1、看這些裝備製造企業都在「一帶一路」做了些啥
積極融入「一帶一路」「太重製造」叫響國際市場
作為行業的領軍企業,太重集團近年來始終堅持國內市場與國際市場並重,堅定不移地走國際化發展道路,全面實施全球化配置資源要素,積極融入「一帶一路」倡議,逐漸在國際市場叫響了「太重製造」,以嶄新的姿態站在了世界面前。
加快全球布局
近年來,太重海外業務出口訂貨穩定增長,2016年,太重全年海外業務收入實現18.9億元,實現出口訂貨14.2億元,一批重點項目取得了新的突破。太重軌道交通輪軸、冶金鑄造起重機、鍛壓設備、軋鋼設備等主導產品已經全部實現了出口,遠銷到世界20多個國家和地區,全世界五個大洲都覆蓋有太重的產品。
伴隨著產品出口的快速增長,太重立足在全球范圍內尋求更優質的資源,實現優勢資源的國際化配置。太重通過海外合作、海外兼並、吸引海外人才等手段,積極融入國家「一帶一路」建設,不斷完善國際化版圖。
幾年間,太重相繼成立了香港公司、印度公司,作為企業國際發展的戰略支點;收購了澳大利亞威利朗沃國際集團,在國外有了自己的製造基地;並購了德國紐倫堡CEC設計咨詢公司,吸收世界先進的智庫服務太重;此外,還收購了美國鹽湖城REI公司,同時在俄羅斯、南非、南美、澳洲等地不斷健全服務網點,已經形成了較完善的國際化營銷網路。
「一帶一路」倡議提出以來,太重充分挖潛近年來「走出去」所積累的資源和優勢,與「一帶一路」沿線國家積極打造戰略夥伴關系,同時成立了專門的「一帶一路」項目領導組、信息工作組和政策工作組,出訪「一帶一路」項目涉及國家,如印度AA、俄羅斯、巴基斯坦、土耳其、印度尼西亞、馬來西亞、伊朗、越南、哈薩克、蒙古國等,在「一帶一路」沿線中選擇重點國家進行重點布局。
打造出口基地
在企業融入「一帶一路」的藍圖中,天津濱海基地是太重為企業融入海上絲綢之路打開的重要通道。
太重在天津臨港經濟區投資興建了佔地面積100萬平方米、「前港後廠」的重型裝備總裝和出口基地。基地不僅能夠滿足太重自身發展的要求,也能為周邊裝備產品提供相關物流服務,是山西省乃至華北、東北地區大型貨物外運出口的第一重裝口岸。
2016年初,太重碼頭將出口越南的500噸卸船機產品直接運抵越南海防港,實現了首次直發海外用戶現場,此後,出口印尼的岸邊集裝箱橋式起重機、出口印度的起重機、軌道交通車輪等等產品,越來越多的「太重製造」、「中國製造」從這里直抵海外,聯通世界。
2016年末,太重首台具有完全自主知識產權的自升式鑽井平台——「TZ400」在太重臨港基地碼頭成功下水。作為太重進軍海洋工程領域的代表性產品,它也將目標瞄準了國際用戶,是太重深化國際化發展的又一個重要標志。
憑借臨港重型裝備基地,太重已經擁有了面對世界的出海口和海洋工程產品基地,承攬了國際越來越多企業的海外貨運任務,為企業深入參與國際合作創造了良好條件,為太重更好的融入「一帶一路」提供了重要支撐。
以高端產品搶占市場
太重集團在國際市場上形成了具有較強競爭優勢的產品,大型挖掘機就是其中代表。
太重是中國最大的大型礦用挖掘設備設計製造企業,從第一台4立方米挖掘機到中國最大的75立方米挖掘機,太重已累計為國家提供了近1500台礦山挖掘設備,國內市場佔有率達到95%以上。太重不僅讓國外企業徹底退出了中國市場,產品還出口到俄羅斯、巴基斯坦、秘魯、哈薩克、印度、緬甸、蒙古、智利、南非、伊朗、賴比瑞亞等全球多個國家和地區。
2008年以後,太重憑借自主知識產權的大型挖掘機拉開了10立方米~55立方米大型礦用挖掘機出口到各個國家的帷幕,從2010年開始,太重向曾經的老大哥——俄羅斯出口了5台35立方米挖掘機,到2016年再次出口兩台20立方米和三台35立方米挖掘機,總價值近3億元人民幣。在南非,4台35立方米和一台世界頂尖的55立方米挖掘機正在運行。在印度,10餘台挖掘機10立方米以上挖掘機已經投產……
目前,太重已經在南非、印度、智利、俄羅斯、秘魯等國家建立了10餘個國際售後服務站,2017年在印度成立了太重挖掘機大型售後服務中心。目前,太重已經成長為世界上最頂尖的大型挖掘機研製公司之一。
今年年初,由太重生產的2台具有自主知識產權的20立方米大型礦用挖掘機,搭乘山西省首次開行的「一帶一路」中歐班列,踏上前往俄羅斯列索西比爾斯克的「遠嫁」之旅,再一次彰顯了太重國際化發展的決心和實力。「十三五」期間,太重集團將促進全方位與國際接軌,爭取出口產品的比重從目前的15%左右提高到30%以上,最終達到50%,實現「創建世界太重」的目標,不斷向世界級卓越企業的目標邁進。
好風憑借力雷沃重工加速全球化布局
在馬里,雷沃重工股份有限公司(以下簡稱雷沃重工)獲得當地政府500台拖拉機訂單;在阿爾及利亞,雷沃重工在1650台拖拉機以及1898台配套機具的基礎上,2017年又斬獲1000台拖拉機訂單;在蘇丹,雷沃重工曾一次性實現800台收獲機械出口······
此外,雷沃重工先後在歐洲並購阿波斯、馬特馬克、高登尼等境外高端優質資源,形成了完善的企業全球研發創新平台,並在泰國設立海外運營管理中心,與泰國開泰銀行簽署戰略合作協議。
這一切都表明在國家「一帶一路」倡議的指引下,雷沃重工已不單單是把產品和服務簡單地銷往國外,而是通過完善海外全價值鏈運營平台步入了新的全球化發展階段。
好風憑借力
雷沃重工董事長王桂民說,作為「一帶一路」的先行者,目前公司產品已經銷售全球120多個國家和地區。其中,「一帶一路」相關出口占公司出口總量的50%以上。「我們正在加快探索『全球研發、中國製造、全球分銷』的發展模式,通過加快全球資源的整合、構建全球研發體系、並購境外優質高端資源等方式讓公司的全球化戰略落地。」
雷沃重工清醒地意識到,全球化競爭下,企業只有主動走出國門掌握核心技術跨進「全球主流」之列,才能獲得健康可持續發展。因此早在2011年,雷沃重工就在義大利博洛尼亞正式成立了歐洲研發中心,主要負責新技術平台拖拉機、大喂入量穀物收獲機的研發。此後又在日本大阪設立了工程機械研發中心,重點突破液壓、電控等工程機械關鍵核心技術。
此外,雷沃重工在短短幾年時間內先後並購阿波斯、馬特馬克、高登尼三家企業,進一步開發和完善了在全球市場特別是中國市場的產品組合,並開始產品技術的轉化。王桂民說,這種填補空白式並購,除了在較短的時間內實現開拓新市場、進入新業務、達到提升企業某個領域技術和產品能力的目的,更深層次的意義在於通過整合全球高端資源,開通了通往全球市場的門檻。
雷沃重工還整合海外資源,成立了雷沃阿波斯集團公司,作為雷沃歐洲業務的總部。同時,雷沃重工對外正式發布了農業裝備業務旗下產品將採用雙品牌戰略,雷沃穀神、雷沃歐豹產品定位於全球中端市場,高端品牌阿波斯的產品線則囊括了動力換擋拖拉機、大型穀物收獲機械以及高端精量播種機等產品。
融入共贏
作為「一帶一路」倡議的先行者,雷沃重工在不斷加大研發力度、推動產品升級的基礎上,堅持營銷創新,主動「走出去」,開拓營銷渠道,全面推動產品、服務、網路等營銷能力升級。
據悉,目前雷沃重工已建成覆蓋全球120多個國家和地區的300多家分銷網路,在戰略市場和重點市場建立了9家海外辦事處和10家配件中心,並在巴西、俄羅斯、土耳其、烏克蘭等戰略市場注冊屬地國家銷售公司,形成了集「銷售、服務、配件供應、用戶培訓與信息反饋」五位一體的全球營銷服務網路體系。
在「一帶一路」倡議的背景下,雷沃重工與非洲多個國家加強農業合作,而出口也已從對非單一產品出口階段,發展到了為非洲提供現代農業整體解決方案階段。「一帶一路強調的是合作共贏。」王桂民說,要合作贏得夥伴的青睞和尊重首先就要強化自身的能力建設,這樣才能抓住機遇,為合作夥伴帶來更多的共贏價值。因此雷沃重工近年來在有序推進研發、製造、營銷、服務全價值鏈能力升級的同時,還在積極擴大在東南亞、非洲、歐洲等「一帶一路」沿線國家的「朋友圈」,與同行的夥伴一起聯合走出去,參與到「一帶一路」沿線國家基礎設施建設、資源開發等活動中,獲得發展良機。
拓展產業鏈中集來福士打造世界級海洋綜合服務商
山東省煙台市位於環太平洋經濟圈和東北亞經濟圈交匯處,是「海上絲綢之路」與「陸上絲綢之路經濟帶」的重要結合點。近年來,中集來福士海洋工程有限公司(以下簡稱「中集來福士」)依託煙台市得天獨厚的地理優勢,在「一帶一路」倡議指引下,已與東南亞、俄羅斯、中東、歐洲等多個地區和國家開展經貿互通。
建立產業自信
2015年3月,發改委、外交部、商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》,明確指出沿線國家宜積極推進海洋工程技術、海水養殖、遠洋漁業、水產品加工、海水淡化、海洋生物制葯、環保產業和海上旅遊等領域合作。
中集來福士作為國內領先的海工企業,積極響應「一帶一路」倡議,與沿線地區和國家開展海洋工程技術合作。中集集團放眼未來,先後收購瑞典知名海工設計公司BassoeTech-nology和挪威知名海工設計公司BrevikEngi-neering,與煙台中集海洋工程研究院以及上海中集船舶海洋工程設計研究院,共同搭建了中集海工「中歐互動」的研發體系,實現從購買技術到自主研發、自主設計,部分核心產品自主知識產權實現從零到100%的突破。通過不斷研發創新,中國海工裝備國產化率從不足10%提高到60%,深水鑽井平台建造周期由50個月縮短到30個月,逐步樹立了中國的海工品牌及產業自信。
2017年2月,由中集來福士總包建造的全球最新一代超深水雙鑽塔半潛式鑽井平台「藍鯨1號」交付,並奔赴南海作業。這座平台不僅代表了世界海工行業的最高水平,也為國家南海大開發提供堅實保障。
中集來福士建造的海工裝備在助力中國海上油氣自主開發的同時,陸續駛往東南亞、裏海、波斯灣、歐洲北海、巴西、非洲等「一帶一路」沿線地區,以先進的技術和可靠的硬體成為當地海域「明星平台」。在俄羅斯,中集來福士首創「中俄聯合建造」模式,交付CaspianDriler自升式鑽井平台,成為兩國最大的海工合作項目,目前該平台正在土庫曼水域作業。
拓展產業鏈
自2015年下半年起,國際油價持續低迷,油氣裝備市場需求受到大幅抑制。面對嚴峻的外部形勢,中集來福士在開展供給側改革和產業升級的同時,一方面向傳統產業鏈上下游延伸,另一方面積極開拓新業務,在困境中探索出一條轉型發展之路,持續助力「一帶一路」建設。
在清潔能源應用方面,中集來福士憑借中歐互動的國際領先設計能力,自主開發多套浮式電站完整解決方案,為菲律賓、印度尼西亞等東南亞島國解決電力短缺難題。同時,中集來福士與集團兄弟企業中集安瑞科聯手,成功設計開發清潔能源接收終端及海陸一體化完整解決方案。
針對全球作業環境最惡劣的歐洲北海,中集來福士與挪威公司簽訂潛在價值2.5億美金的深海網箱建造意向書,進軍深遠海漁業領域。同時,中集來福士集成挪威等國水產養殖技術及裝備,自主研發適用於中國、智利、西班牙等國的智能漁業裝備,大幅改善漁業從業人員工作環境和水產安全。
此外,中集來福士旗下遊艇公司針對中東、歐洲、俄羅斯、菲律賓等地豪華遊艇及高端遊船需求,利用在該領域近20年的積淀,與迪拜知名內裝公司Greenline強強聯手,提升豪華遊艇及遊船類產品的質量和國際競爭力。
「未來,我們將繼續以『一帶一路』倡議為指引,通過持續創新,致力成為一個世界級的海洋綜合服務商。」中集來福士總裁王建中表示。
精準發力中信重工構建「一帶一路」共贏圈
在巴基斯坦拉合爾市先鋒水泥公司12MW余熱發電項目現場,來自中信重工的項目團隊,每天頂著四十多度的高溫,堅守著、忙碌著,他們為的是一個目標:打造中巴經濟走廊合作共贏體。
「第一樂章」
中巴經濟走廊堪稱「一帶一路」交響樂中「第一樂章」。早在1986年,中信重工的前身洛陽礦山機器廠即獲批「國家機電產品出口外貿自主權企業」,並於同年承擔出口巴基斯坦水泥廠成套設備製造的任務。今年,中信重工總包的巴基斯坦先鋒水泥公司12MW余熱發電EP項目投產,創造了中方項目在巴基斯坦市場的最短周期紀錄,成為中信重工深耕巴基斯坦市場的典範工程和里程碑式項目,樹立起了中國製造、中信重工製造的金字招牌。將帶動擴大中信重工與南亞、中亞等國家的合作發展,助力中信重工構建與中巴經濟走廊及周邊的共贏圈。
對中信重工來說,在巴基斯坦按照中國標准建設的第一個總包項目的高效完成,引起巴基斯坦乃至亞洲市場的高度關注,有效助推了企業以核心技術和實力不斷開拓「一帶一路」市場,進一步緩解因持續去產能造成的國內市場需求不振、利潤下滑,為企業持續發展拓展新的增長空間。
由於在該項目上的實力顯現,中信重工又先後中標巴基斯坦飛翔水泥公司日產7000噸水泥線燒成系統及配套12MW余熱發電設計和主機設備供貨合同,和巴基斯坦Askari水泥公司日產2700噸水泥生產線改造EPC總包項目。
實現共贏
其實,巴基斯坦市場不過是中信重工積極踐行「一帶一路」、實施國際化發展的的一個縮影。
在「一帶一路」倡議持續引領中國企業以優勢產能輸出,帶動沿線國家地區互聯互通、開放合作、共贏發展的大環境下,中信重工准確研判國際市場和行業形勢,建立全球化營銷與服務網路,全面貫徹國際規范和國際標准,以「核心製造+綜合服務」的競爭優勢,加速推進企業的國際化進程,不斷助力企業在國際市場取得更大范圍、更高水平和更深層次的發展。目前,自主品牌產品廣銷「一帶一路」沿線30多個國家和地區,實現了雙方的共贏發展。
在中蒙俄市場,中信重工與蒙古UBH公司、EasternEnergySystemJSC公司、蒙古國伊羅河鋼鐵礦業有限公司、俄羅斯KIMKAN鐵礦選礦廠等多個業主開展多項合作,不斷以良好的業績塑造中信重工的國際品牌形象。近日,企業為俄羅斯Mangazeya礦業公司生產的顎式破碎機一次試車成功;同時有1台立式攪拌磨正在俄羅斯客戶現場安裝。
在東南亞市場,中信重工深耕細作,憑借「核心製造+綜合服務」的競爭優勢,在水泥工程總包與主機成套、礦山裝備與礦山工程總包市場取得了顯著成績。兩度牽手泰國第一大水泥生產企業SCG公司,簽訂位於柬埔寨的KCC2日產2500噸水泥生產線合同和緬甸MCL日產5000噸水泥生產線項目EPC總包合同,目前兩條生產線均已穩產達產;持續與寮國Phonesack集團合作,簽訂KSO金礦項目礦山設備批量采購合同;與菲律賓合作實現新突破,2016年6月與菲律賓世紀頂峰礦業公司(簡稱CPC)簽訂9.56億元人民幣的一攬子合同,11月CPC再次與中信重工合作,並連同河南同力水泥一起簽訂菲律賓項目日產5000噸熟料生產線、年產180萬噸水泥生產線及60MW燃煤發電廠建設及環評報告的三方合作框架協議。2015年7月9日,中信重工提供關鍵設備磨機的寮國Phonesack集團KSO金礦項目磨機生產線帶料試車。2016年3月,中信重工總包的柬埔寨CMIC日產5000噸水泥生產線項目開工。
在中亞、西亞市場,以主機產品輸出與吉爾吉斯斯坦、哈薩克、烏茲別克、沙烏地阿拉伯等多個國家開展深入合作。目前,中信重工在沙烏地阿拉伯有6台棒磨機、1台加棒機正在調試;在伊朗,有3台磨機、1條燒結窯正在安裝,水泥窯、乾燥機正在調試;在吉爾吉斯斯坦,有2台磨機正在安裝。
在歐洲市場,2016年8月,中信重工為瑞典LKAB公司生產的半移動式破碎站滿負荷試車,這是中信重工直接出口歐洲的第一單成套礦山裝備,並首次在北極圈極寒氣候條件下使用。基於前期的合作,雙方又簽訂第二台破碎站供貨合同。2016年10月,第二台破碎站已經投產。
在澳大利亞市場,中信重工將其強大的礦山成套和全流程服務實力演繹得淋漓盡致。憑借企業在澳大利亞SINO鐵礦的品牌影響力,中信重工不斷深耕澳大利亞市場,今年一季度成功拿下MT、DAL兩大金礦項目,實現了公司在澳洲有色礦業領域的新突破。
作為率先走出去的大型企業,中信重工積極參與「一帶一路」項目建設,帶動中國標准走出去與國際標准對接,促使當地的資源優勢轉變為產品優勢,產品優勢轉化為經濟效益,促進了當地的經濟增長,為中國企業走出去提供了豐富具體的實踐經驗。
2、論述"一帶一路"的框架思路合作重點及戰略意義
"一帶一路"的框架思路合作重點:
「一帶一路」沿線各國資源稟賦各異,經濟互補性較強,彼此合作潛力和空間很大。以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容,重點在以下方面加強合作。
政策溝通
加強政策溝通是「一帶一路」建設的重要保障。加強政府間合作,積極構建多層次政府間宏觀政策溝通交流機制,深化利益融合,促進政治互信,達成合作新共識。沿線各國可以就經濟發展戰略和對策進行充分交流對接,共同制定推進區域合作的規劃和措施,協商解決合作中的問題,共同為務實合作及大型項目實施提供政策支持。
設施聯通
基礎設施互聯互通是「一帶一路」建設的優先領域。在尊重相關國家主權和安全關切的基礎上,沿線國家宜加強基礎設施建設規劃、技術標准體系的對接,共同推進國際骨幹通道建設,逐步形成連接亞洲各次區域以及亞歐非之間的基礎設施網路。強化基礎設施綠色低碳化建設和運營管理,在建設中充分考慮氣候變化影響。
抓住交通基礎設施的關鍵通道、關鍵節點和重點工程,優先打通缺失路段,暢通瓶頸路段,配套完善道路安全防護設施和交通管理設施設備,提升道路通達水平。推進建立統一的全程運輸協調機制,促進國際通關、換裝、多式聯運有機銜接,逐步形成兼容規范的運輸規則,實現國際運輸便利化。推動口岸基礎設施建設,暢通陸水聯運通道,推進港口合作建設,增加海上航線和班次,加強海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平台和機制,加快提升航空基礎設施水平。
加強能源基礎設施互聯互通合作,共同維護輸油、輸氣管道等運輸通道安全,推進跨境電力與輸電通道建設,積極開展區域電網升級改造合作。
共同推進跨境光纜等通信干線網路建設,提高國際通信互聯互通水平,暢通信息絲綢之路。加快推進雙邊跨境光纜等建設,規劃建設洲際海底光纜項目,完善空中(衛星)信息通道,擴大信息交流與合作。
貿易暢通
投資貿易合作是「一帶一路」建設的重點內容。宜著力研究解決投資貿易便利化問題,消除投資和貿易壁壘,構建區域內和各國良好的營商環境,積極同沿線國家和地區共同商建自由貿易區,激發釋放合作潛力,做大做好合作「蛋糕」。
沿線國家宜加強信息互換、監管互認、執法互助的海關合作,以及檢驗檢疫、認證認可、標准計量、統計信息等方面的雙多邊合作,推動世界貿易組織《貿易便利化協定》生效和實施。改善邊境口岸通關設施條件,加快邊境口岸「單一窗口」建設,降低通關成本,提升通關能力。加強供應鏈安全與便利化合作,推進跨境監管程序協調,推動檢驗檢疫證書國際互聯網核查,開展「經認證的經營者」(AEO)互認。降低非關稅壁壘,共同提高技術性貿易措施透明度,提高貿易自由化便利化水平。
拓寬貿易領域,優化貿易結構,挖掘貿易新增長點,促進貿易平衡。創新貿易方式,發展跨境電子商務等新的商業業態。建立健全服務貿易促進體系,鞏固和擴大傳統貿易,大力發展現代服務貿易。把投資和貿易有機結合起來,以投資帶動貿易發展。
加快投資便利化進程,消除投資壁壘。加強雙邊投資保護協定、避免雙重征稅協定磋商,保護投資者的合法權益。
拓展相互投資領域,開展農林牧漁業、農機及農產品生產加工等領域深度合作,積極推進海水養殖、遠洋漁業、水產品加工、海水淡化、海洋生物制葯、海洋工程技術、環保產業和海上旅遊等領域合作。加大煤炭、油氣、金屬礦產等傳統能源資源勘探開發合作,積極推動水電、核電、風電、太陽能等清潔、可再生能源合作,推進能源資源就地就近加工轉化合作,形成能源資源合作上下游一體化產業鏈。加強能源資源深加工技術、裝備與工程服務合作。
推動新興產業合作,按照優勢互補、互利共贏的原則,促進沿線國家加強在新一代信息技術、生物、新能源、新材料等新興產業領域的深入合作,推動建立創業投資合作機制。[3]
優化產業鏈分工布局,推動上下游產業鏈和關聯產業協同發展,鼓勵建立研發、生產和營銷體系,提升區域產業配套能力和綜合競爭力。擴大服務業相互開放,推動區域服務業加快發展。探索投資合作新模式,鼓勵合作建設境外經貿合作區、跨境經濟合作區等各類產業園區,促進產業集群發展。在投資貿易中突出生態文明理念,加強生態環境、生物多樣性和應對氣候變化合作,共建綠色絲綢之路。
資金融通
資金融通是「一帶一路」建設的重要支撐。深化金融合作,推進亞洲貨幣穩定體系、投融資體系和信用體系建設。擴大沿線國家雙邊本幣互換、結算的范圍和規模。推動亞洲債券市場的開放和發展。共同推進亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行籌建,有關各方就建立上海合作組織融資機構開展磋商。加快絲路基金組建運營。深化中國-東盟銀行聯合體、上合組織銀行聯合體務實合作,以銀團貸款、銀行授信等方式開展多邊金融合作。支持沿線國家政府和信用等級較高的企業以及金融機構在中國境內發行人民幣債券。符合條件的中國境內金融機構和企業可以在境外發行人民幣債券和外幣債券,鼓勵在沿線國家使用所籌資金。[3]
加強金融監管合作,推動簽署雙邊監管合作諒解備忘錄,逐步在區域內建立高效監管協調機制。完善風險應對和危機處置制度安排,構建區域性金融風險預警系統,形成應對跨境風險和危機處置的交流合作機制。加強徵信管理部門、徵信機構和評級機構之間的跨境交流與合作。充分發揮絲路基金以及各國主權基金作用,引導商業性股權投資基金和社會資金共同參與「一帶一路」重點項目建設。
民心相通
民心相通是「一帶一路」建設的社會根基。傳承和弘揚絲綢之路友好合作精神,廣泛開展文化交流、學術往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志願者服務等,為深化雙多邊合作奠定堅實的民意基礎。
擴大相互間留學生規模,開展合作辦學,中國每年向沿線國家提供1萬個政府獎學金名額。沿線國家間互辦文化年、藝術節、電影節、電視周和圖書展等活動,合作開展廣播影視劇精品創作及翻譯,聯合申請世界文化遺產,共同開展世界遺產的聯合保護工作。深化沿線國家間人才交流合作。
加強旅遊合作,擴大旅遊規模,互辦旅遊推廣周、宣傳月等活動,聯合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅遊線路和旅遊產品,提高沿線各國遊客簽證便利化水平。推動21世紀海上絲綢之路郵輪旅遊合作。積極開展體育交流活動,支持沿線國家申辦重大國際體育賽事。
強化與周邊國家在傳染病疫情信息溝通、防治技術交流、專業人才培養等方面的合作,提高合作處理突發公共衛生事件的能力。為有關國家提供醫療援助和應急醫療救助,在婦幼健康、殘疾人康復以及艾滋病、結核、瘧疾等主要傳染病領域開展務實合作,擴大在傳統醫葯領域的合作。
加強科技合作,共建聯合實驗室(研究中心)、國際技術轉移中心、海上合作中心,促進科技人員交流,合作開展重大科技攻關,共同提升科技創新能力。
整合現有資源,積極開拓和推進與沿線國家在青年就業、創業培訓、職業技能開發、社會保障管理服務、公共行政管理等共同關心領域的務實合作。
充分發揮政黨、議會交往的橋梁作用,加強沿線國家之間立法機構、主要黨派和政治組織的友好往來。開展城市交流合作,歡迎沿線國家重要城市之間互結友好城市,以人文交流為重點,突出務實合作,形成更多鮮活的合作範例。歡迎沿線國家智庫之間開展聯合研究、合作舉辦論壇等。
加強沿線國家民間組織的交流合作,重點面向基層民眾,廣泛開展教育[22] 、醫療、減貧開發、生物多樣性和生態環保等各類公益慈善活動,促進沿線貧困地區生產生活條件改善。加強文化傳媒的國際交流合作,積極利用網路平台,運用新媒體工具,塑造和諧友好的文化生態和輿論環境。
"一帶一路"的戰略意義:
「一帶一路」戰略目標是要建立一個政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體,是包括歐亞大陸在內的世界各國,構建一個互惠互利的利益、命運和責任共同體。
「一帶一路」是中國與絲路沿途國家分享優質產能,
共商項目投資、共建基礎設施、共享合作成果,內容包括道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、政策溝通、人心相通等「五通」,肩負著三大使命:
探尋經濟增長之道
「一帶一路」是在後金融危機時代,作為世界經濟增長火車頭的中國,將自身的產能優勢、技術與資金優勢、經驗與模式優勢轉化為市場與合作優勢,實行全方位開放的一大創新。通過「一帶一路」建設共同分享中國改革發展紅利、中國發展的經驗和教訓。中國將著力推動沿線國家間實現合作與對話,建立更加平等均衡的新型全球發展夥伴關系,夯實世界經濟長期穩定發展的基礎。
實現全球化再平衡
傳統全球化由海而起,由海而生,沿海地區、海洋國家先發展起來,陸上國家、內地則較落後,形成巨大的貧富差距。傳統全球化由歐洲開辟,由美國發揚光大,形成國際秩序的「西方中心論」,導致東方從屬於西方,農村從屬於城市,陸地從屬於海洋等一系列不平衡不合理效應。如今,「一帶一路」正在推動全球再平衡。「一帶一路」鼓勵向西開放,帶動西部開發以及中亞、蒙古等內陸國家和地區的開發,在國際社會推行全球化的包容性發展理念;同時,「一帶一路」是中國主動向西推廣中國優質產能和比較優勢產業,將使沿途、沿岸國家首先獲益,也改變了歷史上中亞等絲綢之路沿途地帶只是作為東西方貿易、文化交流的過道而成為發展「窪地」的面貌。這就超越了歐洲人所開創的全球化造成的貧富差距、地區發展不平衡,推動建立持久和平、普遍安全、共同繁榮的和諧世界。
開創地區新型合作
中國改革開放是當今世界最大的創新,「一帶一路」作為全方位對外開放戰略,正在以經濟走廊理論、經濟帶理論、21世紀的國際合作理論等創新經濟發展理論、區域合作理論、全球化理論。「一帶一路」強調共商、共建、共享原則,超越了馬歇爾計劃、對外援助以及走出去戰略,給21世紀的國際合作帶來新的理念。
比如,「經濟帶」概念就是對地區經濟合作模式的創新,其中經濟走廊——中俄蒙經濟走廊、新亞歐大陸橋、中國—中亞經濟走廊、孟中印緬經濟走廊、中國—中南半島經濟走廊等,以經濟增長極輻射周邊,超越了傳統發展經濟學理論。
「絲綢之路經濟帶」概念,不同於歷史上所出現的各類「經濟區」與「經濟聯盟」,同以上兩者相比,經濟帶具有靈活性高、適用性廣以及可操作性強的特點,各國都是平等的參與者,本著自願參與,協同推進的原則,發揚古絲綢之路兼容並包的精神。
3、如何實現海洋資源可持續發展?
海洋資源既有賦存於國家管轄海域的國土資源,又有分布於公海和國際海底的共有海洋資源。在我國的經濟和社會發展越來越需要海洋資源、資源配置向全球化方向發展、資源在國際合作中的地位日益重要、海洋共有資源開發保護成為全球共同性任務的新形勢下,要形成新的海洋資源戰略。樹立大海洋思想,珍惜我國的海洋國土資源,放眼關注世界海洋資源;確立大力開發、積極保護、永續利用的基本戰略,以及合理開發保護海洋國土資源、多元化利用國外海洋資源、積極參與分享世界共有海洋資源、依靠科技進步促進海洋資源開發保護、建立海洋生態經濟等戰略選擇,實現使海洋成為戰略性資源基地、海洋資源永續利用、促進經濟和社會持續發展的戰略目標。
1.合理開發保護海洋國土資源
管轄海域的自然資源是重要的國土資源,象陸地國土一樣是中華民族賴以生存和發展基礎。我國的海洋資源既有巨大的開發潛力,又有急需加強保護的雙重任務,應該實行合理開發戰略,使國家管轄海域成為海洋資源可持續開發利用基地。
海洋礦產資源包括國家管轄海域的石油資源、天然氣資源、天然氣水合物資源、砂礦資源,國際海底區域的多金屬結核資源、富鈷結殼資源、熱液硫化物礦產等,有巨大的潛力。要加大海洋礦產資源勘探力度,增加探明儲量,提高國家的資源保證程度。力爭在海上發現新的大型油氣田,使海洋油氣產量在全國油氣總產量中的比重從目前的10%提高到25%以上,達到世界的平均水平。要把天然氣水合物勘探列入國家計劃,重點進行南海北部陸坡區相關海洋環境和天然氣水合物資源調查,為商業性勘查做好資源、環境和技術准備。要加強有爭議海區的石油和天然氣勘探,並積極貫徹「擱置爭議、共同原則」,維護我國的海洋權益,力爭海洋權益主張重疊區域的資源份額。
重視保護已經嚴重衰退的海洋生物資源,海洋捕撈業要採取捕撈量「零」增長甚至「負」增長政策,減少捕撈量,爭取逐步恢復主要經濟魚類、重要漁場的漁業資源。科學合理利用灘塗和淺海的可養殖海域,減少養殖業的自身污染,保護養殖海域的生態環境,積極推廣生態優化養殖模式,採取大型海灣和近海的海洋農牧化、重要經濟種類的人工增殖放流、近海漁場綜合整治等措施,保證海洋生物資源的可持續利用。
珍惜愛護每一處可用於海洋旅遊娛樂業發展的海灘、海水浴場、海水運動場、珊瑚礁區、沿海紅樹林等資源,積極發展海洋旅遊業。要重視保護海洋生態環境,防止海洋生態環境退化,保證海洋的永續利用。
2.多元化利用國外海洋資源
按照聯合國海洋法公約的有關規定,世界許多沿海國家的海洋資源可以與外國合作開發。根據我國的國情和海洋資源特點,從戰略角度考慮,既要充分挖掘本國海洋資源的潛力,也要走出去,採取各種形式,多元化利用國外資源:(1)要進一步合作開發利用外國漁業資源。我國已跨入世界主要遠洋漁業國家的行列,遠洋漁業的作業區域遍布西非、東非、南亞、中東、南太平洋、北太平洋和南美洲30多個國家和地區的近海,今後應進一步加強這種合作,共同開發其管轄海域的漁業資源,尤其應加強與阿拉斯加、非洲沿岸和拉美地區國家合作,採取獨資、合資形式開發這些國家近海資源。(2)我國與日本、韓國、越南的漁業協定生效後,有大批漁船要退出傳統作業漁場,大量漁民面臨轉產轉業的嚴重形勢。要加強與周邊國家的合作,延長現有漁業協定中的安排,也可考慮爭取建立共同漁業開發區等措施,維護我國漁船在傳統漁場的捕撈利益,減少漁業協定生效造成的損失,為漁民轉產轉業爭取時間。(3)利用我國的政治優勢和地緣優勢,爭取與海上鄰國、海洋油氣資源條件較好的非洲和拉美國家合作,勘探開發其海洋油氣資源,優化我國油氣資源配置。
3.參與分享世界共有海洋資源
國際海底區域約佔地球表面積的49%,是地球上具有特殊法律地位的最大的政治地理單元,蘊藏著豐富的多金屬結核、鈷結殼、熱液硫化物、天然氣水合物和深海生物基因等資源,是地球上尚未被人類充分認識和開發利用的潛在戰略資源基地。我國於1991年3月獲准在聯合國登記為國際海底先驅投資者,獲得了7.5萬平方千米礦區。今後要在進一步加強多金屬結核勘探工作的基礎上,關注其他深海礦產資源,盡快摸清富鈷結殼礦區資料,提出探礦區,並選擇較好礦區,適時向國際海底管理局提出申請。
應積極參與聯合國關於公海漁業資源開發和保護管理條約的制定,積極加入國際性和區域性漁業組織,為我國企業利用公海漁業資源創造良好的大環境。要鼓勵有條件的企業發展大洋性公海漁業,開辟新的作業海域和新的捕撈品種,要把金槍魚資源豐富的西印度洋和中西太平洋海域作為新的作業區。
4.發展高科技,促進海洋資源利用
海洋資源開發需要海洋科技支撐,應本著促進資源開發、提高經濟貢獻率的根本目的,實行高技術先導戰略,形成高技術、關鍵技術、基礎性工作相結合的戰略部署。發展海洋資源勘查技術,不斷發現新的可開發資源;發展低成本高效益海洋資源利用技術,開發利用密度低、品位低、開發難度大、成本高的海洋資源;發展海洋資源深加工技術,開發利用海洋功能食品、海洋醫葯產品、海洋精細化工產品等,提高資源的二次利用率,廢棄物再利用;發展海洋環境保護和生態修復技術體系,包括污染物在環境中的行為和影響、局部海域環境自凈能力和環境容量、污染物的生物效應及局部生態變化過程的監測、預報、控制和管理技術,海域生態環境的修復技術、生態工程技術和污染損害的防治技術等,為修復近海的生態環境作好技術儲備;發展海洋監測技術領域的高新技術,重視海洋自動監測技術的研究和應用,廣泛應用衛星遙感技術,逐步實現對我國近海海域的全自動動態監測。
5.建立海洋生態經濟模式
海洋已經出現嚴重的生態經濟問題,重要海洋資源過度開發,海洋生態環境退化,海洋產業衰退,沿海地區發展受到影響。海洋資源的可持續利用是由海洋環境、海洋資源、海洋開發活動、沿海地區經濟與社會發展共同決定的。海洋資源開發要走資源持續利用、產業持續發展、生態優質化的可持續發展之路,不斷增加新的可開發資源,但開發規模和速度不應超過海洋資源和環境的承載力。實施資源和環境綜合管理,把海洋資源開發保護納入國民經濟和社會發展總體規劃,逐步形成生態經濟可持續發展的模式。
4、中國邁向海洋強國的戰略舉措有哪些
中國邁向海洋強國的戰略舉措有以下幾點:
1、以海洋經濟發展支撐海洋強國戰略
發達的海洋經濟是建設海洋強國的重要支撐,隨著我國海洋經濟呈現穩定增長的良好態勢,海洋經濟正成為我國經濟特別是東部沿海地區轉型升級的新引擎。
國家海洋局數據顯示,2013年,我國海洋經濟發展繼續保持多年來的良好增長態勢,全年海洋生產總值超過5.4萬億元,比上年增長7.6%。海洋生產總值占國內生產總值的9.5%,全國涉海就業人員達到3513萬人。
近年來,我國海洋產業結構調整力度持續加大,海洋區域布局不斷優化。在保持近海捕撈、海水養殖、遠洋漁業等海洋傳統產業穩中有增的同時,海洋生物葯物與製品業、海洋可再生能源產業等新興海洋產業得到持續發展。同時,我國海洋服務業快速發展,全國海洋經濟試點工作也在穩步推進。
目前,我國海洋經濟正處於向質量效益型轉變的關鍵時期。必須提高海洋開發能力,優化海洋產業結構,在財政、稅收、投融資等方面支持海洋產業結構調整和優化升級。同時進一步培育壯大海洋戰略性新興產業,提高海洋產業對經濟增長貢獻率,努力使海洋產業成為國民經濟支柱產業。「十三五」時期要努力使全國海洋生產總值年均增長8%,2015年占國內生產總值的比重達到10%,增長質量和效益明顯提高,新增涉海就業人員260萬人,海洋科技成果轉化率達到50%以上,海洋科技對海洋經濟貢獻率達60%以上。到2020年,中國要實現國民生產總值和城鄉居民人均收入比2010年再翻一番、全面建成小康社會的目標,海洋開發對整體經濟發展的拉動作用必將更加明顯,呈現出廣闊的發展空間。
2、著力推動海洋科技向創新引領型轉變
人類對海洋的探索隨科技進步而不斷加深,對海洋的渴望也推動著海洋科技的不斷創新。
2012年6月,隨著「蛟龍」號載人潛水器在太平洋馬里亞納海溝成功潛至7062米海底並開展作業,我國正式躋身「國際深潛俱樂部」第一梯隊,具備了載人到達全球99.8%以上的海底進行作業的能力。2013年,「蛟龍」號成功開展試驗性應用航次,邁出了業務化運行的第一步。
2014年4月,中國第30次南極科學考察隊乘坐「雪龍」號極地科考船凱旋。257名科考隊員在160天考察期間,圓滿完成30項科考任務、15項後勤保障任務,在南極建立了我國第四個科學考察站——泰山站,進一步拓展了我國南極考察的廣度和深度。「雪龍」號首次完成環南極航行考察,並抵達南緯75度20分開展大洋科學考察。這是中國船舶迄今到達的最南緯度。
近年來,我國組織開展多次大洋科考,在太平洋、印度洋等海域獲得了大量寶貴的調查資料和樣品,我國在西北太平洋海底申請的富鈷結殼勘探礦區等多塊國際海底礦區獲得國際海底管理局核准……隨著海洋經濟創新發展區域示範順利實施,海洋科技創新不斷深入,我國正在逐步突破制約海洋經濟發展和海洋生態保護的科技瓶頸。
建設海洋強國,必須大力發展海洋高新技術。發展海洋科學技術,必須著力推動海洋科技向創新引領型轉變。
中國將來要搞好海洋科技創新總體規劃,重點在深水、綠色、安全的海洋高技術領域取得突破,加強對海洋經濟轉型過程中核心技術和關鍵共性技術的研究開發,同時深入開展大洋和極地科考工作,提升我國深海大洋科學研究水平。
3、提升管控能力,堅決維護海洋權益
當前,海洋已成為經濟全球化、區域經濟一體化的聯系紐帶,在國際經濟、軍事、科技競爭中的戰略地位更加明顯。《中國海洋發展報告(2014)》指出,我國在維護海洋權益方面所面臨的斗爭形勢尖銳復雜。
2013年,國家海洋局完成了我東海200海里以外大陸架部分劃界案的陳述報告,向國內外宣傳我釣魚島和南海立場主張,提交的10個海底地名命名提案獲得國際組織審議通過。
2013年中國政府公務船完成船舶定期維權巡航執法36個航次,海上巡航262天,巡航范圍覆蓋中國全部管轄海域。其中抵近觀察我南沙群島被侵佔島礁18處,巡航編隊共計50次進入釣魚島領海巡航。
中國愛好和平,堅持走和平發展道路,但決不能放棄正當權益,更不能犧牲國家核心利益。我們維護我國海洋權益,統籌謀劃,積極作為,提高維權能力,做好應對各種復雜局面和開展有理、有利、有節斗爭的准備,又要堅持用和平方式、談判方式解決爭端,努力維護海上的和平穩定。
關心海洋、認識海洋、經略海洋,邁向海洋強國的腳步正在堅實前行。
參考文獻:
中國要從海洋大國昂首邁向海洋強國--甘肅頻道--人民網
鏈接:
http://gs.people.com.cn/n/2014/0611/c183343-21395286.html
5、傳統海洋經濟產業的發展中如何更有效利用國際經濟合作?
分三個角度回答:①教育教學角度;②研究角度;③新聞角度。希望對你有用。
**①教育教學角度:
油氣資源和海水資源是海洋行業性戰略資源。我國近海含油氣盆地石油資源量約240億噸,天然氣資源量14萬億立方米。東海和南海還有天然氣水合物資源。海洋能源理論蘊藏量6.3億千瓦。在國際海底區域擁有多金屬結核資源 5 億多噸。預計到21世紀中葉,海洋油氣資源開發在油氣行業中將占據更重要的地位。海水資源是一種無限資源,海鹽資源也是一種永續開發的資源,本世紀中葉前後,海水將成為舉足輕重的水資源來源之一。
②研究角度:
資源與環境是人類生存和發展的基本條件。生產力的飛躍發展、社會的文明進步、國家的繁榮富強,都與資源環境條件息息相關。資源的安全是國家的安全,資源的危機是民族的危機。海洋佔地球表面的71%,是各國分別佔有和世界共有的。世界海洋中有2.5億平方千米公海和國際海底區域,其中有豐富的共有海洋資源。海洋是富饒而未充分開發的資源寶庫。隨著陸地戰略資源的日益短缺,沿海各國不斷加大向海洋索取資源的力度和強度,重視對海洋「藍色國土」的開發利用和保護。海洋資源開發已經對世界經濟的發展做出了重大貢獻。據聯合國秘書長報告的資料,目前世界國民經濟總量為23萬億美元,其中海洋經濟約1萬億美元,佔4%以上。全球陸地為人類提供的生態價值12萬億美元,海洋提供的生態價值21萬億美元。
我國是世界上人口最多的沿海國家,國土跨越熱帶、亞熱帶和溫帶,東南瀕臨渤海、黃海、東海和南海,岸線漫長,港灣眾多,海域遼闊。廣袤的海洋蘊藏著極其豐富的海洋資源。黨的十六大報告明確指出,「我們要在本世紀頭二十年,集中力量,全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會」。為保障全面建設小康社會的奮斗目標的實現,報告在總體戰略部署中專門提出了一項具有深遠歷史意義的「實施海洋開發」的具體要求。黨的十六大報告是指導我國未來發展的綱領性文件,海洋開發列入其中,即意味著開發海洋已經列入黨的議事日程,列入了國家的發展戰略。這是海洋事業大發展的歷史性機遇,是啟動建設海洋強國戰略的最好時機。
為使我國最終成為世界海洋強國、躋身於發達國家之列,必須有一個貫徹始終的海洋資源開發保護戰略。海洋資源既有各國的國土資源、又有世界共有資源,海洋資源戰略研究涉及的區域應包括近300萬平方千米的我國主權和管轄海域(內水、領海、專屬經濟區和大陸架),也包括2.5億平方千米國際海底區域和公海。我們應該以資源為主體、以資源與經濟的關系為中心,對與海洋資源開發保護相關的人口、環境、科技、管理問題,進行整體思考,做出准確的發展定位和戰略選擇,使海洋成為戰略性食物資源、礦產資源、水資源和金屬資源基地,成為我國融入全球經濟體系的物流通道和生存發展空間。
一、我國的海洋資源態勢
海洋是富饒而未充分開發的自然資源寶庫。海洋自然資源包括海域(海洋空間)資源、海洋生物資源、海洋能源、海洋礦產資源、海洋旅遊資源、海水資源等。我國是世界上人口最多的海洋大國,開發海洋已經形成了多產業組成的海洋經濟體系,海洋資源的進一步發現、開發和利用,對於我國的長期可持續發展,具有越來越重要的戰略意義。我國海洋資源的基本特點是:
1、海岸線漫長、海域遼闊
我國大陸位於西北太平洋沿岸,大陸海岸線長達18000多千米,海洋漁場面積200多萬平方千米,大陸架面積130多萬平方千米,擁有豐富的灘塗資源、海洋漁業資源、海洋礦產資源、港灣資源、海洋旅遊資源、海洋能源等海洋自然資源。我國的內水和領海面積約38萬平方千米,專屬經濟區和大陸架因劃界工作尚未完成,確切面積還難於確定,估計為200萬平方千米左右。這些管轄海域是中華民族長期生存繁衍的重要基礎。我國還可以方便的進入世界大洋,開發利用公海和國際海底區域的海洋資源。
2、擁有具戰略價值的優勢海洋資源
我國是世界上海岸線最長的國家之一,大陸岸線長18000多千米,加上島嶼岸線14000千米,海岸線總長居世界第四,大陸架面積130萬平方千米,位居世界第五,200海里水域面積200~300萬平方千米,居世界第十,這些都是世界性優勢資源。
我國沿海深水岸線400多千米,宜建中級以上泊位的港址160多處,其中深水港址62處。我國海域2萬多種海洋生物,有豐富的漁業資源。灘塗面積217.1萬公頃,30米等深線以內海域面積有20億畝,充分利用其生物生產力,相當於10億畝農田。濱海景點1500多處,適合發展海洋旅遊娛樂的海灘、水域眾多。這些都是國家的重要戰略性資源。
油氣資源和海水資源是海洋行業性戰略資源。我國近海含油氣盆地石油資源量約240億噸,天然氣資源量14萬億立方米。東海和南海還有天然氣水合物資源。海洋能源理論蘊藏量6.3億千瓦。在國際海底區域擁有多金屬結核資源 5 億多噸。預計到21世紀中葉,海洋油氣資源開發在油氣行業中將占據更重要的地位。海水資源是一種無限資源,海鹽資源也是一種永續開發的資源,本世紀中葉前後,海水將成為舉足輕重的水資源來源之一。
3、開發海洋形成了多產業組成的海洋經濟體系
我國有悠久的海洋開發歷史和豐富經驗,逐步形成了多產業組成的海洋經濟體系。改革開放以來,我國海洋經濟發展迅速,全國海洋產業總產值從1978年的60億元增加到2000年的4133.5億元,20多年間翻了6番多,是上個世紀國民生產總值翻兩翻的3倍多,海洋開發已成為新的經濟增長點。從事海洋開發的勞動力400多萬人,兼業人員超過1000萬;造船完工量達224.51萬綜合噸;海洋運輸船舶10378艘,3076.21萬凈載重噸;機動生產漁船279729艘,其中遠洋漁船1719艘;海洋科技水平越來越高,海洋高技術產業迅速發展。
4、海洋資源開發保護中尚存在較多的問題
(1)海洋資源平均值低於世界平均水平。人均管轄海域面積、海陸面積比值、海岸線系數,這三個指標影響著一個國家的海洋資源總量、發展海洋經濟和進入海洋的方便程度等方面。它們是衡量海洋資源優勢的重要指標。我國人均佔有海域面積位居世界第122位,低於世界平均水平;我國海域面積與陸地國土面積的比值為0.31:1,排在第108位;我國雖擁有長18000多千米的大陸岸線和14000多千米島嶼岸線,但海岸線與陸地面積之比的系數僅為0.0018,排在第94位。
(2)重要海洋資源優勢不足。據聯合國糧農組織及國內外學者研究,世界海洋漁業資源的可捕量,在沒有開發大洋中層魚類資源的情況下,每年約為2~3億噸,中國在近海和外海的可捕量,每年約350萬噸,海洋漁業可捕量僅佔世界海洋漁業總可捕量的1.16~1.75%;中國海區的生物生產力也不是世界上最好的,近海魚類生產力平均為3.18t/km2·年,而南太平洋沿海為18.2t/km2·年,西非近海為8.3t/km2·年;世界海洋中的生物共約20萬種,中國海20278種;世界海洋中年產量在10~100萬噸之間的品種有60~62種,中國近海歷史上年產量超過1萬噸的有40種左右,沒有年產量超過100萬噸的大宗品種。
在世界海洋油氣資源豐富的沉積盆地中,中國近海不佔優勢。世界上海洋油氣資源儲量主要集中在波斯灣、北海、幾內亞灣、馬拉開波湖、墨西哥灣、加利福尼亞西海岸等幾個地區,這些地區的油氣總儲量佔世界海上探明儲量的80%。在未探明的油氣區中,主要集中在北極地區,南極、非洲、南美洲和澳大利亞周圍海域,中國近海的找油前景不如上述地區。據預測,中國近海的石油可采儲量僅佔世界儲量的3~12%。
(3)開發不足和過度開發並存。與發達國家相比,我國的海洋資源開發利用程度不高,海洋經濟發展總體水平較低,既有開發不足和巨大潛力,又有過度利用和資源衰退問題。統計數據表明,近海油氣探明儲量僅占資源量的1%,累計開采量僅占探明儲量的5%。濱海旅遊資源利用率不足1/3,且開發深度不夠。可養殖灘塗利用率不足60%。宜鹽土地和灘塗利用率只有45%。15米水深以內淺海利用率不到2%。海水直接利用規模較小。濱海砂礦累計開采量僅占探明儲量的5%。沿海地區一些深水港址未開發,外海漁業資源利用不足,海濱砂礦利用率不高,海水和海洋能的開發程度和利用水平更低。大洋礦產尚未開發。但在我國近海,漁業資源大多處於過度開發狀態。主要經濟魚類資源衰退,部分水域一些種類幾乎絕跡。
(4)與海洋資源相關的海洋環境問題日益嚴重。近幾年來,我國沿海地區海洋開發活動的深度和廣度與日俱增。在開發利用過程中產生了一系列的生態環境問題,海洋自然和生態破壞情況在各海區均有不同程度的發生。目前的海洋污染排放和海洋的納污能力、自凈能力已經超出平衡臨界值。1999年,沿海地區工業廢水直接入海量為81416萬噸,佔全國工業廢水排放總量的4.13%;每年通過不同途徑進入近海海域的各類污染物質約1500萬噸。因此,沿岸海域環境質量普遍下降,突發性污損事件頻發。養殖水域水質退化,近海漁業資源衰退,部分海洋珍稀物種瀕臨滅絕;近海劣於二類海水水質標準的面積超過20萬平方千米;不合理的圍海、砍伐、挖礁、挖砂,致使80%的珊瑚礁遭到破壞,80%的紅樹林被砍伐,70%的沙質海岸受到侵蝕。同時部分海岸、海灘侵蝕後退,海水滲透倒灌,環境災害不斷,甚至危及人民生活和生產。
(5)海洋權益和海洋資源爭端尖銳復雜。海洋權益是國家利益的重要組成部分,海洋權益爭端的實質就是海洋資源爭奪,是經濟利益的爭奪。目前我國面臨的海洋資源和海洋權益爭端尖銳復雜。在黃海區,存在著我國與朝鮮和韓國的漁業利益爭端,中國的傳統捕魚權受到威脅;東海是中、日、韓三國漁民共同作業的漁場,漁業矛盾很多,要依靠漁業協定來協調漁業利益關系。除此之外,東海豐富的油氣資源也存在著爭議,主要有日韓84000多平方千米共同開發區內的油氣資源爭議、東海中部油氣資源爭議、釣北坳陷油氣資源富集區爭議等,如果釣魚島歸日本,我國將損失海域面積6~7萬平方千米,油氣資源16~18萬噸。南海的漁業利益和油氣資源利益爭端更加尖銳。南海的斷續國界線內海域是我國漁民的傳統捕魚區,其中一部分區域處在周邊國家的專屬經濟區內,從而出現漁業利益沖突。南海南部我國斷續國界線以內的油氣資源爭議區約27萬平方千米,涉及資源量約78億噸(主要在萬安、曾母、汶萊—沙巴盆地)。周邊國家在我國斷續國界線附近每年開採的石油達5000多噸。
在認真理解海洋資源基本態勢的基礎上,對海洋資源存在問題進行深入分析,探討可持續發展的海洋資源戰略選擇。
二、可持續發展的海洋資源戰略
海洋資源既有賦存於國家管轄海域的國土資源,又有分布於公海和國際海底的共有海洋資源。在我國的經濟和社會發展越來越需要海洋資源、資源配置向全球化方向發展、資源在國際合作中的地位日益重要、海洋共有資源開發保護成為全球共同性任務的新形勢下,要形成新的海洋資源戰略。樹立大海洋思想,珍惜我國的海洋國土資源,放眼關注世界海洋資源;確立大力開發、積極保護、永續利用的基本戰略,以及合理開發保護海洋國土資源、多元化利用國外海洋資源、積極參與分享世界共有海洋資源、依靠科技進步促進海洋資源開發保護、建立海洋生態經濟等戰略選擇,實現使海洋成為戰略性資源基地、海洋資源永續利用、促進經濟和社會持續發展的戰略目標。
1、合理開發保護海洋國土資源
管轄海域的自然資源是重要的國土資源,象陸地國土一樣是中華民族賴以生存和發展基礎。我國的海洋資源既有巨大的開發潛力,又有急需加強保護的雙重任務,應該實行合理開發戰略,使國家管轄海域成為海洋資源可持續開發利用基地。
海洋礦產資源包括國家管轄海域的石油資源、天然氣資源、天然氣水合物資源、砂礦資源,國際海底區域的多金屬結核資源、富鈷結殼資源、熱液硫化物礦產等,有巨大的潛力。要加大海洋礦產資源勘探力度,增加探明儲量,提高國家的資源保證程度。力爭在海上發現新的大型油氣田,使海洋油氣產量在全國油氣總產量中的比重從目前的10%提高到25%以上,達到世界的平均水平。要把天然氣水合物勘探列入國家計劃,重點進行南海北部陸坡區相關海洋環境和天然氣水合物資源調查,為商業性勘查做好資源、環境和技術准備。要加強有爭議海區的石油和天然氣勘探,並積極貫徹「擱置爭議、共同原則」,維護我國的海洋權益,力爭海洋權益主張重疊區域的資源份額。
重視保護已經嚴重衰退的海洋生物資源,海洋捕撈業要採取捕撈量「零」增長甚至「負」增長政策,減少捕撈量,爭取逐步恢復主要經濟魚類、重要漁場的漁業資源。科學合理利用灘塗和淺海的可養殖海域,減少養殖業的自身污染,保護養殖海域的生態環境,積極推廣生態優化養殖模式,採取大型海灣和近海的海洋農牧化、重要經濟種類的人工增殖放流、近海漁場綜合整治等措施,保證海洋生物資源的可持續利用。
珍惜愛護每一處可用於海洋旅遊娛樂業發展的海灘、海水浴場、海水運動場、珊瑚礁區、沿海紅樹林等資源,積極發展海洋旅遊業。要重視保護海洋生態環境,防止海洋生態環境退化,保證海洋的永續利用。
2、多元化利用國外海洋資源
按照聯合國海洋法公約的有關規定,世界許多沿海國家的海洋資源可以與外國合作開發。根據我國的國情和海洋資源特點,從戰略角度考慮,既要充分挖掘本國海洋資源的潛力,也要走出去,採取各種形式,多元化利用國外資源:(1)要進一步合作開發利用外國漁業資源。我國已跨入世界主要遠洋漁業國家的行列,遠洋漁業的作業區域遍布西非、東非、南亞、中東、南太平洋、北太平洋和南美洲30多個國家和地區的近海,今後應進一步加強這種合作,共同開發其管轄海域的漁業資源,尤其應加強與阿拉斯加、非洲沿岸和拉美地區國家合作,採取獨資、合資形式開發這些國家近海資源。(2)我國與日本、韓國、越南的漁業協定生效後,有大批漁船要退出傳統作業漁場,大量漁民面臨轉產轉業的嚴重形勢。要加強與周邊國家的合作,延長現有漁業協定中的安排,也可考慮爭取建立共同漁業開發區等措施,維護我國漁船在傳統漁場的捕撈利益,減少漁業協定生效造成的損失,為漁民轉產轉業爭取時間。(3)利用我國的政治優勢和地緣優勢,爭取與海上鄰國、海洋油氣資源條件較好的非洲和拉美國家合作,勘探開發其海洋油氣資源,優化我國油氣資源配置。
3、參與分享世界共有海洋資源
國際海底區域約佔地球表面積的49%,是地球上具有特殊法律地位的最大的政治地理單元,蘊藏著豐富的多金屬結核、鈷結殼、熱液硫化物、天然氣水合物和深海生物基因等資源,是地球上尚未被人類充分認識和開發利用的潛在戰略資源基地。我國於1991年3月獲准在聯合國登記為國際海底先驅投資者,獲得了7.5萬平方千米礦區。今後要在進一步加強多金屬結核勘探工作的基礎上,關注其他深海礦產資源,盡快摸清富鈷結殼礦區資料,提出探礦區,並選擇較好礦區,適時向國際海底管理局提出申請。
應積極參與聯合國關於公海漁業資源開發和保護管理條約的制定,積極加入國際性和區域性漁業組織,為我國企業利用公海漁業資源創造良好的大環境。要鼓勵有條件的企業發展大洋性公海漁業,開辟新的作業海域和新的捕撈品種,要把金槍魚資源豐富的西印度洋和中西太平洋海域作為新的作業區。
4、發展高科技,促進海洋資源利用
海洋資源開發需要海洋科技支撐,應本著促進資源開發、提高經濟貢獻率的根本目的,實行高技術先導戰略,形成高技術、關鍵技術、基礎性工作相結合的戰略部署。發展海洋資源勘查技術,不斷發現新的可開發資源;發展低成本高效益海洋資源利用技術,開發利用密度低、品位低、開發難度大、成本高的海洋資源;發展海洋資源深加工技術,開發利用海洋功能食品、海洋醫葯產品、海洋精細化工產品等,提高資源的二次利用率,廢棄物再利用;發展海洋環境保護和生態修復技術體系,包括污染物在環境中的行為和影響、局部海域環境自凈能力和環境容量、污染物的生物效應及局部生態變化過程的監測、預報、控制和管理技術,海域生態環境的修復技術、生態工程技術和污染損害的防治技術等,為修復近海的生態環境作好技術儲備;發展海洋監測技術領域的高新技術,重視海洋自動監測技術的研究和應用,廣泛應用衛星遙感技術,逐步實現對我國近海海域的全自動動態監測。
5、建立海洋生態經濟模式
海洋已經出現嚴重的生態經濟問題,重要海洋資源過度開發,海洋生態環境退化,海洋產業衰退,沿海地區發展受到影響。海洋資源的可持續利用是由海洋環境、海洋資源、海洋開發活動、沿海地區經濟與社會發展共同決定的。海洋資源開發要走資源持續利用、產業持續發展、生態優質化的可持續發展之路,不斷增加新的可開發資源,但開發規模和速度不應超過海洋資源和環境的承載力。實施資源和環境綜合管理,把海洋資源開發保護納入國民經濟和社會發展總體規劃,逐步形成生態經濟可持續發展的模式。
三、實施海洋資源開發戰略的對策措施
1、加強管轄海域的戰略性、區域性調查評價
(1)重點海區的基礎調查與評價。採取綜合性調查和專題性調查相結合的方式,面向國民經濟和社會發展的需要,基本查清海洋資源開發利用現狀,發現一批新的可開發資源。重點是一海(渤海)、一灣(北部灣)、一峽(台灣海峽)、三洲(黃河三角洲、長江三角洲、珠江三角洲),以及海岸帶國土資源環境最大承載力研究,環渤海及東南沿海的海洋地質—生態環境評價。
(2)管轄的海域的綜合地質調查。實現我國領海和管轄海域1:100萬區域地質調查全覆蓋;有重點地開展典型海域1:25萬綜合地質調查;逐步建立具有中國海域特點、能為我國海洋規劃、海洋資源開發利用和保護提供有效服務,與全球變化研究和國際減災基礎研究接軌的海洋地質科學體系。
(3)我國海域礦產資源的潛力調查。大力開展海洋油氣資源調查工作,提出新的油氣遠景區和新的含油氣層位,對資源遠景作出評價,對南沙海域、南海北部陸坡區和黃海等海域石油天然氣資源進行全面調查研究,對資源遠景作出戰略預測和評價。
(4)國際海底區域的資源勘查。開展深海資源的調查研究,以富鈷結殼和天然氣水合物為勘探重點,面向多種資源,圈定多金屬結核資源合同區的可采地段, 富鈷結殼資源較好的礦區。同時,對熱液硫化物、深海生物基因資源和其他潛在的非傳統資源進行綜合調查評價研究,為商業性勘探開采做好資源和技術准備。
(5)海底天然氣水合物資源的調查取樣。優選南海北部等陸坡區作為試驗勘查區,分階段開展調查工作,初步查清天然氣水合物特徵和賦存條件。安排一定航次調查取樣和鑽探,圈定我國海域天然氣水合物資源遠景區,查明資源量和探明一定的地質儲量。
2、積極參與全球海洋科學研究和資源開發保護
積極參與聯合國系統的各項海洋事務,為發展海洋科學、保護海洋資源和環境、完善海洋資源和環境保護規章制度做出貢獻。參與全球性和區域性海洋科學研究的國際合作,海洋生物資源開發和保護的國際合作,海洋生態環境保護領域的國際合作,以及國際海底區域資源勘探開發與環境保護的國際合作,為我國利用世界海洋資源創造有利的大環境和條件。
3、制定鼓勵利用世界海洋資源的優惠政策
為鼓勵和引導「走出去」開發利用世界海洋資源,應建立部委間協調機制,統一規劃管理,簡化審批。建立聯系渠道,為「走出去」開發利用世界海洋資源提供聯絡和服務。安排專項經費支持在重點海區和重大海洋資源開發利用的前期工作,以減少風險,鼓勵和引導利用國外海洋資源的積極性。對於開發利用世界海洋資源的項目,在出口信貸計劃中予以扶持,增加出口信貸額度,放寬信貸條件。對在國外開發海洋資源所取得的份額產品,在進口配額、進口許可方面給予特殊安排,並實行優惠的關稅政策。開展世界范圍內的海洋資源可供性研究,建立「走出去」開發利用世界海洋資源的服務和支持系統,為實施全球戰略提供決策支持。
4、制定和完善海洋資源開發保護規劃
海洋資源勘探開發需要有宏觀規劃指導,建立資源規劃體系。要制定必要的專項資源規劃,如漁業資源規劃、海洋油氣資源規劃等,以及地方的區域性規劃,形成國家、省、市(縣)規劃體系。要理順不同種類海洋資源規劃之間的關系,資源開發與環境保護之間的關系,確保海洋資源的合理開發與有效保護。
5、建立和健全海洋資源管理體系
海洋資源管理是一個系統工程。首先要以海域使用管理為基礎,加強海洋綜合管理的體制建設,包括建設相對集中的海洋管理機構,建立一支裝備精良的多職能的海上執法隊伍,建立中央與地方分級管理的體制。第二要加強海洋綜合管理的行政措施的制定,包括維護海洋權益、合理開發和利用海洋資源、保護海洋生態環境等多方面海洋政策,以及海洋資源開發和保護規劃等。第三要加強執法管理工作,依據《中華人民共和國海域使用管理法》加強海域使用管理和海洋資源綜合管理,加大海洋資源開發利用管理的執法力度,保證依法有序開發保護海洋資源。
6、開展和加強海洋生態建設
海洋資源開發要與海洋環境保護、海洋生態建設緊密結合起來,逐步淘汰污染嚴重、浪費資源的開發活動,控制污染物排放總量,減輕環境污染和生態破壞的壓力。發展生態型養殖業和濱海旅遊業,建立沿海生態城市、生態示範區,把海洋經濟快速增長建立在海洋生態良性循環的基礎上。建立海洋環境監測、觀測系統與評價體系,加強總量控制、污染防治和生態保護,減緩和遏制近岸重點海域環境污染和生態環境破壞的勢頭。啟動渤海灣、遼東灣、大連灣、膠州灣、長江口、杭州灣、大亞灣和珠江口海域的入海污染物總量控制工程。加強海洋生態建設與海洋保護區管理,切實保護海洋生物多樣性,建立一批海洋資源和生態保護示範工程。
結 語
海洋是富饒而未充分開發的資源寶庫。海洋資源是人類共同的繼承遺產。人類的可持續發展必然越來越多的依賴海洋,開發利用海洋資源對於我國的長遠發展具有十分重大的戰略意義。海洋資源勘探開發還處於初始階段,人類詳細調查勘探過的海域不超過海洋總面積的10%,許多已經發現的海洋資源還難以開發利用。海洋資源問題是長遠戰略問題,需要國家統籌規劃。21世紀是海洋世紀,我們要用戰略眼光籌劃海洋資源的勘探開發,安排一些世紀性工程,摸清我國管轄海域的資源家底,制定出合理開發規劃,走出國門積極利用世界海洋資源,為國民經濟和社會的可持續發展提供資源基礎和保證,為21世紀實現中華民族的偉大復興做出更大貢獻。
③新聞角度:
海洋開發意義深遠關乎中國未來
國務院發展研究中心副主任魯志強日前在青島說,探索海洋、開發海洋、利用海洋、保護海洋,將成為全球發展的新熱點和全球競爭的新舞台。努力發展海洋高新技術產業是關乎中華民族未來的戰略之舉,決不能掉以輕心。
伴隨著人類科學技術和經濟發展的巨大成就,人類社會也為此付出了沉重的代價,包括人口急劇增長,陸地資源日漸減少,生態環境不斷惡化等。這些現象已經嚴重威脅著人類的未來。人們在重新確定自己新的行為方式的同時,也不能不為了爭取人類的可持續發展,尋找新的發展空間,尋找新的資源替代源泉,於是再次把目光和期望轉向海洋。
海洋的研究、開發和保護無論是對於全人類,還是對一個具體國家都是關系發展全局的戰略性問題。我國是一個發展中國家,巨大的人口數量對資源和國土的壓力之大,是世界上任何一個國家都難以相比的,開發「藍色國土」對中國未來發展的意義更為深遠。
舉例說,海水淡化問題的的前景,將直接影響我國的發展態勢和經濟決策。有專家預測,2030年我國人口將達到15至16億,水資源短缺可能成為比能源短缺更嚴重的危機。開發海水利用技術,包括海水淡化技術和直接利用海水作為工業用水和生活用水技術,將直接關繫到中華民族的生存和發展。
我國政府對高新技術及其產業化十分重視,並取得了顯著的成就。但比較而言,我國海洋高新技術及其產業化不僅相對於世界水平,而且相對於本國其他高新技術領域,例如空間技術、電子技術、生物技術、信息技術等還是落後的。有專家統計,發達國家科學進步因素在海洋經濟發展中的貢獻率已達到80%左右,而我國還只有 30%多。我國在許多海洋經濟和研究領域,因缺乏先進裝備、資金和相應的技術已經受到了影響。因此,我國發展海洋高新技術並使之產業化不僅是十分必要的,也是十分緊迫的。
6、如何借勢「一帶一路」加強與絲路沿線國家現代農業合作
"一帶一路"的框架思路合作重點:
「一帶一路」沿線各國資源稟賦各異,經濟互補性較強,彼此合作潛力和空間很大。以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容,重點在以下方面加強合作。
政策溝通
加強政策溝通是「一帶一路」建設的重要保障。加強政府間合作,積極構建多層次政府間宏觀政策溝通交流機制,深化利益融合,促進政治互信,達成合作新共識。沿線各國可以就經濟發展戰略和對策進行充分交流對接,共同制定推進區域合作的規劃和措施,協商解決合作中的問題,共同為務實合作及大型項目實施提供政策支持。
設施聯通
基礎設施互聯互通是「一帶一路」建設的優先領域。在尊重相關國家主權和安全關切的基礎上,沿線國家宜加強基礎設施建設規劃、技術標准體系的對接,共同推進國際骨幹通道建設,逐步形成連接亞洲各次區域以及亞歐非之間的基礎設施網路。強化基礎設施綠色低碳化建設和運營管理,在建設中充分考慮氣候變化影響。
抓住交通基礎設施的關鍵通道、關鍵節點和重點工程,優先打通缺失路段,暢通瓶頸路段,配套完善道路安全防護設施和交通管理設施設備,提升道路通達水平。推進建立統一的全程運輸協調機制,促進國際通關、換裝、多式聯運有機銜接,逐步形成兼容規范的運輸規則,實現國際運輸便利化。推動口岸基礎設施建設,暢通陸水聯運通道,推進港口合作建設,增加海上航線和班次,加強海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平台和機制,加快提升航空基礎設施水平。
加強能源基礎設施互聯互通合作,共同維護輸油、輸氣管道等運輸通道安全,推進跨境電力與輸電通道建設,積極開展區域電網升級改造合作。
共同推進跨境光纜等通信干線網路建設,提高國際通信互聯互通水平,暢通信息絲綢之路。加快推進雙邊跨境光纜等建設,規劃建設洲際海底光纜項目,完善空中(衛星)信息通道,擴大信息交流與合作。
貿易暢通
投資貿易合作是「一帶一路」建設的重點內容。宜著力研究解決投資貿易便利化問題,消除投資和貿易壁壘,構建區域內和各國良好的營商環境,積極同沿線國家和地區共同商建自由貿易區,激發釋放合作潛力,做大做好合作「蛋糕」。
沿線國家宜加強信息互換、監管互認、執法互助的海關合作,以及檢驗檢疫、認證認可、標准計量、統計信息等方面的雙多邊合作,推動世界貿易組織《貿易便利化協定》生效和實施。改善邊境口岸通關設施條件,加快邊境口岸「單一窗口」建設,降低通關成本,提升通關能力。加強供應鏈安全與便利化合作,推進跨境監管程序協調,推動檢驗檢疫證書國際互聯網核查,開展「經認證的經營者」(AEO)互認。降低非關稅壁壘,共同提高技術性貿易措施透明度,提高貿易自由化便利化水平。
拓寬貿易領域,優化貿易結構,挖掘貿易新增長點,促進貿易平衡。創新貿易方式,發展跨境電子商務等新的商業業態。建立健全服務貿易促進體系,鞏固和擴大傳統貿易,大力發展現代服務貿易。把投資和貿易有機結合起來,以投資帶動貿易發展。
加快投資便利化進程,消除投資壁壘。加強雙邊投資保護協定、避免雙重征稅協定磋商,保護投資者的合法權益。
拓展相互投資領域,開展農林牧漁業、農機及農產品生產加工等領域深度合作,積極推進海水養殖、遠洋漁業、水產品加工、海水淡化、海洋生物制葯、海洋工程技術、環保產業和海上旅遊等領域合作。加大煤炭、油氣、金屬礦產等傳統能源資源勘探開發合作,積極推動水電、核電、風電、太陽能等清潔、可再生能源合作,推進能源資源就地就近加工轉化合作,形成能源資源合作上下游一體化產業鏈。加強能源資源深加工技術、裝備與工程服務合作。
推動新興產業合作,按照優勢互補、互利共贏的原則,促進沿線國家加強在新一代信息技術、生物、新能源、新材料等新興產業領域的深入合作,推動建立創業投資合作機制。[3]
優化產業鏈分工布局,推動上下游產業鏈和關聯產業協同發展,鼓勵建立研發、生產和營銷體系,提升區域產業配套能力和綜合競爭力。擴大服務業相互開放,推動區域服務業加快發展。探索投資合作新模式,鼓勵合作建設境外經貿合作區、跨境經濟合作區等各類產業園區,促進產業集群發展。在投資貿易中突出生態文明理念,加強生態環境、生物多樣性和應對氣候變化合作,共建綠色絲綢之路。
資金融通
資金融通是「一帶一路」建設的重要支撐。深化金融合作,推進亞洲貨幣穩定體系、投融資體系和信用體系建設。擴大沿線國家雙邊本幣互換、結算的范圍和規模。推動亞洲債券市場的開放和發展。共同推進亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行籌建,有關各方就建立上海合作組織融資機構開展磋商。加快絲路基金組建運營。深化中國-東盟銀行聯合體、上合組織銀行聯合體務實合作,以銀團貸款、銀行授信等方式開展多邊金融合作。支持沿線國家政府和信用等級較高的企業以及金融機構在中國境內發行人民幣債券。符合條件的中國境內金融機構和企業可以在境外發行人民幣債券和外幣債券,鼓勵在沿線國家使用所籌資金。[3]
加強金融監管合作,推動簽署雙邊監管合作諒解備忘錄,逐步在區域內建立高效監管協調機制。完善風險應對和危機處置制度安排,構建區域性金融風險預警系統,形成應對跨境風險和危機處置的交流合作機制。加強徵信管理部門、徵信機構和評級機構之間的跨境交流與合作。充分發揮絲路基金以及各國主權基金作用,引導商業性股權投資基金和社會資金共同參與「一帶一路」重點項目建設。
民心相通
民心相通是「一帶一路」建設的社會根基。傳承和弘揚絲綢之路友好合作精神,廣泛開展文化交流、學術往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志願者服務等,為深化雙多邊合作奠定堅實的民意基礎。
擴大相互間留學生規模,開展合作辦學,中國每年向沿線國家提供1萬個政府獎學金名額。沿線國家間互辦文化年、藝術節、電影節、電視周和圖書展等活動,合作開展廣播影視劇精品創作及翻譯,聯合申請世界文化遺產,共同開展世界遺產的聯合保護工作。深化沿線國家間人才交流合作。
加強旅遊合作,擴大旅遊規模,互辦旅遊推廣周、宣傳月等活動,聯合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅遊線路和旅遊產品,提高沿線各國遊客簽證便利化水平。推動21世紀海上絲綢之路郵輪旅遊合作。積極開展體育交流活動,支持沿線國家申辦重大國際體育賽事。
強化與周邊國家在傳染病疫情信息溝通、防治技術交流、專業人才培養等方面的合作,提高合作處理突發公共衛生事件的能力。為有關國家提供醫療援助和應急醫療救助,在婦幼健康、殘疾人康復以及艾滋病、結核、瘧疾等主要傳染病領域開展務實合作,擴大在傳統醫葯領域的合作。
加強科技合作,共建聯合實驗室(研究中心)、國際技術轉移中心、海上合作中心,促進科技人員交流,合作開展重大科技攻關,共同提升科技創新能力。
整合現有資源,積極開拓和推進與沿線國家在青年就業、創業培訓、職業技能開發、社會保障管理服務、公共行政管理等共同關心領域的務實合作。
充分發揮政黨、議會交往的橋梁作用,加強沿線國家之間立法機構、主要黨派和政治組織的友好往來。開展城市交流合作,歡迎沿線國家重要城市之間互結友好城市,以人文交流為重點,突出務實合作,形成更多鮮活的合作範例。歡迎沿線國家智庫之間開展聯合研究、合作舉辦論壇等。
加強沿線國家民間組織的交流合作,重點面向基層民眾,廣泛開展教育[22] 、醫療、減貧開發、生物多樣性和生態環保等各類公益慈善活動,促進沿線貧困地區生產生活條件改善。加強文化傳媒的國際交流合作,積極利用網路平台,運用新媒體工具,塑造和諧友好的文化生態和輿論環境。
"一帶一路"的戰略意義:
「一帶一路」戰略目標是要建立一個政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體,是包括歐亞大陸在內的世界各國,構建一個互惠互利的利益、命運和責任共同體。
「一帶一路」是中國與絲路沿途國家分享優質產能,
共商項目投資、共建基礎設施、共享合作成果,內容包括道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、政策溝通、人心相通等「五通」,肩負著三大使命:
探尋經濟增長之道
「一帶一路」是在後金融危機時代,作為世界經濟增長火車頭的中國,將自身的產能優勢、技術與資金優勢、經驗與模式優勢轉化為市場與合作優勢,實行全方位開放的一大創新。通過「一帶一路」建設共同分享中國改革發展紅利、中國發展的經驗和教訓。中國將著力推動沿線國家間實現合作與對話,建立更加平等均衡的新型全球發展夥伴關系,夯實世界經濟長期穩定發展的基礎。
實現全球化再平衡
傳統全球化由海而起,由海而生,沿海地區、海洋國家先發展起來,陸上國家、內地則較落後,形成巨大的貧富差距。傳統全球化由歐洲開辟,由美國發揚光大,形成國際秩序的「西方中心論」,導致東方從屬於西方,農村從屬於城市,陸地從屬於海洋等一系列不平衡不合理效應。如今,「一帶一路」正在推動全球再平衡。「一帶一路」鼓勵向西開放,帶動西部開發以及中亞、蒙古等內陸國家和地區的開發,在國際社會推行全球化的包容性發展理念;同時,「一帶一路」是中國主動向西推廣中國優質產能和比較優勢產業,將使沿途、沿岸國家首先獲益,也改變了歷史上中亞等絲綢之路沿途地帶只是作為東西方貿易、文化交流的過道而成為發展「窪地」的面貌。這就超越了歐洲人所開創的全球化造成的貧富差距、地區發展不平衡,推動建立持久和平、普遍安全、共同繁榮的和諧世界。
開創地區新型合作
中國改革開放是當今世界最大的創新,「一帶一路」作為全方位對外開放戰略,正在以經濟走廊理論、經濟帶理論、21世紀的國際合作理論等創新經濟發展理論、區域合作理論、全球化理論。「一帶一路」強調共商、共建、共享原則,超越了馬歇爾計劃、對外援助以及走出去戰略,給21世紀的國際合作帶來新的理念。
比如,「經濟帶」概念就是對地區經濟合作模式的創新,其中經濟走廊——中俄蒙經濟走廊、新亞歐大陸橋、中國—中亞經濟走廊、孟中印緬經濟走廊、中國—中南半島經濟走廊等,以經濟增長極輻射周邊,超越了傳統發展經濟學理論。
「絲綢之路經濟帶」概念,不同於歷史上所出現的各類「經濟區」與「經濟聯盟」,同以上兩者相比,經濟帶具有靈活性高、適用性廣以及可操作性強的特點,各國都是平等的參與者,本著自願參與,協同推進的原則,發揚古絲綢之路兼容並包的精神。