態。在此過程中,出現了相應的地區性、國際性的經濟管理組織與經濟實體,以及文化、生活方式、價值觀念、意識形態等精神力量的跨國交流、碰撞、沖突與融合。
總的來看,全球化是一個以經濟全球化為核心、包含各國各民族各地區在政治、文化、科技、軍事、安全、意識形態、生活方式、價值觀念等多層次、多領域的相互聯系、影響、制約的多元概念。「全球化」可概括為科技、經濟、政治、法治、管理、組織、文化、思想觀念、人際交往、國際關系十個方面的全球化。
2.全球化(globalization)是個具有煽動性的詞。擁護者憧憬它會給整個世界帶來空前的進步和繁榮;批評者斷言它會給發展中國家帶來貧困、戰爭甚至文化滅絕。什麼是全球化?我們真的在經歷空前的全球化?以往的全球化給我們帶來過什麼?
什麼是全球化?
全球化是個進程,指的是物質和精神產品的流動沖破區域和國界的束縛,影響到地球上每個角落的生活。全球化還包括人員的跨國界流動。人的流動是物質和精神流動最高程度的綜合。
科技進步是一切社會變遷的原動力,交通和通訊技術的進步是全球化的依託。交通的進步促進人員和物質產品的全球化,通訊的進步促進精神產品的全球化。當然,兩類技術的作用經常分不開。互聯網能調動資本,輪船也能傳播精神。
拋開技術進步因素,全球化是資本的全球化,亦是關於資本之「主義」的全球化,即利潤至上觀的全球化——馬克思在150年前就討論了全球化的這個本質。除了戰爭時期,資本在全球范圍里瘋狂地追逐利潤,每天24小時,從不疲倦。所以,到目前為止的全球化體現為市場經濟體系在全世界的擴張。其他一切方面的全球化,包括國際化的共產主義運動,都從資本全球化衍生而來。若世界市場的擴張是必然的,全球化也是必然的。既然全球化影響到地球上每個角落的生活,人們當然希望擁有自己鮮明的立場。全球化問題的復雜性在於不同的事情在不同的空間和不同的時間里能產生不同的結果。這四類變數無限多。既然人們無法預知所有的變數,只好依賴意識形態決定自己的立場。
對眾多的支持者而言,全球化是一種基於世界大同理想的意識形態。支持全球化就是尊重「市場規律」,順應歷史潮流。對眾多的反對者而言,反全球化是一種基於平等世界理想的意識形態。反全球化就是反對擴大貧富差距,反對霸權。意識形態傾向是人類的天性,也是人類進步的重要動力。然而,筆者在這里不想談論意識形態,只想就事論事。
我們正在經歷空前的全球化?
「日不落」帝國時代的全球化比美利堅時代遜色嗎?如果麥當勞、肯德基能體現全球化,中餐館可是在上上個世紀就在世界各地登陸了,如今其普及程度遠非美國快餐能比。我懷疑,今天的全球化被迅速膨脹的「新聞界」給誇張了。
眼下的全球化主要是通訊技術的飛速進步引起的,交通技術並沒有飛躍的進步。自19世紀後半期到20世紀初,以輪船、鐵路、汽車和飛機為代表的交通技術出現了質的飛躍,人員和物資的國際交流呈幾何級數增長。那個時候移民是容易的,入境管理並不嚴格,護照也可有可無。美洲就是在那個時代開始住滿移民,中國人就是從那時開始改穿西式服裝,改用西式筆墨,扛洋槍、住洋房、用洋火、使洋釘,以及下南洋、闖西洋、赴東洋。
即便是資本流動,舊時代恐怕也未必差得遠。100年前就有很多中國人在外國人開辦的銀行里存錢、取錢、借錢。那時的貨幣可以自由兌換。資本輸出被列寧看成傳統帝國主義的主要特徵之一。據說,今天的全球化體現為驚人規模的「金融資本」流動。每天全世界有1萬多億美元在世界金融市場上進行賭博投機,每年全球「熱錢」高達400萬億美元。可那又能說明什麼呢?當今的國際貿易量才8萬億美元。國際金融賭博能影響地球每個角落的生活?資本是經濟的三要素之一,其根本意義在於促進勞動力和生產資料結合的效率。可是,用於國際賭博的「資本」促進多少效率呢?全球化的脊樑是工業和商業資本,不是「賭博資本」。
電力的使用,廣播的興起,電話的出現,新聞出版的普及,乃至後來的電視時代,上述任何一種通訊技術的進步,其意義未必低於互聯網。因此,過去精神產品的全球化程度不亞於今天,精神產品的多元化也不亞於今天。否則,民主思想、共產黨人的思想乃至形形色色的其他意識形態怎樣傳遍19和20世紀的世界?除了巨額的「金融資本」,據說今天的全球化還體現為互聯網的興旺普及。互聯網使得信息傳輸變得快捷和方便。但擁有信息與擁有知識顯然不是一回事,信息量的增大未必增加觀念的多元化。今日美國人的觀念並不比越戰時更多元,也不比印度更多元。中國知識界今日的觀念甚至不一定比2300年前的戰國時代多元。比起今天的大學,上個世紀20年代的北大在思想上難道不是多元化得多?中國人現在的觀念當然比20年前多元化了,但那並不是互聯網的結果。
兩次世界大戰加上冷戰,綿延80年,切斷了世界的全球化進程,使冷戰後開始恢復的國際交流顯得突然和新穎。筆者不是歷史學家,但倘若某個歷史學家告訴我,在上上個世紀和上個世紀早年,人員、物資、資本和精神的國際交流程度高於今天,我不會感到驚奇。
當然,我並沒有說未來的全球化不會超過以往的全球化。
全球化帶來什麼?
無論我們是否處在一個空前的全球化過程里,以往的經驗都具有啟發性。全球化的歷史經驗可以分成四大類:道義問題;收益問題;趨同與逐異問題;國際主義與民族主義問題。而以下四個全球化特徵正對應著這四個問題。
1.缺少法治道義的全球化。任何國家內部的市場化都是隨著法治環境的逐漸成熟而成熟的。國際的市場化卻不是在法治環境下進行的,也就不可能「成熟」。只要缺少世界政府,所謂國際市場的法治化是根本不可能的。當立法、司法和執法都歸於一家,只有理想主義者才去奢望公平,也只有那些最有能力從不公平中獲利的國家才去奢談國際秩序有多公平。如果沒有全球的法治政府,所謂「全球治理」(global governance)就不可能是體現國際公義的治理。
2.無法預知國家損益的全球化。抽象談論在全球化中獲益或受損的條件非常困難。強國、弱國、大國、小國都可能獲益,也都可能吃虧。傳統的中國是被全球化擊敗的,卻也是從全球化里高速崛起的。大英帝國是從全球化中崛起的,也是在全球化中衰落的。眼下的美國,雖然一直是全球化最大的獲益國,卻呈現冷淡全球化的傾向,因為美國開始感受到代價。
3.刺激追求差異的全球化。全球化導致的「趨同」是淺薄的,全球化導致的「逐異」卻是深刻的。追逐不同是全球化時代最深刻的特徵。全球化的資本毫無人性可言,它帶來激烈的社會變遷,刺激形形色色意識形態的興起,也必然伴隨激烈的社會集團、意識形態乃至民族國家之間的沖突。以往的全球化帶來了繁榮和進步,也帶來了大革命,帶來了國內戰爭,帶來了「世界大戰」。
4.促進民族主義和國家疆界的全球化。毫無疑問,近代以來形形色色的國際主義都產生於全球化。可是,全球化帶來了更強大的民族主義,帶來了護照和海關,帶來了人員交往的阻隔,帶來了「神聖不可侵犯的」國家疆界,帶來了更先進的武器和更強大的國防。在以往的全球化里,獲勝的不是國際主義,而是國家主義,特別是民族主義。在今天,我們看到了「歐洲合眾國」主義的興起,歐洲貨幣的使用,歐洲邊界的鞏固,歐洲海關的確立,歐洲防衛的統一。是什麼刺激出這種新「西歐民族主義」?美國、日本、西歐……哪一個還在談論國際主義?當人們已經把保衛疆界安全的戰場延伸到外太空,誰還能說全球化消滅國家疆界呢?曾幾何時,為普世歡樂而設立的奧林匹克和世界盃居然成了民族的角斗場,國家之間的競爭,甚至成了在民族國家內部進行競爭的資本。
結 語
為了「經濟效益」,人們從遼闊分散、自給自足的鄉村走入了城市。他們密密麻麻地住在一起,近在咫尺,相互依賴,但只有依靠斤斤計較、彼此競爭、相互傾軋才能生存。城裡的人們看上去沒什麼不一樣,可每個人都從骨子裡在追求與眾不同。惟有不同才能在生存競爭里脫穎而出。殘酷的市場競爭使越來越多的「村民」逐漸變成缺少道德感、失去了正義觀的人,他們崇拜資本所帶來的一切「文明」,或者根本就是崇拜資本本身。人們很自然便忘記阿富汗貧民的生命與世貿大廈里的生命是平等的。他們會為紐約2000多條「文明的」生命燃起祭奠的蠟燭,但絕想不到為阿富汗那4000多個「野蠻的」殉葬者焚一炷香。人類可以公然聲稱自私自利和弱肉強食是其本性,並能導致「最大多數人的最大幸福」。如此的人類,只好用鋼鐵製造的防盜門來取代分隔家庭的籬笆,用武裝到牙齒的警察來取代調解鄰里糾紛的長老。當貧窮遼闊的地球村變成了繁榮細小的地球城,各自的「國家利益」理所當然地成為國際關系的最高准則,武力也自然成為安全和秩序的前提
當國際化開始傾向於代指這樣一個過程時???,今天的全球化用來區別一系列的趨勢,很多是在二戰後變得尤為突出。它們包括:
全球范圍內的通用標準的數目的增長,例如:版權法
國際貿易以比世界經濟增長速度更快的速度增長
由跨國公司控制的世界經濟的股份的增長
全球金融體系的發展
更多的國際間的文化影響,例如通過好萊塢電影的出口
文化多樣性的減少
國際旅遊業的發展
通過諸如互聯網和電話等的技術使得共享的信息資源不斷增長
移民的增長,包括非法移民
很多的趨勢被各種各樣的全球化支持者的組織看作是積極的,在很多情況下,全球化受到政府和其它人積極地推動。例如,有這個樣一種經濟理論:相對優勢使得自由貿易可以使得資源分配變得更加有效,並且對參與貿易的雙方都有利。
二戰後通過很多諸如關貿總協定等的國際組織已經使得國際貿易間的障礙得到相當大的降低。特別是從關貿總協定演化而來的世界貿易組織:
提升自由貿易
商品:較少或消除關稅;建立自由貿易區來降低關稅
資金:減少或消除資金控制(資金控制會影響貿易發展)
減少、消除對當地產業的津貼補助金(達到公平貿易)
知識產權保護
在國家間對知識產權法律進行協調(通常來說,是添加更多限制)
跨國界承認知識產許可權制(例如,在中國獲得的專利權可以在美國獲得承認)
也有很多反全球化運動認識認為這些是有害的。
質疑中的全球化
對關於全球化是一個現實存在的現象還是只是一個說法還存在學術上的討論。雖然這個詞已經被廣泛使用,但是一些學者爭論到這個現象在其它的歷史時期就已經出現了。另外,很多人注意到,那些令人相信我們是處在全球化進程中的現象,例如國際貿易的增長和跨國公司扮演越來越重要的角色,在它們開始被建立的時候並不是制定了的。因此有很多學者更喜歡使用「國際化」而不是「全球化」。簡單的說,它們兩者的區別在於國家的角色在國際化中更重要。也就是說,全球化程度比國際化要深。所以,這些學者認為國家的邊界還遠沒有達到要消失的地步,因此,完全的全球化還沒有開始,也可能不會開始——從歷史上考慮,國際化從來沒有變成全球。
世界正在變的越來越平
[編輯本段]
全球化曾是我們用來描述政府政府和大企業關系變化的詞彙,但現在我們看到的是意義更廣闊也更為深遠的現象。
全球化並不僅僅是政府,企業和個人相互交流的方式,也不僅僅是機構間相互影響的方式,它意味著新的社會,政治和商業模式的出現!
社會學中的全球化
「全球化」是當今國際學術界最為熱門的課題之一。90年代以來,隨著全球化進程的加快,人們對全球化的理論認識也在不斷深化,不同學者紛紛從政治學、經濟學、歷史學、文化學、社會學等不同學科角度來考察與研究全球化問題,並不斷加強了不同學科之間的聯系與合作。社會學對全球化的理論研究始於20世紀中後期,六、七十年代主要有P·索羅金的全球趨同論、R·阿隆的國際社會論、D·貝爾的後工業社會論、I·沃勒斯坦的世界體系論,七、八十年代又出現了A·托夫勒的超工業社會論、J·奈斯比特的大趨勢論,九十年代除了沃勒斯坦的世界體系論有了新的發展外,又形成了更具有全球化研究針對性的A·吉登斯的制度轉變論、R·羅伯遜的文化系統論和L·斯克萊爾的全球體系論等。社會學研究的綜合性特徵使其對全球化這樣一個復雜性問題的探討具有較強的優勢。
吉登斯的制度轉變論
英國社會學家安東尼·吉登斯(Anthony Giddens)是從制度轉變的角度來闡述和深化全球化理論的,其主要貢獻是他把全球化與現代化緊密地連在一起,並認為全球化是現代性的最明顯的結果之一,是世界范圍社會關系的緊密化。
在吉登斯看來,全球化是現代性從社會向世界的擴展,是現代性的基本制度特徵向全球范圍轉變的必然結果。而現代性的基本制度特徵是由四個不同層面所構成的,即資本主義(capitalism)、工業主義(instrialism)、軍備力量(military power)和社會監督(social surveillance),這四個現代性的制度特徵向全球范圍轉變的結果便形成了全球化的四種維度,即全球資本主義經濟(world capitalism economy)、國際勞動分工(international division of labour)、全球軍事秩序(world military order)、民族國家體系(nation-state system)。時至今日,西方資本主義國家已成為世界經濟體系的主要權力中心。全球化趨勢,並不是「西方制度在全世界的慢延和其他文化的消亡」,而是一個復雜的、非連續的和偶然的過程,這個過程是由一系列不同的而又相互交錯的邏輯推動的,是一個不均衡的發展過程。因此,我們必須面對一個事實:現代性與全球化的發展及其帶來的代價,造就了一個不是「現在」(now),而是一個「從現在開始就會存在」(from now on)的危機性問題。例如,各種制度性轉變的全球性導向如果無限地急劇化,就會相應地構成經濟增長機制的崩潰(collapse of economic growth mechanism)、極權主義提升(growth of totalitarian power)、核沖突或大規模戰爭的爆發(nuclear conflict or large-scale warfare)及環境大災難的發生(ecological decay or disaster)等危機。但是,吉登斯認為全球化的這種可能性危機是可以而且只有被積極參與的社會運動所克服和抵消,相反,如果沒有此類社會運動的抗衡,未來社會便難逃於惡性的發展,更不會出現制度性轉變的理想結果。
羅伯遜的文化系統論
美國匹茲堡大學社會學教授羅蘭·羅迫遜(Roland Robertson)是社會學中從文化的視角來理解和關注全球化問題的代表性學者之一,他從1960年代初期就開始涉及全球化問題的探討,在以後30多年的時間中,他又通過對經典社會學研究方法的檢討與重建逐步確立起了自己對於全球化研究的理論框架。尤其是1980年代以後,羅伯遜與其他一些學者一起,從社會學角度共同對全球化問題進行了全面而深入的探討,在學術界產生了廣泛而深遠的影響。
基於自己的分析框架和全球化模型,羅伯遜把全球化的基本歷程從15世紀初葉到20世紀90年代分別劃分為萌芽階段、起始階段、起飛階段、爭霸階段和不確定階段。並簡要地勾勒出了近六百年來全球化過程的基本特點和目前狀況,羅伯遜不同意像吉登斯和沃勒斯坦那樣抽象化、簡單化地解釋全球化現象,他強調,全球化進程是在相對獨立於嚴格意義上的社會進程狀態下進行的,它有其自己的自主性和邏輯性,它的發展將隨著進程的加速而變得越來越復雜化,因此,全球化問題不僅是一個跨學科研究的對象,而且也更應該是一個跨文化研究的對象,當前社會學理論的主要任務就是要以多維的方式,並超越「世界政治」或「世界經濟」的單一模式來說明全球化的轉跡及其動因。
5、您認為目前我國在全球治理中面臨哪些問題?
現行的全球治理體系主要是在戰後美國「霸權模式」下建立起來的,美主導的治理體系及制度暴露出種種弊端:治理領域嚴重失衡,缺乏公正性、公平性和代表性。這些弊端導致全球治理體系失靈,國際規則體系不能有效管理全球事務,不能應對全球性挑戰,致使全球問題不斷產生和積累,出現世界秩序失調的狀態。
在實踐中,全球治理言易行難,「雷聲大、雨點小」,主要受到五大問題的困擾。
第一,擴大與深化的矛盾。
當前,全球治理的治理邊疆不斷擴大,治理的效率卻明顯滯後。
按領域分,它包括政治治理、經濟治理、安全治理;按區域分包括全球層面、區域層面、次區域層面、多邊與雙邊層面、國家層面和地方層面各種問題的治理;按建構順序可分成既有治理領域、新建治理領域以及未來新公域的治理。
網路安全問題成為近兩年來最大熱門問題之一,與此同時,涉及北極、空天領域、海洋、無人機的使用等全球治理新領域的問題日趨突出,倒逼國際組織及有關國家不得不急忙應對。
隨著涉及跨國、跨區域的治理新邊疆不斷涌現,全球治理領域越來越多樣化、多元化和碎片化,各國越來越將多邊主義視為維護自身利益的重要途徑與方式,要求深入改革,建立適應新形勢的權力分配結構。
然而,在深化方面,在諸如討論和制定全球治理新規則、新制度,改革和完善聯合國安理會、氣候變化、多哈回合談判、二十國集團發展等,對網路安全、極地、海洋等新領域建章立制方面,改革困難重重,收效甚微。甚至在氣候談判領域出現日本、澳大利亞、加拿大等發達國家在減排問題上大幅倒退局面。
第二,共治與分治的矛盾。
「共同治理」強調行為者的多元化、合作化。隨著美國、歐盟逐漸擺脫金融危機、歐債危機的困擾,新興大國與發達國家在全球治理領域的較量激烈,大國矛盾上升,使「共治」前景暗淡,碎片化式的「分治」明顯:八國集團開除俄羅斯後,美國及其盟友進一步加強G7功能,推進北約全球化步伐和建立亞洲「小北約」。亞洲安全架構呈現出「小而雜、多又亂、效率低」的特徵。主要經濟體幾乎都在經營本地區或跨地區的大大小小「集團化」進程中。
第三,發達國家與新興、發展中國家的矛盾。
新興國家的崛起,不僅正在改變全球政治經濟權力格局,也對美國主導的全球治理體系提出了挑戰。以金磚國家為代表的發展中經濟體實力的增強使得其參與全球經濟治理的意願和能力同步增強,成為決定全球治理新架構的重要「撬動性」因素。盡管新興國家的權力有所增強,但存在著它們承擔的責任與權利、影響力與代表權之間不平等的問題。新興大國的崛起必然激起現有大國的反應,在競爭中合作、遏制中依存將是相當長時期內的主要矛盾之一。
傳統發達國家力圖守住二戰以來對其有利的全球體系與制度,維護以美國主導的,少數發達國家及組織支撐、配合的傳統國際體系。美國在實力相對不濟的情況下,在全球治理領域呈現出攻防兼備的態勢。攻的方面體現在國際貿易、核裁軍、網路安全等領域,積極提出新倡議、新主張,試圖樹立相關領域的新規則,通過規則制定維護美國的主導權。防的方面體現在經濟、金融體系改革和氣候變化等領域,奧巴馬意識到美國無力完全主導,必須參與國際合作,因而重視發揮國際機制的作用,讓盟國和新興國家更多承擔責任,同時著力推進國內相關改革,力爭通過恢復自身實力來重獲或鞏固相關議題上的引導和塑造能力。
美國等發達國家仍在世界經濟體系中占據主導,新興國家仍難在短期內對美國主導權構成實質性挑戰。全球治理未擺脫實質上的「西方治理」局面。
第四,大國間的矛盾。
在歐洲,美歐俄因烏克蘭危機造成關系緊張;在亞洲,中美日因東海、南海問題爭端而引發對立,雖然美歐日對中俄政策因地緣政治、經濟利益有所差異,但在加緊組建對華「包圍圈」,遏制中國崛起、俄羅斯復興,推進北約、歐盟東擴的大目標上是一致的。
大國關系中的對抗性因素上升,大國關系「不穩定期」與當前全球治理的「重構期」重疊,給亟待加強和完善的全球共同、合作、多元化的治理增加了難度。
中俄是新興大國的代表,美歐日是發達國家的代表,中俄與美歐日關系的矛盾與沖突,將不可避免地影響到全球和區域治理領域的合作。如果俄與美歐在烏克蘭、北約東擴、歐洲安全上的矛盾激化,中國與周邊國家出現擦槍走火,都有可能撕裂冷戰結束後大國合作氛圍,加劇全球治理領域內的對抗。全球治理的安全因素上升,成本增加,降低和影響了對其他治理領域的關注和投入。
第五,「大多邊」與「集團化」的矛盾。
近年來國際「大多邊」合作進展緩慢,盡管多哈回合談判終獲歷史性突破,但改變不了世界貿易組織(WTO)作為制定、監督、管理和執行貿易協定,解決貿易爭端的重要國際組織,其地位在近年來不斷被削弱的現實。
各種各樣、大小不一的「集團化」合作卻方興未艾。主要經濟體幾乎都在經營本地區或跨地區的「集團化」進程中。面對全球性問題,一國無論怎樣強大也難以單獨應對,各國聯合抱團,組成不同利益、不同形式的「集團化」越來越成為全球治理的有效方式。
6、海洋命運共同體與經濟全球化的關系
海洋命運共同體理念體現了個體與共同體辯證統一的哲學思想,蘊含著全人類追求和平、發展、公平、正義的價值體系和人海和諧的目標指向。它通過調節人與人之間的海洋活動以及人與海洋的互動,構建海洋命運共同體。全球海洋治理將在海洋命運共同體理念的引導下實現人海和諧。在全球治理轉型背景下,海洋命運共同體理念將引領全球海洋治理進入新時代。
以個體與共同體的辯證統一引領全球海洋治理的思想。海洋命運共同體思想源自馬克思主義唯物史觀,聚焦於人類的前途與命運。它將使人與海洋之間、人與人之間矛盾得以真正解決。馬克思主義認為,人的本質只有在共同體中才能真正實現,理想的共同體應該是個體和共同體辯證統一的社會。這種辯證統一的思想有利於全球海洋治理的主體將個體利益置於全球海洋利益之中,通過構建海洋命運共同體,真正實現全球海洋治理,實現治理主體的自由和發展。
以全人類共同價值營造全球海洋治理新局面。海洋命運共同體內含和平、發展、公平、正義等價值。全球海洋的和平為海洋經濟和海上貿易發展提供了必要條件。實際上,和平與發展早已成為全球共識,自覺維護全球海洋的和平與可持續發展,是治理主體踐行公平、正義的全球倫理的體現。公平和正義要求在全球海洋治理中摒棄零和博弈、贏者通吃的舊思維,致力於營造合作共贏的新局面。
以人海和諧引領全球海洋治理的目標方向。海洋命運共同體思想強調人海和諧是海洋命運共同體的表徵。海洋命運共同體思想將人類與海洋視為一個整體,注重尋求人類共性,來調整人與人、人與海洋的關系。它能夠激發全球海洋治理主體在關注自身利益的同時,更加關注人類整體利益和海洋的健康發展,解決好工業文明造成的人海矛盾,實現人與海洋和諧共存。
供參考。
7、談一談當前全球治理遇到的問題和解決辦法
首先,治理體系有失均衡。發達國家的經濟模式在金融危機中雖受到沖擊,但以美國為代表的發達國家掌握著全球治理機制,主導國際規則制定權和解釋權,壟斷著全球化進程和利益分配的主動權,因而可望通過資本鏈與貨物鏈向下游國家轉嫁危機。危機發生以來,20國集團成為全球治理的主要載體,以中國為代表的新興國家首次以平等地位在全球治理進程中嶄露頭角,但仍不足以抗衡發達國家的優勢地位。
第二,治理主體存在缺失。全球范圍逐漸形成了數以百計的政府間組織,這些組織從不同領域、不同層次推進國際治理。但是,現行由主權國家組成的國際組織缺乏主權國家享有的排他性公共權力,因而無法有效行使話語權。
第三,治理機制缺乏彈性。此次國際金融危機表明,聯合國、世界銀行和國際貨幣基金組織等國際治理機制均有待於適應全球治理新形勢。20國集團雖已成為全球經濟治理的主要平台,但仍停留在「臨時性政治俱樂部」階段,尚待建立和完善全球化監管機制、政策執行機制、治理主體結構,等等。
第四,治理客體存在爭議。後金融危機時期,世界各國面臨各種不同的問題,因而需要通過國際制度或非制度安排,就需要治理的領域和具體問題達成一致。然而,世界各國對各類問題的關切度不同,因而圍繞全球治理的議題設定展開激烈的博弈,圍繞治理規則展開較量。
第五,治理效果有待彰顯。缺乏監管機制的經濟全球化不具有可持續性,同樣,缺乏「同舟共濟」精神的全球治理也不具有可持續性。長期以來,發達國家受國內政治或本國利益驅使,紛紛利用其政治和經濟優勢,利用全球治理推銷西式政治體制和價值觀,維護本國既得利益,而置他國利益於不顧。
第六,治理理論存在爭議。回顧歷史,全球化主要由跨國公司推動。然而,迄今為止,全球經濟治理的理論主要停留在國家層面。進而言之,現行全球治理理論由發達國家學術界率先提出,因而有悖於廣大發展中國家的經濟與社會發展的實際狀況。
第七,需要適應國際法規。全球治理需要各主權行為體依法讓渡一定的主權,並容納更多的非主權行為體成為全球治理的夥伴。顯然,上述行為直接與聯合國憲章關於主權獨立的原則相違背。如何處理好國際法和全球治理之間的關系,已構成各利益攸關方必須解決的重大問題。
第八,國際社會亟待培植集體行動意識。從全球范圍看,受政治周期和經濟周期影響,各主要大國在全球治理領域各行其是傾向愈益明顯。未來,南北國家之間在國際政治和經濟體系中地位失衡的狀態均難有改觀,任何新的治理機制和規則的創立,只要無法得到美國和主要發達國家的認可和支持,只得「繞道走」。