1、我國農產品出口貿易中遭遇的反傾銷及應對措施
有一篇文章不錯，供你參考： 在經濟全球化的時代，各國之間貿易摩擦不斷，貿易戰此起彼伏。近年來，我國農產品出口遭遇的反傾銷越來越多。究其原因，筆者認為既有外因，也有內因；既有宏觀原因，也有微觀原因。國外對我國農產品愈演愈烈的反傾銷，我們的政府、行業協會、企業應協調一致，上下聯動，構建系統、科學的反傾銷防禦體系。 近年來，我國農產品出口遭遇的反傾銷越來越多。中國食品土畜進出口商會張志彪副秘書長說，自１９８０年以來，涉及食品土畜行業的反傾銷案商品有薄荷醇、塑料編織袋、松香、蜂蜜、大蒜、小龍蝦、濃縮蘋果汁等１７種，被訴案件３９件，涉及金額約３億美元。１９９５年以來，中國食品土畜進出口商會組織了對蜂蜜、小龍蝦、大蒜、蠟燭、濃縮蘋果汁、蘑菇罐頭等６種商品１０件反傾銷案進行應訴和行政復審。為什麼我國農產品屢遭國外反傾銷？如何應對？下面我們對以上問題予以分析。一、我國農產品遭遇反傾銷的原因國外對我國農產品提起越來越多的反傾銷調查，究其原因，筆者認為既有外因，也有內因；既有宏觀原因，也有微觀原因。歸納起來，主要集中在以下幾個方面。１．貿易保護主義的抬頭和農產品的重要地位國外愈演愈烈的反傾銷，追根究底都是貿易保護主義的多樣化形式。近１０年來，美歐等國的經濟發展速度明顯放慢，經濟普遍不景氣，貿易逆差不斷上升，失業率居高不下。例如美國的貿易逆差從１９９７年的２０００億美元增長到２００２年的４８００億美元左右，２００３年貿易逆差繼續擴大，為５３５７億美元，比上年又增長了１２％，占其ＧＤＰ的５％以上。各國政府都在努力擴大出口，以此進一步帶動資本和貨物的流動，推動ＧＤＰ的快速增長，解決勞動就業等問題。同時，各國政府為了保護本國市場，又盡量用各種手段限制其他國家商品的進口。烏拉圭回合後，降低關稅保護水平成為各國貿易政策的國際義務，國際貿易保護的手段逐漸轉移。比較ＷＴＯ成員方保護國內市場所能採取的幾種方式，反傾銷是最好用的。其程序簡便易行，又能夠有效排斥進口，還不易招致報復，因此被各國視為保護本國產業和市場的最佳辦法之一而頻繁採用。農產品在國民經濟中佔有十分重要地位，歷來是受高度保護的部門。在傳統的國際貿易格局中，世界各主要農產品的進口國和出口國大多保持著較高的農業保護率，歐盟農產品的名義保護率在１９８０年為３５．１％，而日本為８３．１％。美國在２０世紀８０年代中期保護率也達到發達國家的平均水平。《農產品協議》的簽訂使各國對農產品的保護手段大大減少。雖然《農產品協議》規定有 「價格觸動」和「數量觸動」條款，但反傾銷和這些措施相比，更加「適用」，加之我國一些具有比較優勢的農產品出口大幅增長，許多國家擔心我國農產品會沖擊其國內市場，為了防止本國農業在國際競爭中受到傷害，一些國家的政府和企業紛紛對我國出口的農產品實施反傾銷政策。２．中國農產品出口貿易快速發展中國是一個崛起中的大國，其不斷發展的對外貿易，讓許多國家暗懷戒心。據我國海關統計，２００２年我國實現進出口貿易額６２０８億美元，居世界第四位。２００３年進出口貿易額８５１２億美元，貿易順差２００億美元。２００４年進出口貿易躍居世界第三位，貿易總額達１．１萬億美元。我國的農產品２０００年進出口貿易總值是２６８億 全國中文經濟類核心期刊 １９ＷＴＯ規則與政策美元，比上年增加２３％；其中出口值為５６億美元，進口值為１１２億美元，比上年分別增長５％和７％。農產品國際貿易順差為４４億元，是我國改革開放，特別是１９９５年以來，農產品進出口值最高的一年。在２００１年，我國的糧食出口貿易額從２０００年的１１億美元降為４．８６億美元，而相比較具有較大機遇的蔬菜、水果、水產品等產品，依靠其價格優勢，而非質量優勢，在近幾年的對外貿易中均為順差，２００１年同比增長達１２．５％以上。在歷史上，反傾銷調查與貿易逆差顯示出密切的相關性，擁有大量貿易順差的國家往往成為反傾銷調查最多的國家，歐盟、日本等國都有過類似的命運。農產品屬於勞動力密集型產品，而我國人口眾多，勞動力價格便宜，在這方面具有比較優勢，在國際競爭中處於有利的地位。因此，國外經營日益惡化的產業紛紛提起反傾銷申請，希望藉助這種手段將中國農產品擠出本國市場。３．美歐等國視我國為「非市場經濟」而採用「替代國」價格的歧視性政策目前，我國市場經濟取得實質性的發展，截至２００４年年底，共３６個國家（地區）承認中國的完全市場經濟地位，但是美歐等國家仍然將我國視為「非市場經濟國家」。因此，一些國家在對中國的所謂反傾銷中經常違背「客觀、公正」的原則，濫用該條款，可人為地高估中國產品的傾銷幅度，結果依據「替代國」方法被課征高額反傾銷稅。這種歧視性的反傾銷政策和做法不但使大量中國產品因征稅而退出當地市場，更嚴重的影響在於它客觀上誘導了進口國當地產業不斷通過反傾銷手段限制中國產品的進口，從而使我國出口產品的現實競爭力受到壓制，未來潛力遭到窒息。例如對中國產蘑菇的反傾銷調查中，美國商務部選用印度尼西亞為「替代國」。印尼的蘑菇是在空調條件下生長的，中國的蘑菇是在自然條件下生長，二者的生產成本絕對不同。但美國商務部卻拒絕從印尼的生產成本中扣除空調費用，因而裁定中國蘑菇傾銷。又如，在豬鬃毛刷案中，歐盟以斯里蘭卡為替代國，因為宗教的原因，斯里蘭卡根本沒有養豬業，豬鬃要進口，而中國豬鬃產量佔世界產量的８５％，以斯里蘭卡為標准，使中國豬鬃的比較優勢立即化為烏有，而且很容易得出傾銷的結論，使中國企業蒙受不白之冤。４．農產品行業不規范的貿易秩序導致低價競爭現象隨著我國外貿經營權的下放，經營進出口業務的企業急劇增加，國家宏觀管理措施不配套，加之我國農產品附加值、科技含量低，因而出現了哪個出口商品成本低、經濟效益好，各方就一哄而上的局面，導致多頭對外、低價競銷，不但導致肥水外流，利潤損失，而且為外國對我國反傾銷提供了借口。例如中美濃縮蘋果汁反傾銷案，美國申訴方的理由就是中國１９９５年到１９９８年間，濃縮蘋果汁對美出口量增加了９９７％，平均價格下降了５３％。又如，日本是我國蔬菜出口的主要國家之一，蔬菜進入日本市場最初靠的是低廉的價格。靠此戰略，我們在日本的市場份額很快超過了主要競爭對手——美國。隨後的事實卻讓我們漸漸品味到了苦澀和無奈。蔬菜在日本市場份額雖然增大了，但出口蔬菜的年平均價格卻下降了，其中，保鮮蔬菜價格下降幅度最高達４１．４％，日本為保護本國農民利益，對中國進口菜屢屢發難。５．以前案件應訴不力引起反傾銷的「連鎖反應」 由於加入ＷＴＯ時間不長，企業對反傾銷普遍顯得觀念滯後，很少企業能夠積極應訴國外對我國發起的反傾銷。這樣，使得國外企業認為對我國進行反傾銷非常容易，從而增加了他們對我國「告黑狀」的野心。據統計，近幾年我國企業應訴率不到７０％，其中勝訴率不到４０％。事實上應訴與不應訴後果是大不一樣的。如中美蘋果汁案中，應訴企業反傾銷稅率為０－２７．５７％，未應訴企業統一為５１．７４％。而且我們越是害怕被指控傾銷，對方越是得寸進尺，從而引起反傾銷的「連鎖反應」。最典型的莫過於１９９４年美國裁定「中國大蒜傾銷案」之後，起訴方律師抓住我方企業不願應訴的弱點，又鼓勵蜂蜜行業對我國企業提起反傾銷訴訟，同時這家律師事務所又說服美國自行車生產企業對我國企業提起訴訟，接下來是蘑菇罐頭，然後是靛藍染料。雖然是小行業的「連鎖反應」，但也影響了我國高達３億美元的出口。可見，應訴不力不僅直接導致裁決高稅率和退出市場，而且由於申訴方屢戰屢勝而誘發連續不斷的反傾銷申請與立案。二、我國應對農產品反傾銷的對策１．爭取「市場導向行業」地位，獲得公平待遇根據中國入世協定，中國的「市場經濟地位」要在２０１６年才獲認可。由此帶來的一個重要後果，就是ＷＴＯ規則與政策２０ 全國商情國外在反傾銷調查時，往往不考慮中國價格而採用過高的「替代國價格」來計算成本，大大削弱了應訴勝算。但這並非一道不可跨越的門檻。根據ＷＴＯ的約定，即使在２０１６年之前，中國企業也仍可單獨爭取「市場導向行業」的認定，這遠比傾國家之力在國際上展開大規模游說活動、爭取中國的「市場經濟地位」要現實得多，而且中國企業爭取「市場導向行業」的標准要低得多，一般只需要證明行業非國有企業主導或壟斷，價格由市場決定沒有補貼等。這方面，中國的打火機、甲酚等行業已在歐洲的反傾銷訴訟有成功先例，整個行業因此受惠。２．鍛造中國農產品品牌，運用非價格競爭手段農產品企業要依靠價格低廉在國際營銷中進行競爭，但應注意避免惡性的低價競銷，維護良好的出口秩序。農產品企業更要學會多運用非價格競爭手段，即在產品質量、花色、品種、包裝、廣告及市場服務的競爭上下工夫，力爭以質量、價格的雙重優勢佔領市場。「先品牌之憂而憂」，在農產品精深加工上下工夫，適時改變我國的出口戰略。要以市場為中心，選准和創造名牌產品和龍頭企業，並以名牌產品和龍頭企業引導產業鏈的延伸和優化，培育支柱產業，擴張市場，從而提高品牌的營運能力。３．健全反傾銷預警機制，防範反傾銷指控從以往反傾銷案我們發現進口國提起反傾銷都會有一個醞釀過程，如果能夠依託行業協會及主管部門建立一個反傾銷預警機制，及時了解對方的動向，並作出調整，如控制出口節奏，適當提高出口產品價格，則可以使我國企業在外國欲提起反傾銷調查前事先獲得信息並作好准備，同時又可以把部分尚未提起的反傾銷調查消滅在萌芽之中，從而減輕反傾銷對我國出口產品造成的壓力。４．調整行業協會的定位，充分發揮行業協會的積極作用行業協會在代表受損企業提出申訴和代理被申訴企業進行應訴方面有著不可替代的作用。我國的行業協會大都由原來的行業主管部門轉變而來，民間色彩淡薄，行政色彩濃烈，不利於組織企業應對國外產品的傾銷行為。因此，調整行業協會的定位及職能，以便在今後具體承擔起指導、組織遭遇反傾銷調查的國內企業，有理、有節地指控或策略地撤訴，並盡可能提供人力、物力、技術上的支持職責。５．拿起法律武器積極應訴，打擊對華反傾銷的囂張氣焰國外反傾銷法一般都規定，如果被訴企業不應訴，法庭可以完全按照起訴方的現有資料直接做出「缺席判決」。惟有奮起應訴，努力證明本企業是完全按照市場規律運作的，才有希望避免被實施「替代國政策」或被實施所謂的「現有最佳資料」做出不公正的裁決；消極被動地等待裁決，終會陷入四面楚歌的境地。企業一旦遭遇反傾銷指控，必須在第一時間作出反應，將遭遇反傾銷可能帶來的損失控制在一定的范圍內，既能維護企業和國家的經濟利益，又能提升國際形象，打擊對華反傾銷屢戰屢勝的囂張氣焰
2、 經濟全球化的動因
在自然經濟時代，人們就地而食，有山吃山，有海靠海，人們的生產非常簡單，生活非常簡陋。只有到了商品經濟時代，才有了物物交換，人們的關系開始復雜起來，彼此開始產生依賴。市場經濟的來臨，更使得人與人之間的交易顯得高效，區域內的技術進步、生產發展的有限，以及資本追逐利益的本性，使得這種依賴性的交往范圍擴大，並在不自覺中超出了國界。跨國的經營卻又不是一勞永逸的，它需要、實際上也已經付出了代價。
關於經濟全球化的動因和本質，我國學術界基本上存在三種不同的看法（人民日報，2000）。一種意見認為，經濟全球化的基礎歸根結底在於社會生產力和現代科學技術的飛速發展。另一種意見把經濟全球化的成因歸結為三個方面：市場的作用范圍在全球擴大；以西方和亞洲新興工業化國家與地區為基礎的跨國公司加速擴張；信息技術的進步促使全球經濟循環中的交易成本下降。第三種意見則強調，追求「世界性」、「全球化」的趨勢是資本的固有本性，這是馬克思主義的創始人在一個多世紀之前就提出和論述的一個重要思想。我們認為這三種觀點綜合起來都很好地說明了經濟全球化的動因，在此，我們想就兩點作一些重點的闡述。
一、對經濟利益的追逐是經濟全球化的本質
區域經濟一體化是經濟全球化的一個過程。從區域經濟一體化的過程，我們可以清晰地看到各經濟主體對經濟利益的追求。
二戰後，歐洲的經濟已經脆弱到了沒有美國的援助便難以復甦的境地。1947年，《馬歇爾援助計劃》獲得通過，但馬歇爾計劃有一個前提，就是美國的經濟援助必須面對整個歐洲，而不能只對某一個國家。為了得到美國的經濟援助，西歐國家成立了歐洲經濟合作組織，負責制定歐洲經濟恢復計劃和醞釀成立歐洲自由貿易區。為便於貿易，這一組織很快就發展成為歐洲經濟合作與開發組織，其成員幾乎遍布世界。從二戰結束到1949年僅僅數年，歐美各國或者在經濟上，或者在軍事上結成同盟，而當時的蘇聯集團亦在形成之中，從而在世界范圍內形成了兩大利益集團，冷戰時代隨之而來。從地域上看，冷戰分界正好在原東、西德之間，當時的西德還不是一個獨立的政治實體，但經濟的恢復卻十分迅速。把西德納入西歐聯盟，有利於西歐的安全與繁榮。1951年，在法國外長舒曼的倡議下，比利時、法國、西德、義大利、盧森堡、荷蘭六國簽訂了《巴黎協議》，成立了歐洲煤鋼共同體，對煤炭和鋼鐵實行統一管理，比如價格和產量等。在當時的條件下，如果控制了煤炭和鋼鐵這兩大戰略物質，任何人都無法發動戰爭。英國出於自身的利益沒有參加，歐洲煤鋼共同體照樣成功運行，使西歐六國大喜過望，以至在後來的數年裡，反而幾次拒絕英國要求加入的申請。1957年，歐洲煤鋼共同體六國在義大利首都簽訂了《羅馬協議》，成立了歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體，旨在使歐洲作為一個獨立的政治實體參與國際事務。實現這一目標需要歐洲人的才智和良好的社會環境，需要建立縱覽歐洲事務的共同市場，以制訂統一的經濟政策，共同開發歐洲的資源，全面提高歐洲人的生活質量。1965年，歐洲經濟共同體、歐洲煤鋼共同體和歐洲原子能共同體三大組織合並為歐洲共同體。整個20世紀60年代，歐洲大陸經濟繁榮，歐共體的作用日益顯現，與英國於1973年達成協議，給予英國7年的過渡期，之後成為完全的成員國，英國一旦進入歐共體，其作用便顯現出來，在撒切爾夫人執政期間，英國政府積極推動歐洲單一市場方案的實施。進入20世紀80年代後，東歐形勢巨變，整個歐洲經濟蕭條，產業結構重組，失業率居高不下。80年代中，《歐洲單一法案》應運而生，該法案把建立單一市場的時間表定在1992年。單一市場的目標是實現成本、勞務、服務與商品自由化。單一法案還包括環境、衛生、勞保、技術開發、經濟、金融等方面的政策法規。1993年，歐洲共同體正式更名為歐洲聯盟。歐盟發展至今，形成了十分獨特的組織性質，即大大超出了傳統政府間合作組織而又遠未形成獨立的國家實體；從一體化的角度而言，歐洲一體化採取的是經濟上的新職能主義與政治上的聯邦主義相混合的模式。歐洲聯盟三大支柱中的第一個，也是最重要的一個支柱——經濟貨幣聯盟，就是從超國家集權性質很強的經濟共同體演變而來的，而另外兩個支柱——外交防務政策與內務司法合作，則仍停留在較為鬆散的政府間合作的框架之內。
面對歐共體統一市場和歐洲經濟圈形成後的巨大壓力，歐洲以外的國家，無論是美日等發達國家，還是眾多的發展中國家，只有兩種戰略選擇：一種是盡一切可能打入統一市場分享其經濟利益，另一種是組建自身的區域性組織以獲得一體化的效益。正是後一種戰略抉擇推動了20世紀80年代中期以來世界范圍的區域集團化熱潮，世界經濟格局逐步形成了歐洲、美洲、亞洲三大經濟圈，集團角逐正在補充或替代大國爭斗而成為國際經濟競爭的主要表現形式之一。
歐共體統一市場建設的順利進展，使美國決心加快組建自身的區域性集團，作為抗衡歐共體統一市場的重要手段。1986年美國同加拿大開始談判組建自由貿易區，至1987年10月即達成協議，1988年1月正式簽署美加自由貿易區協議。此後，美國又將墨西哥納入，三國於1992年12月簽署北美自由貿易協定，1994年1月1日正式生效。北美自由貿易區的形成使拉美國家面臨嚴峻的挑戰，於是紛紛發展區域性集團以加速一體化進程，如安第斯集團決定在原來自由貿易區的基礎上實行共同對外關稅，組建關稅同盟；南錐體共同市場也就共同關稅達成協議等。同時，拉美國家也提出了參加北美自由貿易區的要求，而這也正好符合美國的目標。目前，美洲國家已經確定了在2005年建立整個西半球自由貿易區的計劃。從1994年下半年開始，由於三國貿易障礙的取消，美國對加、墨兩國的出口分別增長了17%和9%,2000年，美國對墨西哥的出口達到700億美元，為國內市場增加20萬個就業機會。
為適應歐共體一體化的發展，歐共體與美國於1990年簽署了《歐共體與美國關系宣言》，形成了以歐共體代表其全體成員國整體利益的對美新關系。然而，隨著冷戰結束以後歐美對來自蘇聯的共同威脅的消失，歐盟日益謀求與美國建立真正平等的夥伴關系，1995年，歐美把建立新的跨大西洋聯盟正式提上議事日程，並於12月簽署了《跨大西洋新綱要》，制定了《歐美共同行動計劃》，這是旨在修補歐美關系、在新國際格局下加強跨大西洋聯合的重要步驟。《跨大西洋新綱要》的簽署使美歐之間擺脫了冷戰以安全防務為主的傳統關系，開始進入一種面向全球的政治、安全、經濟全方位的合作關系，尤其是強調雙邊經濟貿易領域的合作。涉及150多項議題的《歐美共同行動計劃》的宗旨是將歐美合作從協商轉向聯合行動。
美國廣泛捲入亞太多邊合作進程，積極推進亞太經合組織的發展，也有著類似的戰略考慮與目標。自1989年亞太經合組織召開第一次部長級會議以來，包括美國在內的18個亞太國家和地區參加了這一區域經濟合作組織。這個組織雖然是一種鬆散、開放、非機制性的經濟論壇，但是卻受到美國的異常重視。原因之一就是過去20多年亞洲（主要是東亞）經濟迅速崛起，亞太地區已經成為世界上經濟發展最具活力的地方。1993年7月柯林頓總統在訪問日本和韓國時提出「太平洋共同體」的構想。當年11月他積極撮合亞太領導人在美國西雅圖舉行首腦會議。會上柯林頓提出建立亞太經濟共同體的建議，目的是把亞太經合組織由協商性質的論壇發展成為地區多邊貿易談判的機構，推動亞太地區的貿易和投資自由化。1994年11月又在印尼茂物舉行了第二次亞太經合組織首腦會議，簽署了2020年建立亞太經濟共同體的協議，各成員國承擔義務在2020年前實現貿易、投資自由化。美國參加亞太經合組織的目的之一，就是想通過該組織更多地參與亞太事務，影響並支配亞太地區，加強其在世界經濟與政治中的發言權，以謀取最大的政治、經濟利益。美國的用意不僅是把歐洲排除在外，而且希望利用這一區域組織在世界貿易談判中同歐盟抗衡。歐洲正式提出希望通過亞歐首腦會議這一機制尋求同亞洲加強合作與對話，來對亞太經合組織一體化的發展及美國對這一進程的影響作出反應。
二、貿易自由化是經濟全球化的重要動力
第一，貿易自由化已成不可逆轉的歷史潮流。綜觀世界經濟史，自由貿易與保護貿易是並行發展，此消彼長的。二戰以後，整個世界被分為兩大陣營，形成了「冷戰」局面，「冷戰」主導國各自又形成了自己的支持國家，也就是那些受這兩大陣營主導國保護的國家，兩大陣營之間幾乎互不往來。20世紀80年代以來，隨著冷戰結束，各社會主義國家改革的不斷深入，各國紛紛向市場經濟過渡，實行了對外開放政策，世界經濟市場化越來越明顯，全球性質的合作與交流便開始了。這種貿易自由化的趨勢在世界貿易組織成立以後得到了進一步加強。按照世界貿易組織的有關規定，各國實行的非關稅壁壘將予以關稅化，而關稅水平將不斷降低。1997年，發達國家的平均關稅水平已經降至3.8%，發展中國家的平均關稅水平已經降至12.5%（南方日報，1999）。我國平均關稅到2005年將降到10%以下（陸燕，2001），從商品的類別看，農產品、汽車等重要機械產品、化學品的關稅降幅很大，信息技術產品的關稅到2005年將降為零。其他發展中國家與我國一樣，必須逐步遵循世界貿易組織的規則，否則，被獨立在世界經濟貿易秩序之外的國家和地區將很難得到全球資源配置的好處，當然，也不可能在分享他國自由貿易好處的同時，在本國實行貿易保護主義政策，因此，貿易自由化已經成為不可逆轉的歷史潮流，世界市場更加統一，全球經濟逐漸融合。
第二，技術進步與區位優勢下的國際分工，使得行業內部國際貿易佔領國際貿易的主要部分。國際分工是社會生產力發展到一定階段的產物，它同世界技術革命緊密聯系在一起，促進了國際間的貿易往來，加快了經濟全球化的進程。第一次和第二次技術革命都在很大程度上促進了生產率的提高和國際勞動分工；第三次技術革命則產生了大量的新產品、新材料、新原料，涌現出了大量的新興工業部門，並推動了原有的工業部門的發展。一方面，技術的進步加速了發達國家產業結構的升級換代，另一方面，大大推動了生產國際化和跨國公司的發展。跨國公司把一種產品的各個部件交給分布在不同國家的子公司進行生產和裝配，擴大了國際間的生產專業化；同時，跨國公司以世界市場為其投資產品銷售的目標市場，在全球范圍內組織生產、投資和銷售，使國際分工有了嶄新的內容。首先，先進國家的許多新產品處於相近的競爭水平上，更多的產業內部分工得到發展；其次，科技革命使同一產品的零部件生產乃至工藝上要求合作，各國之間的競爭，已不只是產業的競爭，更重要的是在同一產業的某個環節上取得區位比較優勢，從而得到國際貿易的利益。因此，行業內貿易成為國際貿易的主要部分，由此使得國際貿易的內容更加深化，國際資本流動更加活躍，經濟全球化的范圍更廣。
第三，信息革命促進了世界貿易的信息化，為全球貿易的迅速發展注入了生機和活力。貿易信息系統已於20世紀80年代後期建成，它是指電子商務、EDI（電子數據交換）國際貿易方式及網路貿易的建成、實施和推廣。電子商務是實現貿易全球化的技術前提條件，而EDI則開創了世界范圍內實現商業文件標准化、電子自動處理和交換的新型貿易方式，使國際貿易能夠按照國際統一的貿易程序交往及商務處理。網路貿易突破了服務業的時空限制，使服務業中長期以來難以或完全不能從事貿易的行業獲得了解放，獲得了「可貿易」的物質條件。1999年美國國民經濟凈值為5000億美元，而網路零售一項就佔了160億美元；很多著名的網路公司競相提供各種商業信息，如在全球享有盛譽Yahoo網路公司早就開始以13種語言在25個國家提供各種信息服務（雷涯鄰，2003）。這種信息化的貿易系統使得全球貿易信息幾乎沒有阻隔，經濟全球化勢不可擋。
3、經濟全球化對我國農業影響有哪些
經濟全球化對每個國家的各個經濟領域或多或少是會有影響的，對於我國的農內業的影響應該可容以從這些方面考慮
1、糧食在整個世界范圍來說還是比較稀缺的，雖然我國在糧食出口上不是主要的出口國但是可以將我國某些剩餘糧食放到國際市場上以合理的價格出售
2、農產品中有許多都是國家戰略物資，經濟全球化的加深必然導致戰略物資的搶購，為了滿足市場以及保持戰略物資充足，很可能引起我國農業種植結果的改變
3、經濟全球化會帶來經濟的交流在農業經濟、管理領域的加深，可以促使我過學習適合我過的農業管理經驗
4、中國農業在貿易中的地位
世界貿易體系中中國農業的地位
前 言
中國是一個擁有13億人口的發展中農業大國。農業在中國歷來被認為是安天下、穩民心的戰略產業。1978年開始的以市場化為取向的農村改革，是中國農業發展的歷史性轉折點，不僅突破傳統體制的束縛，推動農村經濟的快速發展，創造了以不足世界9%的耕地養活世界近21%人口的奇跡，而且帶動和促進了中國經濟體制改革的全面展開，有力地支持了中國經濟的高速增長。2001年底中國加入WTO，中國農業對外開放程度大幅提高，中國農業與世界農業的關聯程度發生重大變化。在世界貿易體系中，中國作為農產品生產大國和消費大國，既可能受到國際市場的不利沖擊，同時也對國際市場有著巨大影響。
本報告共分四部分。第一部分回顧了改革開放以來中國農業增長及結構變化特徵；第二部分分析了中國農業分享全球經濟一體化的利益以及加入WTO後過渡期的影響；第三部分揭示了中國農業進一步發展所面臨的挑戰和關鍵問題；第四部分提出了中國農業進一步融入世界貿易體系的戰略思路與政策建議。
一、中國農業：增長與結構變化
(一)農業與中國經濟增長
農業一直是中國國民經濟的主導部門。1978年，農業仍然貢獻了國內生產總值的28.1%，吸納了高達70.5%的就業人口。1978年開始的改革開放極大地促進了中國經濟的增長。1978-2003年間，中國GDP年平均實際增長率達9.4%。盡管農業部門(4.5%)沒有取得工業(11.6%)和服務業部門(10.3%)的高增長率，但作為國民經濟的基礎，農業的穩定增長，有力支撐了中國經濟的高速增長和改革開放順利推進。
隨著中國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，從封閉經濟向參與全球經濟一體化轉型，以及工業化、城市化的快速發展，中國經濟也伴隨著大規模的結構性轉型，農業在國民經濟中的份額逐年下降。到2003年，農業佔GDP的份額下降到14.6%，就業份額下降到49.1%。在外貿結構中，農業出口份額由1980年的26.7%下降到2003年的4.9%，進口份額由33.8%下降到4.6%。
(二)農業增長的績效
新中國成立以來，中國農業經歷了土地改革、農業合作化、農村人民公社和市場化改革、對外開放等體制變革階段。1978年以前的人民公社體制以及農產品統購統銷制度，嚴重束縛農民生產積極性，導致農業生產發展緩慢、農業結構單一，農村長期處於貧困落後狀態。
1978年中國改革開放首先從農村開始，迅速擴展到全國各地和國民經濟的各個領域，中國經濟發展迅速，農業得到快速發展。改革開放初期，由於廢除了人民公社制度，實行家庭聯產承包制，極大調動了農民群眾積極性，1978-1984年，中國糧食產量實際年均增長率達5%，蔬菜水果分別達7.5%、7.2%，而棉花則高達19.3%，遠遠超過20世紀60-70年代的增長率(表2)。自20世紀90年代中期開始，中國農產品供求格局發生根本性轉變，從長期短缺轉向總量基本平衡、豐年有餘，人均食物佔有量大幅增長。中國農業增長最突出的貢獻是解決了近13億人口的吃飯問題。
究竟是什麼創造了中國農業增長的奇跡？許多研究表明，這既包括改革初期家庭聯產承包責任制等制度創新的巨大作用(Fan，1991；Lin，1992)，也離不開技術進步的貢獻(Huang 和Rozelle，1996；Fan 和Pardey，1997)。同時還包括增加農業投入，加強農田水利等基礎設施建設，農產品價格形成機制以及流通體制的市場化改革，擴大農業對外開放等。
(三)結構變化
在農業快速發展的同時，隨著國民經濟高速增長、城鎮化的推進以及收入水平的提高，對肉類產品、水產品和水果蔬菜等的食品需求大幅度增加，農業結構也發生顯著變化。在農業總產值中，畜牧業的比重已由1978年的15%擴大到2003年的32.1%，水產品由1.6%上升到10.6%，而種植業則由80%下降到50.1%。
作物結構：農作物面積中，糧食麵積逐年下降，由1978年的80.3%，下降到2003年的65.2%，而能夠促進農民增收的高價值經濟作物面積不斷上升，由19.7%增加到34.8%(圖5)。其中糧食作物中，水稻、小麥面積逐步下降，而玉米面積隨著畜牧業增長對飼料需求的增加略有增加。經濟作物中，蔬菜、水果面積增加比較顯著。
畜牧業：過去單一養豬型的畜牧業逐步轉變為多種牲畜和家禽養殖協調發展。到2003年生豬占畜牧業產值的份額降低到46.7%，家禽份額擴大到佔29%，養牛業10%，養羊業5.9%。
(四)食品消費結構
中國不僅解決了龐大人口的吃飯問題，而且隨著人均收入的增長以及城市化水平的提高，食品消費結構也發生顯著變化。第一，農村和城鎮居民的糧食和蔬菜人均消費量呈明顯減少，肉類、水產品消費增加。如2003年城鎮居民人均糧食消費量比1983年減少了45%，農村居民減少14%；城鎮居民人均蔬菜消費量下降了29%，農村居民人均下降18%。城鎮居民人均肉類產品消費增加46%，農村居民增加69%。城鎮居民人均水產品消費增加65%，農村居民增加93%。
第二，農村居民和城鎮居民消費結構差異依然較大。2003年城鄉居民人均糧食消費量差距為35.5%(1983年為56%)；蔬菜消費差距從1983年的1.3倍縮小到2003年的1.1倍。豬牛羊肉消費差距由1.9倍縮小到1.6倍。食油消費差距從2倍縮小到1.5倍，禽肉從3.1倍縮小到2.9倍，水產品從5.2倍縮小到2.9倍。
第三，城鄉居民消費水平差異擴大。1985-2003年，城鄉居民人均活消費支出差距從2.1：1擴大到3.4：1；食品支出占農村居民生活消費支出的比重(恩格爾系數)從57.8%下降到45.6%，城鎮居民家庭的食品支出比重從53.3%下降到37.1%(圖6)；城鄉居民人均食品支出差距從2.0：1擴大到2.7：1(國家統計局，2004)。
二、中國農業與世界貿易體系
(一)分享全球經濟一體化的利益
自1978年中國實行改革開放政策以來，中國農業不僅實現快速增長，結構變化顯著，而且逐步擴大對外開放，進一步加深了與世界貿易體系的一體化。
與中國對外貿易高速增長保持一致，中國農產品貿易得到快速發展。中國農產品出口由1992年的不到113億美元，增長到2003年的212.4億美元，年均增長率5.8%；農產品進口由53億美元增加到189億美元，年均增長率達12.3%(表5)。中國已經成為繼美國、歐盟、加拿大、巴西之後的世界第5大農產品出口國，也是除歐盟、美國、日本之外的第4大農產品進口國，對世界農產品市場具有舉足輕重的作用。
盡管中國農產品貿易增長較快，但隨著中國經濟的高速增長以及產業結構、貿易結構的升級，農產品出口在外貿出口總額中的份額呈下降趨勢，由1992年的13.3%，下降到2003年的4.8%，進口份額由6.6%下降到4.6%。而在許多貿易夥伴的貿易結構中，農產品出口仍然具有至關重要的作用，如紐西蘭的商品出口總額中，有59%是農產品，智利達39%，巴西32%，澳大利亞26%，泰國17%，加拿大13%，美國10%。
中國農產品貿易增長的實績顯示，農業參與國際市場競爭、分享全球經濟一體化的利益，對促進中國經濟發展具有重要的作用。首先，中國農產品出口仍然具有重要的外匯貢獻。1992-2003年的12年，中國外貿順差累計2426.5美元，農產品凈出口累計513.3億美元，佔21.2%。其中，1992年農產品凈出口26.2億美元，佔全國外貿順差的60%以上，2003年23.5億美元，佔9.2%。其次，對拓寬農民就業渠道、促進農民增收和農業結構調整、提高農業競爭力發揮了重要作用。有關研究表明，中國農產品出口乘數2002年為1.66，相當於1美元農產品出口能夠額外產生1.66美元的經濟活動；每1萬美元的農產品出口，能直接和間接創造近28個就業崗位(程國強，2004)。表7顯示，勞動力密集型農產品出口在中國農產品出口佔76%以上的份額，而且呈進一步擴大的趨勢，這對中國農業發揮比較優勢，提高農業競爭力具有重要意義。第三，農產品進口緩解了農業資源短缺壓力，促進了農業比較優勢的發揮和農業資源配置的優化。
(二)在多大程度上參與世界貿易體系？
目前中國經濟已經在較大的程度上融入世界經濟體系，中國既充分享著經濟全球化的巨大利益，也成為世界經濟增長的動力，使更多的國家受益。世界銀行的數據表明，2003年中國是除法國外世界上第二大對外直接投資輸入國，中國經濟的對外貿易依存度已經達到55% ，僅次於德國和俄羅斯，居世界第三。
盡管中國農業與世界市場的關聯程度 日益增加，由1992年的15.8%，增加到2003年的19.4%(表9)，越來越融入世界貿易體系，但相對整個中國經濟而言，農業的貿易依存度並不顯著。從國際比較看，2002年中國農產品出口占農業國內增加值的比重只有9.3%，而美國為41.1%、歐盟34%、俄羅斯36%。其政策含義在於，中國農業增長更多地依賴內生需求，農業資源主要被配置到解決國內糧食等主要農產品供給。與此相反，農產品出口佔主導地位的加拿大、澳大利亞、巴西和泰國等，農業貿易依存度則高達99-175%。這意味著這些國家的農業部門高度依賴國際市場，促進國際農產品貿易自由化對這些國家的農業發展具有決定性意義。
(三)農業進一步對外開放：加入WTO的後過渡期
盡管目前中國農業參與世界農產品貿易的程度相對有限，但實際上，自2001年底中國加入WTO，中國農業對外全面開放市場的壁壘已經基本消除。尤其是從2005年開始，中國農業在加入WTO談判中爭取的過渡期基本結束，進入WTO「後過渡期」，中國成為世界上農產品市場最開放的國家之一。
第一，農產品關稅降至承諾的終點，即由加入WTO前2001年的23.2%，經過2002-2004三年削減後，降至2005年的15.35%。遠遠低於世界農產品平均關稅62%的水平，成為世界上農產品關稅總水平最低的國家之一。
第二，自2004年起，糧食等重點農產品的進口關稅配額數量已經達到最高點，2005年之後將繼續維持這樣的高水平。如小麥963.6萬噸，大米532萬噸，玉米720萬噸，食糖194.5萬噸，棉花89.4萬噸，羊毛28.7萬噸，毛條8萬噸。除小麥繼續保持90%的國營貿易比例外，其他農產品的國營貿易比例將逐步縮小。2005年取消羊毛和毛條的進口指定經營制度。2006年取消豆油、棕櫚油、菜籽油進口的關稅配額管理，實行9%的單一關稅管理。
第三，中國承諾自加入WTO起，取消了農產品出口補貼，承諾將國內支持中的黃箱補貼上限約束在8.5%，低於其他發展中國家的水平。
令許多人不解的是，中國加入WTO以來，國外具有優勢的糧食等大宗農產品並沒有如預期湧入中國市場，人們普遍擔心農業將受到嚴重沖擊的情況也沒有出現。我們以為，這其實存在較大的必然性：第一，政府高度重視「三農」問題，根據加入WTO的新形勢，採取了一系列更直接、更有效的支農政策措施，推動農業與農村經濟結構的戰略性調整，提高了農業競爭力，促進了農業和農村經濟持續穩定增長。第三，加入WTO影響的滯後效應，使國際競爭壓力對中國農業的影響在短期內沒有表現出來。第三，國內外市場價格變化在客觀上緩解了進口壓力。如2002年，由於世界糧食主產國受災嚴重，導致國際糧食價格上漲25-30%，而中國國內糧食過剩、價格低迷，國外糧食不具備進入中國市場的價格條件。尤其需要指出的是，近幾年中國農民實際上犧牲了自己的利益來保持國內糧食的低價水平，避免了國外糧食對國內市場的沖擊。
過渡期結束後，中國農業進入對外開放的新階段，將進一步融入經濟全球化進程。上述一些對國內農業有利因素將逐步消失，一些深層次的不利因素正在顯現，農業面對的國際競爭壓力將全面提升。尤其是，中國小規模分散經營的傳統農業與國外大規模現代化農業難以競爭的局面，在較長的時期內不會出現逆轉；發達國家對農業高補貼、高保護所形成的不公平國際農產品貿易環境，在短期內也不會得到根本的改變。加入WTO對中國農業的影響和挑戰是長期的，在後過渡期將逐步顯現出來。具體表現在：
第一，農產品進口壓力日益加大。從2005年開始，今後中國糧食進口關稅配額數量每年將達2216萬噸，占商品量的15%。按中國糧食口徑，將配額折成原糧(包括將豆油配額折成大豆)，則糧食配額數量達4107萬噸，相當於2004年國內糧食總產量的11.3%(不包括大豆進口，2004年2023萬噸)。如果這些糧食全部進口到國內市場，將產生深刻的影響：一是進口糧食占國內生產的11%以上，遠遠超出中國1996年提出的95%糧食自給率的判斷，有可能影響中國糧食生產總水平，這要求中國重新評估國家糧食安全政策目標。二是在當前國內糧食供需緊平衡、高價位的背景下，糧食進口將打壓國內價格，直接損害種糧農民利益，不利於國內糧食增產。三是影響政府各項支農政策效應的發揮，尤其會抵消現有糧食扶持政策的積極作用。2006年中國取消植物油進口關稅配額管理，對國內大豆、油菜籽、花生等的生產和加工行業的影響也不可低估。
第二，農產品貿易逆差可能成為常態。過渡期三年來，大豆進口增長較快，配額農產品如棉花、食糖、羊毛、棕櫚油等進口較多，配額使用率較高(20-70%不等)，今後進口仍將呈擴大趨勢。2004年中國農產品進口280.3億美元(比2003年同期增長48.1%)，出口233.9億美元(同比增長9.2%)，逆差46.4億美元(海關總署，2005)。根據中國農產品供需結構和農業資源稟賦特徵，我們初步判斷，今後中國農業的進口貿易依存度將進一步提高，農產品貿易將呈大進大出趨勢，貿易逆差有可能成為常態，這是今後影響國際收支平衡的一個潛在因素。
第三，國際市場風險防範和管理的難度加大。隨著各個領域全面對外開放，中國將面臨越來越多的國際市場風險挑戰，防範和化解的難度日益增大。國際農產品市場風險尤為復雜。如2004年4月底國際大豆市場價格急劇波動，市場風險通過跨國公司的營銷鏈條迅速傳遞到國內市場，導致國內大豆壓榨企業全面虧損，初步估計損失達50億元。
第四，國際農產品貿易環境日趨復雜。中國將進入貿易摩擦高發期。技術性貿易壁壘、反傾銷、特殊保障條款 等將成為今後中國農產品出口的主要壁壘，「輿論壁壘」 等新型壁壘也呈上升之勢。發達國家繼續對農業提供巨額補貼，國際農產品貿易被嚴重扭曲，多哈談判建立國際農業貿易新規則和新秩序步履維艱。這都將在今後一個時期影響中國發揮比較優勢，擴大優勢農產品出口。
第五，從戰略上看，在加入WTO背景下，中國農業所面臨的挑戰，其實並不在於農產品進口數量的可能增加，更尖銳的矛盾，主要在於農村人口尚未大規模轉移背景下，進口農產品增加後大量農民的就業和收入問題。這是一個在很大程度上決定和影響著中國經濟改革、發展和社會穩定的全局性問題。有學者指出，如果對經濟發展只注重國內生產總值和財政收入的增長速度，往往會將農業看成是對國內生產總值和財政收入增長無足輕重的部門，因此不願意增加政府對農業發展的支持和保護，這顯然不利於提高中國農業國際競爭力。在發達國家高額補貼的農產品進口沖擊下，中國不少地區的農業和農村經濟就可能面臨衰落的危險。這樣，受威脅的可能並不是國內農產品的供求平衡，而是引起的相當數量的農民的就業和收入問題(陳錫文，2004)。
三、今後的挑戰與關鍵問題
20世紀90年代後期以來，中國農業發展進入新階段，農產品供求關系發生重大變化，實現了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有餘的歷史性轉變。收入水平的提高、消費需求結構的顯著變化，對農產品從主要是數量需求轉向數量、質量雙重需求；農業發展從過去主要受資源約束轉向受資源、市場雙重約束。2001年底中國加入WTO，則把中國農業融入全球經濟一體化進程，必須面對國內市場與國際市場競爭的雙重挑戰。中國農業發展的環境和條件發生了深刻而重大的變化。
而從現在起的今後若干年，中國正處在人均GDP從1000美元到3000美元的發展新階段，將進入工業化、城鎮化和現代化加速發展的重要時期。國際經驗表明，這既是中國發展的戰略機遇期，也是各類矛盾凸現的挑戰期。在這一關鍵時期，著力解決好「三農」問題，繼續發揮農業農村經濟對國民經濟的支撐作用，不僅關繫到農民增收、農業增效和農村發展，而且直接影響中國對戰略機遇的把握，事關國民經濟和社會發展大局。但是，中國農業目前仍然是國民經濟最薄弱的環節，一些長期困擾農業和農村經濟發展的深層次矛盾還遠沒有根本解決，在可以預見的將來，中國作為一個發展中的農業大國，農業發展將面臨越來越多的壓力和挑戰，比較突出的有：
1.人口和食物消費需求增長的壓力與日俱增。2004年底中國人口為13億，預計到2010年達到13.45億。按照目前的糧食消費結構和需求總量測算，到2010年，糧食年需求量至少為5億噸。目前中國的糧食生產能力4.7億噸，要想在今後5年內使農業恢復到5億噸的生產能力，在物質和技術條件上都存在較大的難度。如何保障13-14億人口的糧食安全問題，是今後中國農業不能迴避的戰略問題。
2.農業資源剛性約束矛盾日益突出。人多地少是中國的基本國情。目前中國人均耕地面積不足1.5畝，僅為世界平均水平的43%。從長期看，人口增加、耕地減少，耕地資源緊張的矛盾將始終存在。人均水資源也僅為世界平均水平的1/4，乾旱和嚴重缺水已經成為制約西北、華北和中部地區農業發展的瓶頸。今後農業資源緊張的矛盾對農業發展的約束將越來越突出，直接威脅中國的糧食安全和農產品供給。
3.農業國際競爭力在短期內難以提高。中國農業在技術進步、產品質量和整體競爭力與主要農產品貿易國的差距在短期內難以改變，中國小規模分散經營的傳統農業與國外大規模現代化農業難以競爭的局面，在較長時期內也不會出現逆轉。在今後相當長的一段時期內，中國農業投資投入不足，農村資金短缺，生產要素持續外流，農產品市場體系、農業社會化服務體系和國家對農業的支持政策體系不完善等問題將難以在根本上改變，因此在短期內進一步提高中國農業競爭力的難度較大。這也決定了在世界貿易體系中，中國農業必須充分發揮自身優勢，選擇正確的發展戰略。
4.影響農業和農村發展的體制性制度性矛盾開始凸現。在城鎮化和工業化加速發展的背景下，長期積累的城鄉二元結構中的一些深層矛盾開始顯現：城鄉居民的收入水平、享受公共服務和社會保障等方面的差距進一步拉大，農村與城市的面貌反差強烈；城鄉之間各種要素合理流動的市場體系還沒有形成，影響農村勞動力轉移的體制性障礙仍然存在，農民就業增收渠道難以拓寬。從根本上改變影響中國農業農村發展的城鄉二元結構，還需要一個長期的過程。
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5、中國農產品受國外貿易限制的主要原因
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未來中國的農產品貿易發展趨向
中國在入世談判中，已作出一些承諾，未來的農業必將是開放的農業。入世必將對中國的政治和經濟生活產生重大影響，給中國的農產品國際貿易帶來新的機遇和挑戰。面對入世後的挑戰，中國的農業和農產品貿易體制也必須在近期內作出較大的改革調整，才能發揮優勢，揚長避短。
未來中國農產品貿易體制改革的總體目標是建立市場化的中國農產品貿易體制，逐步推進貿易自由化，但是對糧食、野生動植物資源等戰略性農產品加以適當控制是必要的。
一、關於一般農產品自由貿易
農產品貿易自由化從根本上講有利於中國農業的發展和農民收入水平的提高，對改善中國農村人口的經濟狀況，從整體上提高人口素質具有戰略性意義。
首先，貿易自由化可為中國農產品出口提供更好的貿易環境，將大大促進中國優勢產品的出口。
貿易自由化，並不只是意味著中國要更大地開放國內市場，也意味著中國農產品可以更便利地進入其他國家的市場。據海關統計，1998年中國農產品(包括關貿總協定口徑及漁產品)的進出口貿易順差55億美元。農產品貿易總值佔中國進出口貿易總值的6.8％，出口約佔中國出口總值的7.5％。這說明，中國有些農產品在國際市場是有相當競爭力的。貿易自由化將為中國農產品貿易創造一個更加良好的市場環境，在擴大進口的同時也促進出口，並且中國在出口方面可能得到更多的好處。因為中國在多數農產品(主要是勞動資源密集型產品)中具有價格優勢，如肉類方面，除雞肉外，豬肉、羊肉價格比國際市場價格低50％還要多，牛肉價格要低80％以上，水果價格則普遍比國際市場價格低40％—70％，而蔬菜價格更低。所以，只要這些產品質量過關，就會有較大的價格競爭優勢。也就是說，開放中國農產品市場，外國農產品在中國市場上所佔的份額會擴大，但中國得到的國際市場份額可能更大。
其次，農產品貿易自由化也會刺激中國更多地利用市場機制來引導農業生產、優化農業資源配置、調整農業生產結構，帶動農業高新技術的推廣和勞動生產率的提高。
中國農業發展的總體思路，應是如何把大量(上億)個體的、分散的農業生產者與市場緊密地聯系起來，用充分、准確的市場信號引導農業生產者生產優質、適銷產品，用市場化的價格機制鼓勵生產者採用各種農業新技術，提高產品質量和生產效率，從而提高生產者的經濟效益。過多的政府介入，短期內可能會給生產者帶來利益，但長期來說則只能損害生產者利益，因為政府行為往往會扭曲市場機制，過多的保護也增加了舊的生產體系的惰性，使產業結構調整緩慢。而且由於政府財力的局限，不可能長期保護下去，一旦原有的保護體系崩潰，農業生產者又不可能馬上適應市場進行生產轉軌，必然受到更大的傷害。從這個意義上說，積極穩妥地推進農業貿易自由化，無論對於政府、生產者，還是經營者、消費者，都是有益的。
市場化的農產品貿易體制包括市場管理體系(市場准入、關稅配額、檢驗檢疫、內外銷售)、政策法律體系(國內政策法律與國際規則相適應)、市場經營主體等。
(1)從市場管理體系來講，首先把農產品的生產與貿易結合起來。中國目前存在著行業部門分離，生產和貿易相互脫節的問題。管生產的不了解市場，管貿易的又控制不了生產，這在一定程度上約束了中國農產品出口的發展和農產品在國際市場上的競爭能力。在當今激烈競爭的國際市場上，其弊端也越來越突出。實行農產品生產貿易一體化管理，將大大完善競爭秩序，增強農產品對外競爭實力，在滿足國內市場需要的同時，擴大農業出口。其次是一般農產品進出口放開，對一些戰略性的農產品規定市場准入量。加入世貿組織以後，玉米、小麥等穀物將成為中國的主要進口農產品，進口量將有較大增長。出於對中國糧食安全的考慮，為了達以糧食基本自給的目標，應對進口糧食(主要是玉米和小麥)的市場准入量作出適當規定。在制定市場准入量時，應考慮到世貿組織其他成員國的可接受程度。
(2)從政策法律體系來講，一是要適應世貿組織規則，改變過去對農業補貼的方式，建立新的農業生產補貼和支持政策。發達國家一直對農業採取補貼支持的政策，而中國則一直採取農業支持工業發展的產業政策，通過工農業產品的剪刀差，讓農業支撐工業發展，影響了農業競爭力的提高。目前中國包括基礎建設、糧食價格、貧困地區的扶持、自然災害救濟、生產資料補貼等支農資金加起來，每年不足300億元。按WTO的框架要求，允許中國對農業生產每年補貼485億元，還有近200億元的上調空間。而且中國對農業的補貼是一種投入補貼，主要用來購買生產資料，導致了農業生產資料價格扭曲，降低了農業生產資料的分配效率。今後中國應加大對農業的補貼力度，把補貼方向集中於農產品上，以農產品的保護價格為手段，最終確立以生產補貼為主體的農業補貼支持方式。二是盡快建立和完善知識產權制度。在重視農業技術市場的發育、加速引進技術的同時，還應注意知識產權體制的完善和發展，這是保護農業科技投資的有效手段，也是農業科技投資能夠得以順利開展的基本保證。三是健全和完善現有的貿易和進出口貨物檢驗檢疫法規。
(3)從經營主體來講，應鼓勵私人企業從事進出口經營業務，實現貿易主體多元化。自由企業制度意味著國家減少對外貿企業注冊登記的限制，具體的進出口業務包括進出口時間、數量、交易方式、價格選擇由企業根據市場情況來確定。
二、關於糧食自由貿易
長期以來，中國實行以農促工的工業化道路，把發展工業作為中國的優先戰略，因此對農業實行歧視性政策，反映在糧食貿易政策上，就是糧食進出口權由國家掌握，每年進出口的糧食數量由國家計委根據國內糧食生產、供求情況來確定，然後分配給各省市，再由有糧食進出口經營權的企業對外簽約履行合同。
這種糧食進出口貿易體制由於決策時滯長，導致效率低下，並不能很好地起到調節國內糧食供求的作用，而且隨著中國加入世界貿易組織腳步的加快，中國亟需建立起順應全球化步伐的糧食進出口貿易體制，在確保糧食安全的基礎上進行國際糧食貿易。
當前有人主張全面放開農產品市場包括糧食市場，要求糧食自由貿易。其主要理由是：(1)中國歷來對糧食市場實行的計劃控制已經使中國經濟付出了極大的代價；(2)政府的財政包袱越來越重，對糧食的巨額補貼已經使財政負重難行；(3)硬性的購銷、收儲、種植計劃，不利於國民經濟產業結構調整和農業資源的優化配置。從長遠來看，不利於經濟增長；(4)當前國內已經出現糧食過剩，農民期望在市場上自由買賣，提高收益；(5)糧食不具有經濟學意義上的外部性，長期形成的「泛政治化」傾向是對糧食認識的一個誤區，阻礙了糧食市場化改革的進程。
但無論怎麼說，糧食是關系國計民生的戰略性產品，在中國糧食不僅僅是經濟問題，也是政治問題。糧食的安全市場化是基於這樣兩個假設：(1)世界范圍內存在一個充分競爭的、完備的市場體系；(2)糧食貿易是一個國家的純粹經濟活動。事實上這樣兩個假設都是不成立的，就前一個假設來看，一個多邊的統一的國際糧食市場遠未形成，貿易常常受國家意識形態和國與國之間政治分歧的影響；就後一個假設來看，盡管貿易自由化在一定程度上減少了糧食禁運的可能性，但糧食被某些大國用作外交手段來干預他國內政的事情也是存在的。隨著貿易依存度的提高，糧食不安全程度也隨之提高。中國作為農產品生產和出口大國在制定農產品貿易政策時，首先要從安全出發，對主要農產品採取必要的調控，對關系十幾億人口吃飯問題的糧食建立一個有效的風險防範機制。這里還要強調的是：中國是一個農民佔70％的人口大國，農業作為基礎產業在整個產業結構中處於弱勢，且農民又是政權存在的支持力量。一旦開放過快，對農業和農民形成沖擊的後果是無法預測的，因為開放之後，進口什麼、出口什麼，進出口的比例，是促進國民經濟增長，還是引起國民經濟衰退，不是可以由某個能人政府任意控制就控製得了的。過多地進口糧食，會造成短期內城市消費價格降低，但是從長遠看，如果糧農的收入得不到保證，糧食生產就會受到打擊，影響到中國的糧食安全和整個社會的利益。日本、韓國和中國台灣省這些農業人口占人口比重很小的國家和地區，多年來不惜以高補貼維持糧食的高成本和高價格，以平衡城鄉收入水平。擁有8億農民、農業人口占絕大多數的中國，更應該注意城鄉之間的利益協調。經濟全球化與貿易自由化除了為生產要素的自由流動提供充分的機會外，還使自由流動的資本更具投機性，所可能造成的恐慌更大，給國內糧食市場秩序帶來的不安全性成倍增長。一旦發生大面積的糧荒，危及的不只是農業，而可能是整個國民經濟體系，受影響的也不只是農民，而可能是整個國家。適當的糧食保護是有益的。市場開放是一個趨勢，但必須控制開放的速度。推行有松有緊的開放，並做好前期准備，逐步減少開放後的負面影響才是積極明智之舉。
三、體制改革和政策調整的配套問題
1.政府定位
政府定位原則上逐步由微觀管理轉向宏觀指導，在總量控制的同時，放寬流通方面某些具體環節。
2.改革的重點是理順體制
在宏觀管理方面，目前中國實行生產、流通、出口、財政補貼分業管理，未能形成覆蓋整個農業領域的宏觀政策。而WTO框架下的「農產品協議」規則牽涉到整個農業的方方面面。因此必須改變這種生產與市場脫節、消費與貿易脫節、國內與國際市場脫節的調控體系。農產品流通體制改革的重點應是建立國內國外市場一體化的農業領域的流通格局。具體地說就是要將農業生產資料供應、農業資本配置、農業生產、農產品國內銷售和農產品的國際貿易有機地結合起來，形成上下游、產供銷、內外貿「三個一體化」。
3.選准切入點，逐步放開糧食流通領域
允許符合條件的生產加工貿易企業通過在產區的種植、加工、倉儲、合同定購方式進入產區直接收購糧食，通過市場競爭的客觀效力，保證農民收入的不斷增長。
現在外貿進出口經營權已全部放開，在放開進出口經營權的同時，是不是可以適度放開國內糧油市場。國營專業糧食進出口企業多年來一直只能作為各省市糧食購銷企業的出口代理，不能從收儲環節直接拿糧，不但生產環節與銷售環節被截斷，難以及時反饋市場信息，而且增加了中間環節，增加了費用，使產品在一定程度上降低了競爭能力，而且跨地區、跨部門的協調運營費時費力。
此外，糧食收購儲存運輸等環節有許多出口加工企業不能進入的地方，這樣在整體運營上就要依賴內銷部門，無法自主決定進口或者出口時機，限制了出口企業的經營廣度和深度。由於沒有跨區域的糧食收購權，難以形成與供應鏈條的對接關系，有些地區農戶缺乏最終用戶或加工企業的有效指導，盲目地不顧當地條件發展某些優質農產品，結果導致高質低價。在這些方面，國外的糧食企業基本上是國內國外上下游、產供銷一體化經營的，如美國的卡吉爾、法國的路易達浮等。
適應流通體制的改革進一步調整農業政策和農業貿易政策，中心是通過提供農業補貼來調動農業生產者的積極性，建立以農產品價格支持尤其是糧食價格支持為核心的政策體系。在支持方式上應該是由投入補貼轉向產出補貼。
6、以經濟全球化有關理論談談中美貿易戰
從經濟全球化角度，中美貿易戰的必要性
1、打不打的主動權不在我方。美方主動挑起爭端，步步緊逼，極限施壓和訛詐，言而無信，反復無常，蠻橫無理。打不打貿易戰，顯然不以中國意志為轉移。
面對直奔而來的制裁大棒，中國只有兩條選擇：要麼屈服於美國的霸凌，從此忍辱負重；要麼進行反抗，樹立應有的大國形象，讓對方知道中國人不是好欺負的。
2、就貿易戰的性質而言不能不打。本次貿易戰不同以往，不局限於貿易，甚至不限於高科技產業領域，而是一場事關國運的戰略博弈。我國歷來在原則問題上不妥協，貧窮落後時不妥協，現在發展起來了，更沒有理由妥協。
3、就特朗普這樣一個商人性格的人而言不能不打。特朗普在其自傳《做生意的藝術》中，談到做生意的四個階段：一是提出驚人的目標；二是大肆宣傳；三是決策反復搖擺；四是獲得直觀的結果。
他寫道：「一個遠高於預期的條件讓對手無從下手——反復無常的變化給對手施加壓力——給出次優條件讓對手急於接受了事——達到最初想要的結果。」特朗普顯然把中美經貿談判看成是一筆「大生意」。
4、美國的文化性格是欺弱服強。美國歷來欺軟怕硬，「揀軟柿子捏」是美國的歷來做法，「不撞南牆不回頭」是美國的習慣性思維。
(6)經濟全球化農產品貿易擴展資料：
貿易戰沒有贏家
「美方此舉不利於中方利益，不利於美方利益，不利於全球利益，開了一個非常惡劣的先例。」美方無視中方加強知識產權保護的事實、無視世貿組織規則、無視廣大業界的呼聲，一意孤行，這是典型的單邊主義和貿易保護主義，中方堅決反對。
貿易保護主義是主要的換擋風險之一，美方的單邊行動可能使全球復甦的提速換擋遇到阻塞，甚至面臨無法完成的危險。
美國商界有不少人發聲，呼籲特朗普政府慎重行事。如果美國政府不顧世貿規則，採取單邊行動來解決與貿易夥伴的爭端，不僅無助於解決問題，還可能傷及本國消費者和進出口企業的利益。
美國信息技術創新基金會日前發布的一份研究報告顯示，如果特朗普政府對從中國進口的信息和通訊技術產品加征25%的關稅，將導致美國經濟未來10年損失約3320億美元。
高額關稅產生的負擔最終將轉嫁到美國企業和消費者頭上。以鋼鐵行業征稅為例，不僅上游廠商，下游勞動力市場也會受波及。李永表示，美國政府曾於2002年對進口鋼鐵征稅，當時導致的下游產業失業人數比鋼鐵行業就業總數還要多。
對中國部分產品徵收高額關稅有望成為限制措施的主要內容，這也被認為是美國希望縮減貿易逆差的手段之一。
事實上，中國對美貨物貿易順差原因是多方面的，歸根結底由兩國經濟結構、產業競爭力和國際分工決定，也受到現行貿易統計制度、美方對華高技術出口管制等因素影響。
同樣的匯率水平下，中方在勞動密集型產品方面是順差，而在資本技術密集型產品、農產品和服務貿易方面都是逆差。這充分說明競爭力強的產業，順差就會多。中美之間，無論出口還是進口，都由「市場說了算」，是兩國企業和消費者自主選擇的結果。
專家表示，中美貿易逆差形成原因復雜，與兩國經濟發展水平和產業結構相關。貿易逆差不是一天形成的，更不可能通過強制措施一下子解決。
7、經濟全球化對中國的利弊
1.經濟全球化導致關稅壁壘削弱，有助於擴大出口，方便優勢產業走向世界；
2.有助於促進國家間的經濟互惠，從互通有無中互惠互利；比如進口原材料，高科技產品，出口自身的優勢產品；
3.在一定程度上促進雙方政治關系，典型的例子就是中美關系了，雙方的經濟依賴度已經相當高，政治措施已經不可能忽視經濟方面的影響；
4.吸收先進國家的經驗技術途徑更為方面，方便技術發展；
5.激烈的競爭有助於提高國內產業的競爭意識，促進優勝劣汰。
弊端也很多：
1.更容易受到外部經濟環境的影響，風險加大，
2.弱勢產業難以生存，導致大量倒閉，尤其是與國外差距過大的產業，不過這方便政府一般會考慮，開放前會給這些產業爭取一個緩沖期；
3.經濟交流的加深不僅僅影響政治關系，使得其不至於手段過激，同時也會導致良好的政治關系因為經濟摩擦而產生政治沖突，
4.國際貿易存在一種剪刀差，不在上就在下，加大貧富差距。
8、全球化對中國農業的利弊
經濟全球化對每個國家的各個經濟領域或多或少是會有影響的，對於我國的農業的影響應該可以內從這些方容面考慮 1、糧食在整個世界范圍來說還是比較稀缺的，雖然我國在糧食出口上不是主要的出口國但是可以將我國某些剩餘糧食放到國際市場上以合理的價格出售 2、農產品中有許多都是國家戰略物資，經濟全球化的加深必然導致戰略物資的搶購，為了滿足市場以及保持戰略物資充足，很可能引起我國農業種植結果的改變 3、經濟全球化會帶來經濟的交流在農業經濟、管理領域的加深，可以促使我過學習適合我過的農業管理經驗
9、中國的哪個地區農產品出口貿易比較發達？
農產品是一個比較大的概念。目前我國的主糧還是進口多一些。在國外比較受歡迎的是雜糧雜豆類。
據我了解，東北地區，尤其是黑龍江，因為農產的多樣化與品質，一直是出口糧豆的重要區域。此外，遼寧大連的雜糧出口加工區也是東北比較大的出口農產加工基地。
當然，考慮到西部的後發優勢，甘肅，新疆，內蒙等都是這些產品的主要產區與出口地。
沒有定量的數據支持，希望能幫到你。