1、 經濟全球化的發展趨勢
在世界經濟進入信息經濟和知識經濟的時代背景下，經濟全球化也向信息化、知識化的方向發展，具體表現在以下方面。
第一，信息引領經濟發展。隨著信息技術的發展、計算機設備與技術的普及，網路設施的大眾化，國家經濟的競爭很大程度上表現為信息的競爭。盡管網路經濟並非萬能，但是有「小超人」之稱的香港盈科拓展集團主席李澤楷提出：「面對這一全新的經濟大潮，動作快的人會打敗動作慢的人，動作慢的人會打敗根本不動作的人」。奧斯特羅姆·莫勒（2003）在《全球化危機？》中指出，從經濟的角度來看，明天的沖突將發生於爭奪信息公路的控制權，也就是使用信息公路的定價權。把電視播發到某地，需要多少錢？從世界的一個地方往另外一個地方打電話需要多少錢？未來的競爭很可能決定於哪些企業最先得到信息，或比較准確地說，是哪些企業最快把信息送到需要的地方。例如，我們可以選擇集裝箱運輸，由於競爭是激烈的，最早發現新趨勢和聽到新消息的企業可以提供最優價格和最佳的發送保證。如果在信息方面落後，即使有著最好的船隻和最佳的服務的公司也無法取得成功。由此，在經濟學中，「豐度」法則（Law of abundance，一個產品一旦被介紹給大批顧客，就開始對顧客增加價值，最終成為顧客離不開的東西，使得企業能對該產品附加許多服務和其他產品，如手機及對其所附加的各種服務等）取代了「遞增回報率」的老辦法（通過進入更大市場，降低單位成本而獲利）。全球化的網路所提供的信息暢通將成為經濟全球化的重要手段。
第二，技術表現為獨立的商品形態。據中科院可持續發展戰略研究組組長牛文元（2000）提供的30年來世界技術轉移周期曲線顯示：第一產業已從平均10年降低為4年；第二產業已從平均5年降低為2年；第三產業已從平均2年降低為0.5年；而信息軟體更從過去的1年降低為2個月。牛文元認為，正是這種轉移周期的顯著下降，給予經濟全球化的勢頭以有力的支撐。技術加速進步在經濟增長中的作用越來越大，促使技術逐漸獨立出來，表現為獨立的商品形態，進一步促進了技術的流動。
第三，高素質人才無國界流動。人是知識與技術的重要載體，是知識與技術的創造者與應用者。世界經濟全球化的同時，國際人才市場逐步形成，高素質人才依據價值原則進行擇業與創業，國界不再成為人才流動的天牢，他們要麼跨越國界從事價值創造活動，要麼在一個國度以內，從事著全球化企業的財富創造，企業的競爭直接表現為人才的競爭。
第四，發展中國家改革與開放相互兼容，充分利用經濟全球化所帶來的機遇，利用國際資金與市場發展民族經濟。同時，各主權國家要求平等參與國際經濟事務。由於發達國家經濟技術的領先性和政治地位的優越性，在經濟全球化的過程中，發達國家對全球化所帶來的利益必然比發展中國家要佔有的多一些，發展中國家一直在為更多地分享這塊由於經濟全球化而增大的蛋糕而努力，從而避免霸權主義、強權政治、單極世界，改革以發達國家為主導的過時的國際經濟秩序。
第五，各國之間的依賴性增強。經濟全球化將世界各國相互分割的市場一體化，市場的不確定性較過去增強，各國之間的依賴性也隨之增強。區域經濟是相同文化之間的相互吸引，日本成為中國最大的貿易夥伴和中國成為日本第二大貿易夥伴，以及中韓互為第三大貿易夥伴，這些都是市場作用的結果。區域性集團一方面是全球化進程中的一個過程，另一方面，它成為經濟全球化中區域內各國避免風險的一個穩定因素，例如，歐盟統一貨幣市場就為該區域內成員國避免20世紀末東南亞爆發的金融危機的影響起到了很好的抵禦作用。當然，區域化只是全球化中的一個進程方面，就全球經濟發展來看，無論是風險的防禦，還是對資源的有效、優化配置和要求，各國之間的依賴比以往任何時候都強。
第六，資本在全球的流動比其他生產要素的流動更為明顯。截止到20世紀的最後一年，全世界每天跨越國界的貨幣流通量平均約為1.5萬億到2萬億美元，比10年前增加了10倍。這種跨國界的貨幣流量已經達到全世界每天新增GDP產值的700倍，是全球股票市值總額的10%（牛文元，2000）。就其形態而言，經濟全球化就是資本主義市場的形成過程，而且已經走過了兩個階段：商業資本全球化和借貸資本的全球化。今天的第三個階段始於第二次世界大戰之後，其基本特點乃是以跨國公司為中心的產業資本全球化。產業資本全球化集中表現在對外直接投資的力度。據聯合國貿易與發展會議2001年出版的世界投資報告，2000年全球對外直接投資額達到了1.3萬億美元（雷涯鄰等，2003）（表1－2）。跨國公司的銷售額幾乎達到了全球GDP的50%，是世界商品和服務出口貿易額的兩倍多。這些數據說明在經濟全球化的過程中，對外直接投資比國際貿易更重要。
表1-2 1982～2000年全球對外直接投資與國際生產部分指標
（據雷涯鄰等，2003）
以上表格數據包括50多個國家（其中24個為發展中國家），他們流入儲備（inward stock）超過了100億美元，而15年以前，只有17個國家（其中只有7個國家為發展中國家）。表1-3和表1-4說明了各個地區在1982～2000年之間對外直接投資的流動情況。數據反映了發達國家是對外直接投資的關鍵因素，同時也顯示了發展中國家不斷增長的重要性，2000年，世界對外直接投資流入量達到了2400億美元。當然，投資的分布也是不均衡的，世界主要的30個東道國吸納了世界大約95%的對外直接投資和儲備，世界主要的30個投資國佔了對外直接投資和儲備的99%，而且，大多數為工業化國家。在過去的幾十年，世界對外直接投資急劇增長。美國繼續是對外直接投資的最大接受國。最近，由於亞洲國家經濟的迅速增長，國際投資商開始將資金投向亞洲。根據2002年聯合國貿易與發展會議的世界投資報告（雷涯鄰等，2003）,10個接受對外直接投資最大的國家中，有8個是發展中國家，如墨西哥、中國、南非等。這些地區的長期投資前景看好。中國隨著對外開放政策的執行，在過去十多年裡，吸引了大量來自於發達國家、新興工業化國家和發展中國家的對外直接投資。表中的數據顯示，中國現在已經成為最大的對外直接投資的吸納者，同時也是對外直接投資的主力之一。中國擁有世界近1/4的人口，又是世界經濟增長最快的國家之一，在經濟全球化中的未來前景看好。
表1-3 1989～2000年對外直接投資資金流入的地區分布 （單位：10億美元）
（據雷涯鄰，2003）
表1-4 1989～2000年對外直接投資資金流出地區分布 （單位：10億美元）
（據雷涯鄰，2003）
2、為什麼說經濟全球化是世界歷史發展的新階段?
經濟全球化是世界歷史發展的新階段。
經濟全球化是世界歷史發展的新階段。經濟全球化對於各個國家的經濟社會發展產生了深刻而巨大的影響。當前，在百年未有之大變局的時代背景下，經濟全球化進入到一個更加曲折發展的新階段。
經濟全球化實現的五大必要條件要了解經濟全球化的過去、現在與沖洞未來，首先要了解其實現的五個必要條件：和平、開放、聯通、多樣性、發展與正義。
戰爭是阻礙經濟全球化的最主要因素，推進經濟全球化，就要確保一個相對和平的國際大環境，既不能有一戰、二敬判判戰那樣的全局性戰爭，也不允許在主要力量或大國之間出現直接且劇烈的武裝沖突。
為實現經濟全球化，主權國家要適當開放國境，包括現實和虛擬兩方面，允許人員、商品、資本、技術、信息等要素在國境間往來。主權國家對國境的管理，要遵守一定的國際規則和慣例。開放國境後，必須有承載要素往來的基礎設施，經濟全球化才能動起來。數個世紀以來，人類一直孜孜不倦追求的目標之一，就是更好更便捷的聯通手段。海上航路的打通、陸上交通效率的提升、航空技術的突破等，每一亮改次都極大促進了經濟全球化的發展。
金融信息交換、資金交割、資料庫共享等虛擬聯通技術的發展，又開掘了新的巨大空間。切斷其中任何一條主幹連通設施，都會對經濟全球化造成嚴重沖擊。
切斷任何一個國家使用這些設施的途徑，都可能導致該國脫離經濟全球化的主幹道。探索未知世界，獲得更多財富，推動了經濟全球化的早期發展。而在現代世界，經濟全球化的目的是實現更高的資源配置效率。人員、商品、資本、技術、信息等要素在國家間流動，藉助市場差異實現更高的收益。這種差異既體現在資源稟賦上，也表現為社會制度、發展水平的差異以及文化習俗的多樣性。
發展，是各國積極支持經濟全球化、參與經濟全球化的主要目的。經濟全球化最重要的「國際貢獻」，理應是縮小南北差距，使世界各國共享發展成果，實現更加全面且均衡的發展。
從這個意義上說，經濟全球化必須讓更多的參與方看到發展與進步的希望，才稱得上具有正義性，才能得到更多、更有力的支持。
3、如何認識當今世界經濟發展的全球化趨勢？
經濟全球化是指世界經濟活動超越國界，通過對外貿易、資本流動、技術轉移、提供服務、相互依存、相互聯系而形成的全球范圍的有機經濟整體。那麼經濟全球化的原因是什麼?下面就讓我為大家介紹經濟全球化的原因，希望對大家有幫助。
經濟全球化的原因一，根本因素是生產力的發展的結果。
二，高科技的發展，特別是信息技術發展，為經濟全球化奠定了物質技術基礎。
三，越來越多的國家發展市場經濟，是經濟全球化的體制保障。
四，國際貿易和投資自由化，是經濟全球化的直接動因。
五，企業經營國際化，尤其是跨國公司在全球范圍的迅速擴張，起了推動作用。
經濟全球化的表現(1)生產國際化。這主要是指國際生產領域中分工合作及專業化生產的發展。現代生產分工已經不是在國家層次上的綜合分工，而是深化到部門層次和企業層次的專業化分工。這種分工在國際間進行，形成了國際生產網路體系。其中最典型是企業生產零部件工藝流程和專業化分工，例如波音747飛機有400 萬個零部件，由分布在65個國家1500個大企業和15，000多家中、小企業參加協作生產。德國拜耳公司與35000多家國內外企業建立了協作關系，拜耳向它們提供中間產品，由它們加工成各種最終產品。這種企業層次的國際化，使未來在一個企業內部進行的設計、研製零部件的加工或購入、組裝和總裝等一系列的活動環節分布到國外進行，即企業的不同部門、工廠、車間，甚至工段、工序等都在國際范圍內進行組織，從而也形成了生產組織的國際化。
(2)產品國際化，也就是生產總額中出口生產所佔的比重大大提高，直接表現為現代國際貿易的迅速增加。世界上幾乎所有的國家和地區以及眾多的企業都以這種或那種方式捲入了國際商品交換。現在的國際貿易已佔到世界總生產額的1/3以上，並且還在穩步增長。國際貿易的商品范圍也在迅速擴大。從一般商品到高科技產品，從有形商品到無形服務等幾乎無所不包。在我們的國家裡，到處可以吃“麥當勞”快餐，喝“可口可樂”飲料，看“日立”電視機，坐“賓士”汽車等等。
(3)投資金融國際化。生產和產品的國際化使得國際間資金流動頻繁，大大促進了投資金融的國際化。為適應於國際化的潮流，各國放寬了對投資金融的管制，甚至採取諸多措施鼓勵本國對外投資的發展。以國際直接投資為例，從1991年到1993年，國際直接投資總存量的增長速度相當於世界商品和進出口的兩倍，1995 年國際直接投資總存量達25000億美元。與此同時，國際資本的輸出入更加自由，金融資本嚴重地與商品資本相分離，脫離生產發展而迅速膨脹。目前，世界金融交易量已遠遠超過了世界貿易量。而世界大銀行致力於在世界各國廣設辦事處、代表處和分行，建立海外附屬銀行以及附屬金融機構，並與其他銀行組成合資銀行或國際銀行集團。有資料表明至1992年2月底全球至少有40家銀行的海外資產占總資產的比例保持在25%以上。金融投資的國際化反過來又會促進生產和產品的國際化。
(4)技術開發與利用的國際化。首先從國際技術貿易的發展來看，由於技術對生產和經濟的重要作用，生產國際化自然帶動國際技術貿易的不斷增長。資料表明：1965年世界各國技術貿易總額為 30億美元，1970年達110億美元，80年代初為160億美元，到80年代中期猛增到400～500億美元。其次，從研究與開發的情況來看，一方面由於各國在科技發展水平上的不平衡，而企業又為了獲得先進的科技成果，因而各國間設立研究與開發據點便成了一種趨勢，以至於許多企業形成了全球范圍內的研究與開發網路，從而促進了研究與開發組織體系的國際化。另一方面，由於現代科技發展以高科技開發為中心，而高科技研究開發投入高，風險大，使很多企業感到力不從心，所以形成了越來越多的國際聯合開發，這是現代技術開發活動國際化的又一顯著特徵。例如，1990年國際商業機器公司(IBM)和西門子公司結成了共同研究開發新產品的戰略聯盟，1992年初日本東芝電氣公司也加入這一聯盟，三家聯手開發256兆位超微晶元。
(5)世界經濟區域集團化。生產、投資、貿易發展的國際化使各國間經濟關系越來越密切，特別表現在區域間經濟關繫上，為了適應新形勢的發展，以區域為基礎，形成了國家間的經濟聯盟。如歐洲共同體，美、加、墨自由貿易區等等。歐共體自成立來，一直朝著經濟一體化和政治一體化方向推進。1985年 2月，歐共體執委在《關於完善內部市場的白皮書》中，提出了建立歐洲統一大市場的目標，確定使12個成員國分散的市場連成一個擁有3.2億人口的統一市場，在統一市場內實現商品、勞務和資本的自由流動。這種區域集團化的趨勢，不僅大大推動集團內的經濟自由化程度提高，而且也會影響到經濟全球化和國際化的進程。
(6)資本流動全球化。生產全球化必然帶來貿易全球化，生產和貿易全球化又必然帶來資本的全球化。這三者間相互聯系，相互依賴。如今各地區金融中心和金融市場形成了有機整體，資金以光的速度在全球流動，哪裡增資就流向哪裡。
經濟全球化的趨勢經濟全球化是第二次世界大戰以來，特別是20世紀90年代以來，世界經濟發展的重要趨勢。經濟全球化是指在新科技革命和社會生產力發展到更高水平的推動下，社會再生產的各個環節 (生產、分配、交換、消費)和各種資本形態(貨幣資本、生產資本、商品資本)的運動超出國界，在全球范圍內進行的過程。經濟全球化的實質是資本的全球化，是生產社會化和經濟關系國際化發展的客觀趨勢。經濟全球化是在科學技術和社會生產力發展到更高水平、各國經濟相互依存、相互滲透的程度大為增強、阻礙生產要素在全球自由流通的各種壁壘不斷削弱，經濟運行的國際規則逐步形成並不斷完善的條件下產生的。經濟全球化是一個歷史的過程，其萌芽可以追溯到到”世紀中葉。工業革命以後，資本主義商品經濟和現代工業、交通運輸業迅速發展，世界市場加速擴大，世界各國間的貿易往來大大超過歷代水平。20世紀90年代以來，經濟全球化得到了迅速的發展，現已發展成為以科技革命和信息技術發展為先導，涵蓋了生產、貿易、金融和投資各個領域，囊括了世界經濟和與世界經濟相聯系的各個方面及全部過程。其主要表現為：國際分工從過去以垂直分工為主發展到以水平分工為主的一個新階段;世界貿易增長迅猛和多邊貿易體制開始形成;國際資本流動達到空前規模，金融國際化的進程加快;跨國公司對世界經濟的影響日增;國際經濟協調的作用日益加強。
經濟全球化的形成和發展有其客觀必然性。這是因為：
第一，新科技革命和生產的高度社會化為經濟全球化提供了物質條件;
第二，國際貿易的高度發展為經濟全球化提供了現實基礎;
第三，國際金融的迅速發展成為經濟全球化的重要推動力;
4、經濟全球化的現狀
要正確把握世界多極化和經濟全球化發展趨勢。
和平與發展仍然是當今世界兩大主題。發展需要和平，和平離不開發展。霸權主義、強權政治的存在，始終是解決和平與發展問題的主要障礙。世界的發展也決不能長期建立在廣大發展中國家貧窮落後的基礎之上。國際形勢的劇變和動盪促使世界人民進一步覺醒。具有共同歷史遭遇的發展中國家維護獨立主權、團結合作的趨勢正在加強。世界要和平，國家要發展，社會要進步，經濟要繁榮，生活要提高，已成為各國人民的普遍要求。
在走向多極化，這是當今國際形勢的一個突出特點。無論是在全球還是在地區范圍，無論是在政治還是在經濟領域，多極化趨勢都在加速發展。極少數大國或大國集團壟斷世界事務、支配其他國家命運的時代，已一去不復返了。大國關系不斷調整，多個力量中心正在形成。廣大發展中國家總體實力增強，地位上升，成為國際舞台上不容輕視的一支重要力量。各類區域性組織日趨活躍，顯示出強勁的生命力。世界多極化格局的形成盡管還是一個長期的過程，但這種趨勢已成為不可阻擋的歷史潮流，對促進世界的和平、穩定與發展具有十分重要的意義。
全球化趨勢是當今世界經濟和科技發展的產物，給世界各國帶來發展的機遇，同時也帶來嚴峻的挑戰和風險，向各國特別是發展中國家提出了如何維護自己經濟安全的新課題。
全球化趨勢是在不公正、不合理的國際經濟舊秩序沒有根本改變的情況下發生和發展的，因而勢必繼續加大窮國與富國的發展差距。根本的出路在於努力推動建立公正合理的國際經濟新秩序，以有利於各國共同發展。
5、經濟全球化發展過程
經濟全球化的歷程
隨著世界各國經濟交往的日益增多，尤其是在第二次世界大戰後，原子能、電子計算機、航天技術、微電子技術、生物工程等高新技術領域取得重大突破，世界經濟步入高速發展軌道，世界各國各地區在資源、資金、人才、科技等方面的互補性進一步增強，聯系日益密切，任何一個國家的經濟都不可能孤立地發展，於是世界經濟日益發展成為一個整體。這種趨勢我們稱之為「經濟全球化」。
探尋經濟全球化的源頭，可追溯到新航路的開辟。14世紀義大利佛羅倫薩等城市國家出現了存在僱傭與被僱傭關系的工場手工業，資本主義開始萌芽，推動了商品經濟的發展。早期資本家、冒險家渴望得到歐洲之外的特產(如中國的絲綢、瓷器、茶葉等)，將歐洲的商品銷售到中國、印度等東方國家，以圖發財致富；同時又要繞開控制了東西方商路的奧斯曼土耳其，所以以葡萄牙、西班牙為首開始了探索到達東方的新航路的歷程。經過迪亞士、哥倫布、達•伽馬、麥哲倫的探索，到達東方及環球航行的新航路開辟出來。新航路的開辟，徹底宣告世界各地隔絕狀態的終結，世界開始連成一個整體，從歐洲到亞洲、美洲和非洲等地的交通往來日益密切。新航路開辟的過程也是殖民國家對殖民地征服掠奪的過程。美洲大片的庄園被開辟出來，導致了「三角貿易」的興起與繁榮；歐洲商品源源不斷地輸往非洲，但交換的是近億的黑奴；美洲的金銀和工業原料等整船整船地運往歐洲，促進了歐洲資本主義經濟的發展。18世紀，英國逐步征服了印度，大肆掠奪印度的棉花等原材料，並把棉布等商品傾銷到印度。由此可見，歐洲資本主義經濟的發展、繁榮與非洲、美洲、亞洲有著密切的聯系，歐洲不再是獨立地發展經濟。
經濟全球化的過程與科學技術的發展密不可分，科學技術革命為經濟全球化提供了強勁的動力。1765年，英國織布工人哈格里夫斯發明了「珍妮機」，人類歷史上的第一次科技革命開始了。1785年，瓦特改良的蒸汽機用於紡織部門，將人類推進到蒸汽時代。隨後，交通運輸等部門使用蒸汽動力，火車、汽船相繼發明問世，生產效率獲得飛速提高。此後，法國、美國等國也先後完成了工業革命。英、法等資本主義國家的工業品銷往國外，亞非拉地區成為其工業原料供應基地和商品傾銷市場，世界經濟聯系日益密切，但東方從屬於西方。19世紀70年代，以電力的廣泛應用為標志的第二次科技革命開始，汽車、電報、電話、飛機等相繼問世，並投入使用，密切了世界各地的聯系，促進了資本主義經濟的發展，同時促使壟斷組織形成、資本主義國家進入壟斷階段。1869年埃及蘇伊士運河正式通航並被英法控制，1914年巴拿馬運河正式通航並被美國控制，這大大縮短了世界各地的航程，便利了列強攫取世界范圍內的利益，把世界經濟活動從時間、空間上更緊密地聯結在一起。20世紀四五十年代，以原子能、電子計算機、航天技術、微電子技術、生物工程等技術突破為標志的第三次科技革命興起，形成了以電子計算機為核心的信息經濟，世界各地的聯系更加便捷、快速。這推動了社會生產力空前發展，世界各國各地區優勢互補、互相依存，日益緊密地形成一個整體，世界經濟一體化進程在不斷發展。東歐劇變和蘇聯解體後，東西方兩大集團劍拔弩張局面消失，世界呈現「一超多強」格局。歐盟、日本、中國、俄羅斯等國家或國家集團的力量在不斷增長，成為有效扼制美國霸權主義的重要力量；世界局勢得到緩和，各國都制定了適合本國發展的政策，利用第三次科技革命帶來的便利條件，大力發展高新技術產業，以便在政治、經濟、軍事、文化等領域的競爭中取勝。
經濟全球化的催化劑是國際金融的發展，同時金融機構在科技進步的推動下更加現代化，國際資金流通速度隨之加快，國際金融市場的相互依存度空前加強。
推動經濟全球化的關鍵因素是跨國公司的蓬勃發展。跨國公司為獲得超額利潤，在全球范圍內進行企業內部分工，形成國際生產和營銷網路，使一國的生產與多國的生產緊密相聯。跨國公司的全球性經濟活動，帶動了貿易、資本、科技等各個領域的進一步國際化，從而推動了經濟全球化的發展。如2002年，中國海爾集團已在美國、義大利、摩洛哥等地建立13家工廠，在海外有8個設計中心，4萬多個營銷網點，12家海外銷售公司，實現全球營業額602億元。
在經濟全球化的過程中，世界各國各地區的貿易摩擦、貿易沖突不斷，因而需要建立完善的國際協調機制。1995年1月1日，世界貿易組織(WTO)成立，負責對世貿組織成員之間發生的分歧進行仲裁，以促進成員國開放市場和公平貿易，實現世界貿易的自由化。2001年11月，中國正式加入世界貿易組織，掀開了中國經濟發展新的一頁，中國開始融入世界經濟發展的大潮中。隨著經濟全球化的進一步發展，世界經濟出現了一體化趨勢，出現了一體化的經濟區域集團，如歐盟、北美自由貿易區、亞太經合組織等。
經濟全球化，有利於商品、勞動力、技術等的國際流動，有利於國際分工的進一步發展，有利於促進各國及世界經濟持續、穩定發展。但是，經濟全球化是把「雙刃劍」，既有有利的一面，也有不利的一面。首先，發達資本主義國家在技術、資金、管理等方面具有競爭優勢，在經濟全球化過程中將獲得最大利益，這將壓縮廣大發展中國家的發展空間，從而拉大發展中國家與發達國家的貧富差距。其次，在經濟全球化環境中，廣大發展中國家與發達國家執行同樣的「游戲規則」，承擔基本相同的國際責任和義務，面臨巨大的挑戰和嚴重的壓力，甚至有的國家付出慘重代價。再次，經濟運行風險提高。在經濟全球化過程中，發展中國家國民經濟對外依存度普遍增大，與國際金融市場聯系更密切，因而更易受到世界經濟波動的影響。如2008年源於美國的金融危機已導致世界經濟嚴重下滑，大批銀行倒閉、大批企業破產、大批工人失業。
在經濟全球化過程中，我們要規避其對我國不利的一面，利用其對我國有利的一面，順應世界發展潮流，搶抓機遇，積極引進外資、先進技術、先進管理經驗，實施科教興國戰略和人才強國戰略，貫徹落實科學發展觀，促進經濟健康、持續發展，在激烈的國際競爭中取得主動權。
淺議當前建設工程項目管理體制的改革方向
摘 要：基本建設是國民經濟的重要組成部分，是社會物質文明建設的重要基礎。建設項目是一個系統工程，由於系統工程有其內在的規律，需要通過與之相適應的管理模式、管理程序、管理方法、管理技術去實現。
關鍵詞：工程管理；項目管理
一、傳統管理體制不適應現代工程項目管理
基本建設是國民經濟的重要組成部分，是社會物質文明建設的重要基礎。長期以來，國在計劃經濟體制下，工程建設採用建設單位(建設指揮部)、設計單位、施丁單位、物資供應單倫分工協作的體制，對國民經濟的建設和發展作出了積極員獻。隨著經濟全球化和科學技術的迅猛發展，現代工程建設項目的規棋越來越大，上程內容越米越復雜，建設要求越來越高，涉及的方面越來越廣。傳統的以工程建設單位(建設指揮部)為主體的工程項目管理體制日益顯示出其各主要環節設計、施工、物資供應之間互相分割與脫節，工程建設周期長，工作效率不高，投資效益低下等缺點。
二、現代工程項目管理呼喚專業管理組織
建設項目是一個系統工程，由於系統工程有其內在的規律，需要通過與之相適應的管理模式、管理程序、管理方法、管理技術去實現，也就是說，需要有專門從事工程項目管理的組織為之服務。這種組織應該有與項目管理相應的功能、機構、程序、方法和技術；有相應的資質、人才、經驗，能夠為業主提供最優秀的項目管理服務，能夠為業主創造最大限度的效益。
FIDIC(國際咨詢工程師聯合會的英文簡稱)推薦的項目管理模式基本上有兩種類型：一種是以FIDIC《土木工程施工合同條件》為代表的模式，這種模式業主在委託完成設計的基礎上，通過招標選擇承包商，但承包商不負責設計。另一種是以FIDIC《設計——建造與交鑰匙工程合同條件》為代表的模式，這種模式業主在完成僱主要求或項目定義的基礎上，通過招標選擇總承包商，這種模式承包商負責設計、采購、施工管理全過程服務，這就是EPC總承包模式。FIDIC合同條件是在總結近百年來工程承包合同經驗的基礎上，經多次修改出版的範本。它反映了建設項目的共同規律；充分考慮和兼顧了業主、承包商、分承包商各方的責、權、利，力求不偏袒任何一方：它的有關條款以法律為依據，經過多年的實踐和改進，按照國際工程承包的慣例進行編寫，許多條款在工程承包界都有共同的理解，具有科學、公正、嚴謹、規范化和國際化的特點。
三、有關當前建設工程項目管理體制改革的幾點建議
（一）大力推廣採用FIDIC項目管理模式和FIDIC合同條件
我國已在一些大型工程和國際承包工程中採用並積累了一定經驗，但採用還不夠普遍，宣傳面也不夠廣泛。1999年，FIDIC出版了一套新的合同條件範本．對老版本從結構上、定義上和適用范圍上作了較大改進，這對我國工程項目承包業將起積極作用。我們應盡快組織制定以FIDIC合同條件為基礎的適合我國社會主義市場經濟條件下的合同範本，加大推廣和宣傳力度，改變工程項目管理體制改革滯後，一些業主單位和部門主管領導觀念陳舊．地方和部門條塊分割，在項目管理上政企不分，行政干預盛行，保護主義嚴重的局面。盡快讓工程項目管理從傳統的自營式管理走向社會化、專業化的市場運作模式，實現同國際慣例接軌。
（二）大力培育EPC全功能工程公司和項目管理公司
目前我國設計力量和施工力量總體過剩，設計隊伍和施工隊伍都存在「僧多粥少」現象，而專門從事EPC全過程項目管理的力量卻十分路弱，能為業主提供全過程項目管理服務和具有EPC承包能力的工程公司寥寥無幾。造成這種現狀的原因，一是對全過程項目管理能為項目和業主創造可觀效益這一點認識不足。實踐證明，全過程項目管理是一種高附加值的服務活動，是最能為業主創造價值和效益的一種服務。二是對項目管理要求具備較高的知識和技能，也就是項目管理需要專業化這一點認識不足。國內有相當多的業主和主管領導認為項目管理很簡單，誰都可以管理，因而不願意委託專業化的工程承包公司實施工程項目管理。為迅速扭轉這種局面，必須在我國大力培育EPC全功能的工程公司或項目管理公司。我國大型設計院最有條件改建為EPC全功能的工程公司或項目管理公司。我國大型設計院最有條件改建為EPC全功能的工程公司，因為設計在工程建設中起主導作用，設計院人才較集中，人才資源豐富。把一批骨幹設計院轉變為具有EPC全功能的工程公司，是當前工程項目管理體制改革的一項重要而又迫切的任務。
（三）加快落實投資項目法人制，組織業主培訓
1992年國家計委頒發了《關於建設項目實行業主責任制的暫行規定》，並隨後推行項目法人責任制，國家十五計劃綱要又指出：全面實行投資項目法人責任制、招投標制、工程收理制、合同管理制，健全投資約束機制。這使我國建設項目管理體制改革向前邁進了一大步。但在實際運作中，還存在一些問題，主要有二點：一是業主責任問題。業主責任問題的根本還是「真業主」和「假業主」的問題沒得到徹底解決。業主是項目的投資主體，而由於所有權和機制上的各種原因，業主真正關心的或者在決策時實際上考慮的，往往不是項目的最終效益，在立項階段，他們往往考慮怎樣使項目能被批准，什麼時候能被批准；在決定項目管理模式時，他們必須考慮如何附和政府官員的意志；在決策是否推行EPC總承包時，他們更關心本邪門人員安排及利益等。這樣做的直接後果是浪費和腐敗，最終後果是損害項目的效益，造成大量的無效投資。這些現象的根本原因就是項目法人責任制沒有真正落實到實處。二是業主素質問題。業主是項目的投資主體，在項目實施過程中有最大的決策權，能否正確決策取決於業主的素質。業主不一定必須是項目管理專家，但作為工程建設項目的業主應該具備必要的項目管理方面的知識。他們應該了解項目管理費用、進度、質量三大控制，他們應該懂得項目的費用不一定越低越好，費用低到不能保證工程質量的程度，工程就會出質量事故。進度也不一定越快越好，建設周期壓縮到不合理程度，就會不得不增加費用或影響質量；質量也不一定越高越好，質量的標准應是適宜和合格，質量過剩是一種浪費。也就是說，應該用最終創造的效益來衡量和決定項目的合理費用、合理周期和合格的質量標准。當業土盲目拍板一個不合理的費用、不合理的周期或不合理的質量標准，實際上往往已適得其反，埋下了項目失敗的禍根。
業主的項目管理涉及到項目管理模式的選擇、設計和承包商的選擇、項目的協調和控制、項目的合同管理和接收等諸多方面。業主既不要代替和過多於預專業化的工程公司的項目管理，又不放棄對項目的監督和控制，這要涉及到項目管理方面的許多知識。實踐證明，業主的素質很大程度上決定項目的成敗，推行項目法人責任制以後，對業主(項目法人)進行培訓是很有必要的。
（四）組織開展項目管理技術研究開發，提高項目管理水平
我國建設項目管理體制由於長期受計劃經濟體制影響，項目設計、采購、施工是分離的。EPC全功能的工程公司和項目管理咨詢公司還為數不多。我國現有的工程咨詢公司主要業務是項目建議書、項目可行性研究報告的編制或評估；現有的設計院不負責采購和施工管理。現有的監理公司主要任務實際上是項目施工階段的現場施工質量監督，因此，對於項目管理作為一門科學，EPC全過程作為一個系統過程以及項目管理技術作為一種科學的先進工具，還缺乏研究、總結和提高。發達國家的某些業主和承包商甚至認為中國的工程公司和承包商目前還不具備獨立管理和控制大型工程項目的能力，主要是指我國項目管理技術水平還比較低。提高項目管理技術水平是我國工程建設界的當務之急。為了提高我國建設項目管理水平，應重視和提倡工程項目管理技術的研究、開發、應用和推廣。