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全球化國際秩序

發布時間: 2022-06-10 05:38:22

1、什麼樣的國際秩序和全球治理體系對世界好,對世界各國人民好是由誰決定的

中國主張,為完善國際秩序注入力量
「什麼樣的國際秩序和全球治理體系對世界好、對世界各國人民好,要由各國人民商量,不能由一家說了算,不能由少數人說了算。」
當前,世界經濟低迷不振,中東亂局交替升溫,逆全球化暗流涌動,既亂又變的局勢給世界帶來極大不確定性。「全球治理格局取決於國際力量對比,全球治理體系變革源於國際力量對比變化。」隨著全球性挑戰增多,加強全球治理、推進全球治理體制變革已是大勢所趨。這不僅事關應對各種全球性挑戰,而且事關給國際秩序和國際體系定規則、定方向;不僅事關對發展制高點的爭奪,而且事關各國在國際秩序和國際體系長遠制度性安排中的地位與作用。全球治理供給落後於治理需求,根本原因在於治理理念嚴重滯後。
中國理念旨在推動全球治理規則民主化。聯合國開發計劃署署長海倫·克拉克表示,在改善全球治理方面,發展中國家正扮演越來越重要的角色,特別是中國對全球治理的貢獻越來越顯著。

2、1.全球化對國際關系的影響

全球化對當代國際關系的影響

全球化是不以人的意志為轉移的社會進程,又是具有內在矛盾性和兩面性的動態發展過程。它雖然為很多國家的發展提供了難得的歷史機遇,但其間又充滿了利益的差異、競爭甚至沖突,從某種意義上說就是「全球化范圍的競爭」。全球化給當代國際關系帶來了多方面的復雜影響。

1、全球化加深了各國的相互依賴,進一步確定了和平和發展仍是時代的主題;但它的不平衡性也使強權政治在一定時期內有所抬頭,多極化仍將是一個長期而曲折的過程。

全球化進程的不斷加速使各國在經濟等領域的相互依賴、相互滲透持續加深,共同利益也不斷增加。尤其是大國間形成了一種既相互磨擦、相互競爭,又相互合作、相互制約的關系,單個大國獨立解決或壟斷國際事務的能力正在下降,動輒進行干涉、制裁乃至戰爭等損害別國利益的做法往往會反作用於己。這些趨勢的發展使得各國在處理國際爭端時,更多地採取協調與合作的方式,更多地去尋找利益的交匯點。可以說,全球化的發展是冷戰結束後國際體系相對穩定的一個重要因素,尤其是對大國間的全面對抗起了很重要的制約作用。這一事實表明,和平與發展在今後相當長一段時期內仍是時代的主題,世界范圍的大規模戰爭仍然有可能避免,各國仍把振興經濟、謀求更加有利的國際經濟地位放在首位。任何偶發的、嚴重的事件都難以改變世界政治經濟基本的運行態勢。

但由於現階段的全球化進程是在國際經濟舊秩序沒有根本改變的情況下出現的,西方發達國家是最大的受益者和主導者,發展中國家總體上卻處於更為不利的局面,國際力量格局對比失衡的問題非常嚴重。1999年,佔全球人口20%的發達國家擁有全球GDP的80%、世界貿易的81.2%。廣大發展中國家的政治、經濟力量在一定時期內不是壯大而是相對減弱了。一些國家憑借其強大的經濟力量,使其霸權主義、強權政治在一段時期內可能還會強化,「新干涉主義」仍有可能再次大行其道。全球化過程中的不平衡性決定了國際政治的多極化將是一個長期而曲折的過程。

2001年初在美國舉行的國際消費電子產品展覽會上,有世界各國1800個技術領先的廠家展示各自的最新技術。
2、全球化使廣大發展中國家在國家主權問題上面臨越來越多的挑戰和壓力,並面臨如何有效維護國家的經濟安全等新課題。

在全球化進程中,各國的地位和處境很不相同,中國等發展中國家在主權問題上就面臨著空前的壓力和挑戰。首先,全球化擴大了強國與弱國之間的主權不平等。從相互關系中雙方的地位來看,發達國家對高技術、資本的壟斷使發展中國家始終處於被動和脆弱的地位。其次,全球化進程需要越來越多的國際組織和國際規則。而發達國家憑借其雄厚的綜合實力在幾乎所有的國際機制中擁有更多的發言權,由此產生的國際行為規則必然使發達國家擁有更大的自由度。在很多問題上,發展中國家必須要與它們進行協調與合作,在獲得新的利益、權利和機會的同時,也使國家在行使對外事務的最高權力時受到掣肘。同時,發達國家為維護其既得利益,總是試圖在「人權高於主權」、「主權有限論」的幌子下要求發展中國家讓出部分國家主權,並以此為借口乾涉他國內政,其真實意圖在於犧牲發展中國家的利益維護其自身利益。

與國家主權密切相關的就是國家安全問題。由於全球化趨勢涉及了人類社會的方方面面,一國安全除軍事層面外必然還會涉及金融、信息、環境、能源等問題。這些領域的安全問題與軍事安全相比,其重要性已不可低估。尤其在國際經濟活動因全球化進程而空前廣泛和復雜的情況下,經濟安全問題日益突出,金融安全更是重中之重。全球化時代,資本幾乎可以在世界范圍內不受限制地流動,主權國家對金融或經濟的掌握也相應減弱。一旦市場規則被惡意、無序、無約束地濫用,成熟市場對不成熟市場就具有侵略性,資本的力量將會對一國經濟和社會安全形成致命的打擊,其危害絕不亞於一場戰爭帶來的損失。亞洲金融危機期間,印尼、泰國等國的GDP一年左右時間就下降了40%至60%,國內經濟倒退了10年以上。因此,如何維護國家的經濟安全、金融安全等非傳統意義上的國家安全已是包括中國在內的廣大發展中國家不得不嚴肅面對的問題。

3、當前國際關系中的一個新特點是,世界各國將就全球化時代國際關系行為規則的制訂和改革展開激烈斗爭。

一個能給世界各國帶來「共贏」的全球化必須以法律和制度為保障。全球化客觀上要求國際機制在國際關系中發揮越來越強的作用,要求國際機制具有真正的行動能力。但現在處理全球政治和經濟問題的國際機制,如國際貨幣基金組織、世界貿易組織、聯合國、七國集團等,幾乎都是在冷戰時期形成並且是由西方大國主導的。冷戰結束後,這些機制的功能和性質受到越來越多的懷疑,已不能令人滿意地解決全球化過程中出現的新問題。在未來15年內,由於國際政治經濟力量的現實格局,對這些機制進行大幅度改造或完全推倒還不太可能,但是圍繞國際機制改革的斗爭將會非常激烈,其中既涉及到大國間利益的調整,也涉及到南北關系的利益分配。這種趨勢已從新千年回合的世界貿易組織的談判中初見端倪。可以肯定的是,在未來15年中,世界各國將就全球化時代國際關系行為規則的制訂和改革展開激烈斗爭,這將成為國際關系中的一個突出特點。

3、如何認識中國在國際秩序演變中發揮的作用?

總而言之,隨著我國的迅速崛起,在國際上的地位日益提高,必定會發展成為世界重要政治力量之一。號召建立和平穩定、公平公正國際新秩序的我國,始終維護世界各國人民的根本利益,尤其是第三世界國家的利益,在建立國際新秩序過程中發揮著重要的作用。

我國在建立國際新秩序中發揮的作用

(一)尊重和維護世界多樣性

當前世界上的人口問題、貧困問題、能源問題成為影響世界和平和穩定的重要因素,在很大程度上也阻礙了各國經濟的發展。

或許很多人們都不理解:到底是什麼引起了世界的沖突?對於這一問題,美國學者薩繆爾.亨廷頓給出了有代表性的說法。

他認為:在新世界中,引起沖突的根本原因不再是以往的經濟形態或者意識形態,而是文化,而且全球政治的沖突集中表現在不同文化的國家及集團中,這些沖突影響著全球政治。

自改革開放以來,我國的綜合國力有了很大提高,中國的崛起引起了世界各國的關注。同時我國的外交政策始終堅持:反對霸權主義和維護世界和平,始終堅持走和平發展道路。

此外,還將我國的和平共處五項基本原則作為建立國際新秩序的准則,互相尊重不同國家的文化、信仰等,絕不會主觀評價種族的優劣、社會經濟的發展形態。

因此,在建立的國際新秩序中,我國尊重和維護世界多樣性,在文化交流領域中把平等和友好作為前提,尊重世界不同國家文化的多樣性,積極加強不同文化之間的相互交流,極大地維護了世界的和平和穩定。

(二)推動世界經濟均衡發展

從整體上來講,世界經濟取得了顯著發展,但是發展的不均衡性尤為突出,特別是發達國家和發展中國家經濟發展的差距。

引起這種現狀的重要原因就是在舊的國際秩序中,西方發達國際處於領導地位,始終將自己國家的利益放在首位,而廣大發展中國家就邊緣的地位,而且這樣的現狀會加劇發達國家和發展中國家經濟發展的差距,世界各國經濟發展的不平衡會嚴重影響到世界的穩定。

然而我國作為一個崛起中的發展中國家,成為國際重要政治力量之一,在國際中有了自己地位,但是我國始終維護第三世界國家的利益,貫徹落實科學發展觀,統籌經濟協調發展,推動世界經濟的均衡發展。

同時國際新秩序的建立成為全球經濟發展的有力外部條件,我國主張建立的和平穩定、公平公正的國際新秩序成為全球經濟均衡發展的經濟准則。

(三)樹立了新的安全觀

維護國家的主權是每個國家始終堅持的基本原則,而國家的安全又關繫到這個國家的生存和發展。在過去發展歷程中,國家為了自身利益與他國發生的影響國家安全的武力事件有很多。而建立的國際新秩序中,提倡的集體安全成為國家維護自身安全的重要途徑。

經濟一體化推動了國際新秩序的建立,提倡以和平方式解決一切矛盾和爭端,摒棄一切不利於世界和平的因素,增進了各國之間的友誼。我國做為世界大國之一,倡導在和平共處五項基本原則的基礎上建立國際新秩序,這也就是我國新安全觀的基本理念。

新安全觀是一種共同安全、綜合安全,它摒棄了傳統了安全困境之下建立的安全觀,它的核心就是互信、互利、平等和協作,為國際新秩序的建立提供了有借鑒意義的安全思想。因此,我國在建立的國際新秩序中提供了新的安全觀。

在全球化背景下推動了公平合理的國際新秩序的建立

(一)經濟全球化加強了國際關系民主化

眾所周知,國際舊秩序就是在西方發達國家的領導下建立的,本質就是實行霸權主義和強權政治。同時國際舊秩序也嚴重損害了廣大發展中國家的利益,隨著第三世界的崛起,迫切要求建立國際新秩序。

經濟全球化的發展,推動了國際政治經濟格局多極化發展,從而就可以有效地遏制霸權主義和強權政治,加強了國際關系民主化。此外,促進國際關系民主化發展也是國際新秩序的前提。

(二)經濟全球化加強世界經濟聯系,推動了國際關系發展+經濟全球化的建立和發展,將世界各國緊密聯系在一起,成為不可分割的統一整體。不同的社會制度、價值觀念、歷史文化等要求世界各國在相處過程中相互尊重,和平共處,為建立和平穩定、公平公正的國際新秩序而努力。

此外,也帶來了一些不利問題,以利益為目的的國際關系日益緊張,突出表現的國際關系問題有生態環境污染、毒品泛濫、國際恐怖主義猖獗等。

(三)經濟全球化加快了國際新秩序的建立

在國際舊秩序的現狀下,經濟實力決定了一切,從而少數經濟大國和軍事強國掌控著國際政治經濟秩序。

然而經濟全球化的發展打破了這種格局,它號召世界各國共同參與國際問題,共同分享經濟全球化帶來的利益。經濟全球化的發展理念就是實現各國的共同發展和利益共享。

4、全球化對中國政治的影響 全球化對國家政治產生哪些影響

二十世紀九十年代後,隨著全球化勢力對人類社會影響層面的擴張,已逐漸引起各國政治、教育、社會及文化等學科領域的重視,紛紛引起研究熱潮。對於「全球化」的觀感是好是壞,目前仍是見仁見智。
具體的對國家政治挑戰在於以下幾個方面:
1、貧富差距可能擴大
2、文明以及價值觀的沖突
3、由跨國公司控制世界經濟的股份的增長
4、部分發達國家對發展中國家資源的掠奪
5、部分發達國家把工業垃圾傾倒到發展中國家導致發展中國家的環境遭到破壞
6、移民的增長,包括非法移民
7、恐怖主義也在全球化,參與恐怖襲擊的恐怖組織分子很多時候不在本國行動,而且與本國無關
8、通過諸如互聯網和電話等的技術使得共享的信息資源不斷增長
。。。。。。
還有國際貿易的增長和跨國公司扮演越來越重要的角色。
這些挑戰都對國家政治產生的影響隨著全球化,新自由主義成了新的世界主流思潮。國際政治格局發生了巨大的變化,追求「平等和公正」不再是國際政治生活的主流。什麼新殖民主義,什麼南北談判等等,統統讓位於全球化,讓位於各國間的自由競爭。一個國家貧窮的原因不再是歷史上的殖民主義,或現實中的不平等關系,不再是許多主客觀因素綜合作用的結果,發展中國家自己成了自己落後的唯一原因。解決現實世界的諸多不公正的途徑,不再是調整國際秩序,而是全球化。
對公正的訴求被推到了世界議題的背後,一個新的理論和信仰開始升起。這是一個建立在叢林原則上的信仰。表面上看這種信仰提倡每個人和每個國家,無論貧富,都必須自己幫助自己,自己拯救自己。實際上這種信仰提倡的是強者對弱者的「自由競爭」,資本對勞動的「自由競爭」,強國對弱國的「自由競爭」。這種信仰表面上賦予了強者和弱者同樣的自由,但是在這種「自由」面紗下,是強者對弱者的統治,強者對弱者的掠奪。

5、經濟全球化對國際關系產生的作用和影響

當今世界正處在大變動的歷史時期。兩極格局已經終結,各種力量重新分化組合,世界正朝著多極化方向發展。新格局的形成將是長期的、復雜的過程。在今後一個較長時期內,爭取和平的國際環境,避免新的世界大戰,是有可能的。同時也要看到,目前國際形勢仍然動盪不安。世界各種矛盾在深入發展,不少國家和地區的民族矛盾、領土爭端和宗教紛爭突出起來,甚至釀成流血沖突和局部戰爭。國際經濟競爭日趨激烈,許多發展中國家經濟環境更加惡化,南北差距進一步擴大。
和平與發展仍然是當今世界兩大主題。發展需要和平,和平離不開發展。霸權主義、強權政治的存在,始終是解決和平與發展問題的主要障礙。世界的發展也決不能長期建立在廣大發展中國家貧窮落後的基礎之上。國際形勢的劇變和動盪促使世界人民進一步覺醒。具有共同歷史遭遇的發展中國家維護獨立主權、團結合作的趨勢正在加強。世界要和平,國家要發展,社會要進步,經濟要繁榮,生活要提高,已成為各國人民的普遍要求。
《加快改革開放和現代化建設步伐,奪取有中國特色社會主義事業
的更大勝利》(1992年10月12日),《十四大以來重要文獻選編》
上冊第34-35頁

在和平穩定中謀求發展,這是當今世界的頭等大事。世界經濟生活日益國際化,各國之間的經濟聯系日益加深。生產布局,投資走向,金融往來,科技開發,人才培養,乃至環境保護,都跨越了國界。世界貿易的增長幅度大大超過了世界經濟的增長幅度。科技革命正在向各行各業滲透,經濟活動的規模不斷擴大、速度加快。這樣一種全球經濟的發展肯定不能長久地建立在少數國家發達、多數國家落後的基礎上。世界經濟需要新的動力,世界市場需要新的補充。廣大發展中國家經濟的興盛,是世界經濟持續增長的希望所在。
佔世界人口絕大多數的發展中國家,擁有巨大的發展潛力。它們的落後和貧困,主要是歷史上殖民主義統治以及現實的不公正、不合理國際經濟秩序造成的。現在,越來越多的發展中國家順應世界經濟國際化的發展趨勢,從本國國情出發,已經或者正在走上具有自己特色的發展道路。事實證明,只有走這樣的道路,才是成功之途。這一潮流在新的世紀中將會更加壯大。在我看來,如果說發展中國家在政治上的崛起是二十世紀下半葉國際局勢演變的一大特徵,那麼它們在經濟上的騰飛則將是二十一世紀世界新格局的一個重要標志。發展中國家走向繁榮富強,數十億人民徹底擺脫貧困的桎梏,將為各國提供巨大的貿易和投資機會,為新興科技和產業開辟廣闊的市場,給全球經濟注入源源不斷的活力,使之攀升到新的發展階段。同時,發展中國家的興盛,還將為多極化格局奠定健康的基礎,為公正合理的國際經濟新秩序的建立提供有利條件,使持久的世界和平得到更加有力的保障。一言以蔽之,發展中國家經濟的興旺發達,將是對人類社會進步的重大貢獻。
《在亞太經合組織第三次領導人非正式會議上的講話》(1995年11
月19日),《人民日報》1995年11月20日

世界正在走向多極化,這是當今國際形勢的一個突出特點。無論是在全球還是在地區范圍,無論是在政治還是在經濟領域,多極化趨勢都在加速發展。極少數大國或大國集團壟斷世界事務、支配其他國家命運的時代,已一去不復返了。大國關系不斷調整,多個力量中心正在形成。廣大發展中國家總體實力增強,地位上升,成為國際舞台上不容輕視的一支重要力量。各類區域性組織日趨活躍,顯示出強勁的生命力。世界多極化格局的形成盡管還是一個長期的過程,但這種趨勢已成為不可阻擋的歷史潮流,對促進世界的和平、穩定與發展具有十分重要的意義。
隨著「冷戰」的結束,和平力量進一步增強。要相互尊重與平等互利,不要霸權主義與強權政治;要對話與合作,不要對抗與沖突,已成為越來越多國家的共識。
《為建立公正合理的國際新秩序而共同努力》(1997年4月23
日),《十四大以來重要文獻選編》下冊第2469頁

當前國際形勢總體上繼續趨向緩和。和平與發展是當今時代的主題。多極化趨勢在全球或地區范圍內,在政治、經濟等領域都有新的發展,世界上各種力量出現新的分化和組合。大國之間的關系經歷著重大而又深刻的調整。各種區域性、洲際性的合作組織空前活躍。廣大發展中國家的總體實力在增強。多極化趨勢的發展有利於世界的和平、穩定和繁榮。各國人民要求平等相待、友好相處的呼聲日益高漲。要和平、求合作、促發展已經成為時代的主流。維護世界和平的因素正在不斷增長。在相當長的時期內,避免新的世界大戰是可能的,爭取一個良好的國際和平環境和周邊環境是可以實現的。
但是,冷戰思維依然存在,霸權主義和強權政治仍然是威脅世界和平與穩定的主要根源。擴大軍事集團、加強軍事同盟,無助於維護和平、保障安全。不公正、不合理的國際經濟舊秩序還在損害著發展中國家的利益。貧富差距不斷擴大。利用「人權」等問題干涉他國內政的現象還很嚴重。因民族、宗教、領土等因素而引發的局部沖突時起時伏。世界仍不安寧。
《高舉鄧小平理論偉大旗幟,把建設有中國特色社會主義事業全面
推向二十一世紀》(1997年9月12日),《十五大以來重要文獻選
編》上冊第41-42頁

從當今世界經濟發展狀況來看,有這樣幾種趨勢值得我們注意。一是世界經濟技術合作加強,全球化趨勢愈益明顯。經濟市場化、貿易與投資國際化、區域經濟合作化的步伐加快,各國經濟聯系日益緊密,相互依存度增加,合作增強,摩擦和競爭也在加劇。全球市場、資金、資源的爭奪矛盾更加尖銳,世界范圍的貿易競爭和國與國之間經濟實力的較量越來越激烈。二是世界科技革命突飛猛進,各國更加重視發展高新技術和關鍵技術。國際上有這樣一種說法,下一個世紀將進入信息經濟、科技先導型經濟和可持續發展經濟的時代。新技術革命正在改變著傳統的生產方式,已經成為現代經濟增長的主要推動力量。三是國際金融越來越活躍,對經濟發展的影響越來越大。近些年,國際資本流動加快,但金融風險也隨之加大,金融市場動盪不定,特別是今年發生的東南亞金融風波,波及世界許多地區。我們要密切注視國際金融市場的變化,借鑒其他國家的經驗教訓,為我所用,努力做到趨利避害。
《在中央經濟工作會議上的講話》(1997年12月9日)

經濟全球化趨勢是當今世界經濟和科技發展的產物,給世界各國帶來發展的機遇,同時也帶來嚴峻的挑戰和風險,向各國特別是發展中國家提出了如何維護自己經濟安全的新課題。
經濟全球化趨勢要求各國積極參與國際經濟合作,但各國在擴大開放時應根據本國的具體條件,循序漸進,注重提高防範和抵禦風險的能力。
經濟全球化趨勢使各國經濟的相互依存、相互影響日益加深。一旦某些國家和地區發生經濟危機,不僅發展中國家會深受其害,發達國家也難以置身其外。全球化的經濟需要全球性的合作。國際社會的所有成員應本著責任與風險共擔的精神,共同維護世界經濟的穩定發展。
經濟全球化趨勢是在不公正、不合理的國際經濟舊秩序沒有根本改變的情況下發生和發展的,因而勢必繼續加大窮國與富國的發展差距。根本的出路在於努力推動建立公正合理的國際經濟新秩序,以有利於各國共同發展。
《在亞太經合組織第六次領導人非正式會議上的講話》(1998年11
月18日),《人民日報》1998年11月19日

冷戰結束後,世界向多極化的方向發展,但多極化格局的形成需要經歷相當長的時期,其間會充滿各種政治力量之間的激烈斗爭。世界各種力量正在進行新的分化組合。美國成為唯一的超級大國,歐盟、日本、俄羅斯、中國幾大力量也相對突出,廣大發展中國家整體實力增強。多極化趨勢,反映了國際關系的深刻變化和歷史的發展,有利於削弱和抑制霸權主義、強權政治,有利於推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序。但也要看到,世界各種力量的發展仍很不平衡。
《在武漢主持召開國有企業改革和發展座談會時的講話》(1999年
5月30日)

當前,世界多極化的趨勢在繼續發展,國際形勢總體上仍然趨向緩和,和平與發展依然是時代的主題。盡管天下仍很不太平,但在較長時期內避免新的世界大戰是可能的。多極化格局的最終形成將是一個充滿復雜斗爭的長期過程,但這一歷史方向不可逆轉。這是黨中央在科學分析當代世界矛盾,全面審視和平力量和戰爭因素消長的基礎上作出的重要判斷。
《在中央經濟工作會議上的講話》(1999年11月15日)

展望世界經濟的發展變化,有三個動向值得我們高度關注。一是世界范圍內正在進行經濟結構調整。近年來,各國尤其是發達國家的產業結構、產品結構、企業結構發生了重大變化。新興產業迅猛發展,特別是信息產業的發展,促使傳統產業發生變革。新產品層出不窮,高科技產品在社會生產中所佔的比重日益提高。西方國家企業購並風潮迭起,大大提高了它們搶占市場、壟斷技術、獲取超額利潤的能力。二是科技進步突飛猛進。電子計算機的應用、信息技術的開發,新材料、新能源、基因工程、航天技術等高新技術的運用,使社會生產方式和生活方式發生了重大變化。知識或智力資源的佔有、配置、生產和運用已成為經濟發展的重要依託。各國的綜合國力競爭將更加倚重於科技進步和知識創新。三是跨國公司的影響力日益增大。跨國公司的迅速擴張,引起了投資方式和國際分工的變化,加速了生產、投資、貿易、金融的全球化,密切了國際經濟聯系,同時也加劇了國際競爭。經濟全球化是一把雙刃劍,既給各國的發展提供了新的條件,也不同程度地帶來了風險。發達國家在經濟全球化過程中占據明顯優勢,而廣大發展中國家由於經濟發展水平較低,利用機遇和防範風險的能力較弱,相對處於不利的地位。如果策略把握不當,其金融、經濟就會面臨風險和沖擊。亞洲金融危機的爆發就充分說明了這一點。
全面分析國際經濟形勢,我們也可以得出一個結論:經濟全球化趨勢已經和正在給各國經濟發展帶來深刻的影響,我們既面臨著新的發展機遇,也面臨著嚴峻挑戰,一定要增強緊迫感,努力使自己發展得更快、更好。
《在中央經濟工作會議上的講話》(1999年11月15日)

國際格局走向多極化,是時代進步的要求,符合各國人民的利益,有利於世界和平與安全。這種多極化格局,不同於歷史上大國爭霸、瓜分勢力范圍的局面。各國應是獨立自主的,各國的相互合作及各種形式的夥伴關系,不應針對第三方。大國對於維護世界和地區的和平負有重要責任,大國應該尊重小國,強國應該扶持弱國,富國應該幫助窮國。
《在聯合國千年首腦會議上的講話》(2000年9月6日),《十五大
以來重要文獻選編》中冊第1353-1354頁

現在,國際局勢總體上繼續趨於緩和,和平與發展已成為時代的主題。世界多極化趨勢在曲折中發展。經濟全球化使各國間的經濟聯系日益密切。以信息科技和生命科技為核心的現代科學技術給人類社會的發展提供了新的強大動力。如何在新世紀里實現世界的健康、穩定和普遍發展,是擺在各國人民和政治家、企業家面前的緊迫課題。
必須看到,現在世界各國的發展仍是相當不平衡的,南北差距不斷擴大。我們應該全面審視經濟全球化的進程,並加強對這種進程的正確引導和管理。
——經濟全球化,是社會生產力和科學技術發展的客觀要求和必然結果,有利於促進資本、技術、知識等生產要素在全球范圍內的優化配置,給各國各地區提供了新的發展機遇,同時也提出了新的挑戰。
——經濟全球化,帶來眾多的創業機會,但也伴隨著更快的技術創新、更短的產品壽命周期、更快捷的資本流動和更激烈的人才競爭。這就要求國際社會應對資本的跨國流動加強有效監管和合理規范,並制定和實施適應市場迅速變化的新的經濟技術國際規則,也要求人們掌握更多的知識和技術。
——經濟全球化,由於發達國家的主導,使各國各地區在全球發展中的地位和水平進一步出現差異。廣大發展中國家面臨許多新的挑戰,發展更趨艱難,南北貧富差距進一步擴大。這不僅不利於全球經濟的健康發展,也不利於地區和世界的和平與穩定。
我們需要的是世界各國平等、互惠、共贏、共存的經濟全球化。我相信,亞太經合組織作為一個重要的地區組織,在促使經濟全球化進程朝著趨利避害、有利於南北國家共同發展的方向前進方面,應該也能夠發揮重要的作用。
《在二○○○年亞太經合組織工商界領導人峰會午餐會上的演講》
(2000年11月15日),《人民日報》2000年11月16日

世界多極化在曲折中發展,稱霸與反霸的斗爭將長期存在。這是影響國際和平與安全的一個基本因素。走向多極化是當今世界的一個重要特徵。新世紀初期,世界各大力量和地區性強國或國家集團,將在相互交往的過程中,進一步彼此借重,相互牽制,競爭共處。由於世界民主與和平力量的壯大,未來的多極化政治格局,不同於歷史上列強爭霸的政治局面。這種多極化是與日益發展的經濟全球化和科技進步相互結合、相互促進的,它的最終形成將經歷一個漫長、曲折、復雜的演進過程。單極與多極的矛盾,稱霸與反霸的斗爭,將成為二十一世紀相當一個時期內國際斗爭的焦點。
《在中央軍委擴大會議上的講話》(2000年12月11日)

經濟全球化不斷加快,在推動生產力發展的同時,也加劇了世界發展不平衡的矛盾。經濟全球化是當今世界的一個基本經濟特徵。隨著生產力的發展和科學技術的進步,技術創新、知識應用、貿易投資和金融活動日益國際化,各國經濟的相互交流、相互依存日益加深。經濟全球化,是社會生產力發展的客觀要求和必然結果,有利於生產要素在全球范圍內的優化配置,帶來了新的發展機遇。當今世界是開放的世界,任何一個國家都不可能完全脫離世界經濟而孤立地發展。如能加以正確引導和駕馭,經濟全球化有利於各國各地區加強經濟技術合作,也有利於世界經濟的發展和國際社會的穩定。
同時也應看到,經濟全球化是一把雙刃劍。現在,經濟全球化是西方發達國家主導的。它們經濟科技實力雄厚,掌握著國際經貿組織以及國際經濟規則的主導權,在全球化中獲益最大,而廣大發展中國家總體上處於不利的地位。西方發達國家,通過跨國公司和受它們控制的國際經濟組織,加緊向發展中國家進行經濟滲透和擴張,在全世界爭奪資源和市場,同時極力推行它們的發展模式、政治制度和價值觀念,企圖通過經濟全球化實現資本主義的一統天下,這使廣大發展中國家的經濟主權、國家安全面臨著嚴峻挑戰和威脅。目前的經濟全球化進程,正在導致南北差距的進一步拉大,一些經濟技術條件比較差的發展中國家面臨著進一步被邊緣化的危險。國際金融市場不穩定因素很多,一旦出現金融震盪,就會對世界各國特別是發展中國家造成強烈沖擊。經濟全球化不僅加劇著發達國家之間、發展中國家之間、發達國家與發展中國家之間在資金、技術、市場和資源方面的競爭,也加劇著一些國家內部的貧富矛盾,引發社會沖突。總之,一個發展很不平衡的世界,是不可能長期安寧的。
《在中央軍委擴大會議上的講話》(2000年12月11日)

6、建立怎樣的國際秩序來保持現在的經濟全球化的順利運行

亞投行和一帶一路都順利運行未來將是一片大好經濟趨勢持續發展

7、什麼深入發展全球治理體系和國際秩序變革加快推進各國相互聯系和依存日益加深

世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展,全球治理體系和國際秩序變革加速推進,各國相互聯系和依存日益加深,國際力量對比更趨平衡,和平發展大勢不可逆轉。

8、經濟全球化對世界經濟格局的影響

經濟全球化的發展對世界經濟的影響

經濟全球化具有二重性。

一方面,經濟全球化是生產社會化和現代生產力發展的產物,反過來,它具有促進生產力提高和全球經濟發展的巨大作用。在經濟全球化的條件下,各國可望在全球經濟密切交往中實現資源優勢互補,發揮各自優勢;可望科技成果在全球快速傳播;可望為發展中國家提供實現「後發優勢」的寶貴機遇;可望更好地解決環境、資源、人口等人類共同面臨的問題。

另一方面,經濟全球化是在發達資本主義國家主導下進行的,不可避免地存在著弊端。

其一,經濟全球化包含著市場經濟的全球化,市場經濟所具有的盲目性、自發性、滯後性等缺點也被全球化了。

其二,以美國為首的西方資本主義大國利用經濟全球化推行經濟霸權主義和強權政治,在全球范圍內實施資源的不公平分配和不平等的國際貿易。由此,發達國家是最大的受益者,發展中國家總體上處於不利的位置,南北差距加大了。

其三,局部危機極易引起全球化的動盪甚至危機。

經濟全球化既是機遇,又是挑戰。一方面,經濟全球化給每個國家都提供了更為寬廣的舞台,另一方面,由於不合理的舊的國際經濟秩序的存在,發達國家與發展中國家的矛盾激化。

二、經濟全球化與中國經濟的發展

(一)經濟全球化為中國經濟發展帶來機遇和挑戰

經濟全球化為中國經濟發展帶來了機遇:

①國際貿易的加快發展,有利於我國擴大出口,發展對外貿易。

②國際金融和國際投資的發展,使我國能夠更好地利用國內國外兩種資源。一方面可以引進更多資金、技術及先進管理經驗,另一方面也可以「走出去」,參與跨國投資,利用海外資源。

③經濟全球化加速了全球經濟結構調整的進程,中國可以利用發達國家的產業向全球轉移的機會,加速自己工業化、信息化的進程,使我國的經濟結構不斷改善和升級。

④可以利用融入經濟全球化的機會改善我國的國際環境和周邊環境等。

當然,經濟全球化對中國來說還意味著挑戰和風險,我們應採取積極的態度,審時度勢,趨利避害。

(二)全面提高對外開放水平

①著眼於增強綜合國力,充分發揮我國經濟的比較優勢和後發優勢,從廣度和深度上擴大對外開放,完善全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。

②以更加積極的姿態走向世界,參與國際經濟合作與國際競爭,既開放國內市場,允許外商進來,又勇敢地走向世界經濟舞台,開拓國際市場,發展開放型經濟。

③以提高效益為中心,優化進出口結構,堅持以質取勝和市場多元化戰略,積極合理有效地利用外資和引進技術,加強其宏觀調控,促進經濟結構優化和國民經濟素質的提高。

④進一步辦好經濟特區和上海浦東新區。

⑤正確處理對外開放同自力更生的關系,維護國家經濟安全。

(三)積極參與國際市場合作與競爭,提高國際競爭力

從外向型經濟走向開放型經濟,在更廣闊領域和更深層次積極參與國際競爭。不僅要堅持「引進來」的政策,還要採取「走出去」的戰略,充分利用國外的資源、技術、管理經驗和市場。

要發展我國在國際分工和國際競爭中的比較優勢產業。由於我國是一個人口眾多,勞力資源豐富的國家,就業壓力大,這就需要重點發揮勞動和資源密集型產業的優勢,參與國際分工和國際競爭。

(四)經濟全球化條件下兩種社會制度的並存與發展

社會主義國家將在一個相當長的時間里與資本主義國家共存和共同發展。兩種不同社會制度的國家之間,既競爭又合作,既有矛盾斗爭,又要和平共處。社會主義國家要大力發展生產力,不斷提高勞動生產率,提高人民生活水平。社會主義國家既要警惕國際反動勢力「和平演變」的陰謀,又要同資本主義國家發展科學技術和科技文化交流,吸收發達資本主義國家一切科學的有益的東西為我所用,以加快社會主義現代化建設。

美國環境外交政策的兩面性及其對中國的影響

美國的環境外交政策有其兩面性,一方面由於美國未來的安全、繁榮和環境狀況同世界有著不可分割的聯系,同時,美國人民的生活受到全球環境變化的影響也愈來愈明顯。迫於形勢,美國積極參與支持科學研究、促進經濟發展、保護環境與人類健康等方面的國際合作,以促進美國的經濟發展和保障國家安全,客觀上也推動了人類的可持續發展和防止地球生態環境的進一步惡化;另一方面,美國的環境外交政策始終是為其本國的國家利益服務的,美國一直認為其歷史和實力已決定了美國必然充當「世界領袖」的角色。為此美國在環境合作方面,採取積極扮演國際領袖的政策以實現其全球政策,並利用生態環境問題來遏制某些發展中國家的經濟發展,並試圖控制中東、中亞等具有政策價值的地區。

9、經濟全球化對民族國家的影響?

經濟全球化是各種生產要素在世界范圍內自由流動以實現生產要素或資源在世界范圍內的最優配置。20世紀90年代中期以來,全球化的浪潮席捲全球,其內容也由經濟領域擴展至政治、文化等社會生活的各個領域。其中全球化對國家形成的挑戰以及解決的方式將是全球化進程中的核心問題,也是國家未來發展中不可迴避的問題。全球化的趨勢與現實的國家體系正在發生沖突,全球化使人類面臨的共同問題,只有超越國家的界限在全球層次上才能得到解決。因此,國家職能將越來越多地被讓渡和削弱,在全球化進程中暫時處於一種退守狀態。在這種形勢下討論全球化與國家的關系問題至少具有以下三個方面的意義:
首先,由於國家與全球化的發展無論在外部歷程還是在內在邏輯上都有很大的相關性,全球化進程已直接對傳統國家的職能產生了影響,因此討論全球化與國家的關系對研究當代世界政治經濟發展的規律和前景具有重要意義。其次,由於目前國家仍是人類社會最普遍、最成熟、最有效的政治聯合形式,探討全球化進程對國家的影響,是對國家發展理論的前沿問題進行研究,這種研究對於探討未來社會政治組織的發展規律亦有重要參考價值。最後,由於國家是近現代國際體系的基礎,探討全球化進程中現有民族國家的命運,實際上就是探究未來的國際秩序,這對於批判某些西方學者借口全球化否定民族國家的歷史地位以及鼓吹全球民主化和全球統治(global governmence),也具有重要的理論和現實意義。

全球化理論對傳統國家理論的沖擊

全球化不僅是一種現實的浪潮而且形成了一種理論流派,對傳統的國家理論構成了很大的沖擊,也引起了國際關系與政治學界的廣泛爭論,主要表現在以下幾個方面:
一、全球化理論向傳統國家理論提出了挑戰,一方面對傳統國家理論的核心概念如主權、邊界、國家利益等提出質疑,否定「國家中心主義」,進而認為隨著國際社會的全球化,民族國家將不再是國際關系的基本單位;另一方面則在理論上建構與傳統國家理論相對應的概念體系,如全球社會(global society)、一體化(integration)、超國家體系(superstate system)等,並嚴格區分跨國關系(transnational relation)與國際關系(international relation)兩個概念,認為正是大量增長的跨國關系使各國政府都無法單獨地進行有效控制,從而改變了以往的國際關系體系,形成一體化的國際社會,在邏輯上提供了全球化時代替代國際化時代的可能性。
二、全球化理論引起了傳統國際關系理論的內部分化。現實主義(realism)與自由主義(liberalism)是傳統國際關系理論中的兩大主要流派,目前都受到了全球化理論的沖擊。
第一,現實主義。現實主義理論包括三個核心概念:國家主義(statism),即國家是國際社會中其他所有主體存在和活動的前提,國家的主權劃定了國際社會的框架;生存(survival),即國際關系的實質是各國為了圖謀發展而展開的斗爭;自助(selfhelp),即國家之外沒有任何力量能夠確保國家的安全,要想生存必須靠自身的力量。全球化理論對現實主義的沖擊在於迫使其承認全球化與跨國聯系是客觀的趨勢,並且修正了關於國家絕對中心地位的理論。但現實主義者仍然認為:世界政治經濟的基本特徵不會因全球化而改變;國家作為國際社會的基本單位,其地位與作用是不可動搖的;國家之間爭權奪利的斗爭仍將待續下去,其形式和手段有可能更新,但軍事與均勢的意義不會減弱。
第二,自由主義。自由主義內部三個派別在全球化問題上觀點相去甚遠。國際自由主義(liberal internationalism)認為,專制國家的存在與國家間的戰爭是威脅國際社會正常秩序的主要因素,人們只有通過契約方可達到全球化的和平狀態;理想主義(idealism)相信通過在世界范圍內加強和平的力量可以限制國家利益的膨脹,可依靠國際組織來規范國家的行為;機構自由主義(liberal institutionalism)認為,國際社會的多元化是國際新秩序的基礎,跨國公司等非國家行為主體的發展和相互依存關系的加深是和平的保證,多層次的一體化與區域合作是全球化的現實途徑。自由主義者承認:全球化所帶來的科技、信息革命以及經濟的變革將會改變世界政治的模式,國家也不再是封閉的單位,世界將形成網路化的聯系。但同時也認為:國家的命運並非如全球化理論所預言的那樣會逐步衰退,相反國家會因全球化帶來的機遇而革除自身的弊端,發揮更積極的作用。
三、全球化理論突破了政治學與國際關系學的傳統框架,將論爭引入了社會科學的各個領域,啟發人們在更廣闊的背景下對傳統國家理論進行反思。
第一,全球化理論將傳統國家理論與社會發展理論聯系在一起,使人們在關注國際秩序的同時也從整體上對世界發展的內在規律進行思考。如全球化討論引起了人們對世界體系論(world system theory)的重新關注。這一理論的創始人是沃勒斯坦,他認為世界體系的核心是從16世紀歐洲發展起來的資本主義經濟政治體系,是資本主義主導的世界秩序。這一秩序將世界各國分為兩層次:核心國家(core states)具有霸權主義的領導地位和強大軍事實力,對世界政治經濟擁有主導權;半邊緣國家(semiperipheral states )是資本主義實現增長的基礎和維持現有秩序的力量;邊緣國家(peripheral states)是處於被支配地位的次發達國家。沃勒斯坦認為很早以前世界就處於這樣一種由資本主義統治的單一政治經濟體系之中了,國家之間一直是不平等的,目前資本主義核心國家仍然控制著世界秩序,傳統意義上的國家並不是世界政治經濟的唯一分析單位,甚至不是主要的分析單位。
第二,全球化理論還造成了人們對國家與社會、政府與市場關系的不同看法。
樂觀派(包括新保守主義者和一些新左派社會主義者)認為,全球化的進程將使政府失去任意指揮經濟的自由,這對於消除政府對市場的盲目干預是一件好事。在政府幹預減少和市場自由度及開放度提高的環境下,世界經濟會以更快的速度向前發展,這也可能是全球擺脫貧困的最好機會。在這一過程中,需要的是一個運行良好的社會,而不是一個強權的政府。
悲觀派(包括傳統的國家主義者、保守派和左派)則認為,國家與市場之間的平衡是最重要的,而現在這種平衡正被全球化的進程所打破。市場的力量突破了國家的制約而獲得了優勢,這種優勢雖然在短期內將給社會帶來繁榮,但由於利益在社會中的不平等分配,通過全球化富裕起來的不是工人而是資本家,全球化將擴大不平等,加劇貧困、引發沖突。政府行為的失效最終會削弱國家的基礎,使國家因為市場力量的壯大而陷入新的危機。
總之,全球化所帶來的一系列變化已經對傳統的國際關系理論和政治學理論構成了沖擊。這種沖擊的意義並不在於否定多少傳統概念,而在於引起了人們的深入思考。當然目前有關全球化的各種理論假設並不一定準確,全球化與國家體系的矛盾也並不一定會很尖銳,但這至少反映了人們對全球化趨勢的態度和對國家、市場以及國際社會二者關系的重新認識。

全球化對現有國家的挑戰

與理論上的沖擊相比現實中全球化的進程對現有國家的挑戰則尖銳得多,概括起來有以下幾個方面:
一、經濟上相互依存的挑戰。僅僅在30年前,許多國家還保持國民經濟自給自足的獨立性,但目前卻沒有一個國家的民族經濟不處在世界經濟的普遍聯系之中。生產和流通領域已經發生了根本變化,國際生產分工體系的形成和國際貿易的全球化使資源配置與經濟運行突破了一國國民經濟的框架,企業在全球范圍內尋求合作的目的是獲得產品的最低成本和最大利潤。縱橫交錯的分工協作體系在全球范圍內迅速發展,從經濟規律上說,沒有哪個政府對本國的某項產業有絕對的控制權,因為從原材料、技術、勞動力到市場都有國際性的因素存在。國際貿易額從1960年到1994年已經增長了31倍多,從2700億美元擴大到了85000億美元。對許多國家發英國、加拿大等來講,國際貿易額已達到其GDP的40%以上。國家對國民經濟控制權的削弱正在成為普遍的現象。同時資本、信息、技術和知識流動的速度與自由度不斷加強,世界經濟與民族經濟的界限正在逐漸變得模糊。世界人口、糧食、環境、資源、能源危機等都不是一國政府能獨自解決的,需要國際協調與合作。經濟相互依賴程度之深已對國家的傳統經濟管理職能提出了質疑。
二、科技發展的挑戰。科技在歷史上曾一直是促進國家實現其統治與管理職能的重要力量,但是今天這股力量越來越呈現出突破國家框架的勢頭。
第一,信息與通訊技術手段的發展使國家的邊界變得異常脆弱,甚至在某些方面形同虛設。每時每刻都會有大量的信息流過任一國家的國土,這些信息有的是正常的商業行為,有的則是非法的、有害的,乃至侵犯一個國家的主權。一個國家憑借高科技可以很容易獲得別國的信息,就此而言,科技欠發達的國家正面臨著信息時代的全面挑戰。
第二,經濟運行與高科技的緊密結合,使經濟在自由、快速運行的同時也處在高度危險之中。金融系統的網路化給計算機犯罪提供了機會,如果技術上存在漏洞,國民經濟將直接面臨巨額損失,同樣的情況也存在於軍事與安全領域。科技含量的增長並不能相應地絕對提高國家的安全系數,即便是美國這樣的軍事強國在高科技戰爭中也不能確保其絕對的安全。另外,信息社會中聯系方式的革命已經改變了人們對地域的傳統觀念。領土與邊界的劃分已不再是絕對封閉的框架。科技的發展已經使國家處於一個十分尷尬的境地:主權與國土的完整在很大程度上要取決於國家的科技水平。
三、國際組織的挑戰。由於國際經濟政治一體化的發展,跨國性的經濟、政治、社會、安全等問題日益突出,面對無法獨立解決的問題,民族國家不得不求助於國際組織。國際組織作用的增強必然導致其許可權的擴大,主權不可分享與讓渡的觀念正在改變。歐洲聯盟就是明顯的例子,歐盟委員會享有某些類似於聯邦政府的決策權,共同的金融體系和農業政策、關稅同盟標志著國家的一部分管理職能已經讓渡給了超國家的國際組織。聯合國作為最重要的國際組織,其活動也越來越多地跨越國家主權的界限,從維和行動到武器核查,從監管國內大選到協調黨派之爭,反映出國際組織日益侵入傳統的國家界域的趨勢。
四、跨國運動與思潮的挑戰。宗教與文化的傳播速度正隨著通訊手段的革命而加快擴展,國家對跨國性的社會運動和思潮已無法做到絕對控制,但它們對國家的影響卻是廣泛而深遠的。宗教與民族主義勢力的結合可以改變國家的疆界(如南聯盟、阿富汗等),跨國的社會運動(如綠色和平組織、女權運動)也能給現有國家以強大壓力,迫使其改變或執行某種政策。
五、全球化與分裂主義的挑戰。現有國家是以民族認同和經濟聯系作為基礎的,歷史發展的結果並不只是單一民族國家一種模式,往往是多民族國家與跨國民族並存。在全球化浪潮的沖擊下,原來比較穩定的民族國家結構出現了松動。民族自決運動的興起對國家的統一提出了挑戰,如北愛爾蘭和魁北克的獨立運動。
六、對於發展中國家而言,除了面對以上挑戰之外,還面臨著全球化所帶來的其他挑戰,特別是來自發達國家的壓力。
第一,經濟全球化與國際一體化的壓力。目前迅速發展的經濟全球化趨勢已使世界經濟聯成一體,包括很多發達國家在內都失去了控制本國經濟的能力。貿易自由化、金融市場的一體化正在成為超國家的經濟力量。它在給各國經濟發展提供機會的同時,也迫使各國實行更為開放的經濟政策,從而使民族國家不可能再象從前那樣保護國民經濟。因此,經濟全球化與國際一體化對發展中國家來說無疑是一種壓力,因為它過早地剝奪了發展中國家的一些經濟職能,使這些國家的經濟在缺乏保護的條件下參加激烈的世界經濟競爭。
第二,不合理的國際經濟秩序的壓力。不可否認,今天全球化的主角是西方少數發達國家,它們對發展中國家不僅有資本、技術、信息和市場的優勢,而且控制著當今世界經濟體系的主導權。國際經濟的新秩序還未建立起來,西方國家依然是全球經濟活動中「游戲規則」的制定者。在不合理的國際秩序下,發達國家不僅可以繼續通過各種貿易保護手段來維護本國經濟,而且可以利用國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行(WB)等國際組織直接控制和干預發展中國家的經濟,從而擴大對發展中國家的經濟優勢。這意味著發展中國家要想在全球化進程中維護自己的經濟主權將面臨更大的困難。
第三,西方民主價值觀的壓力。全球化帶來的壓力不僅體現在經濟領域還體現在政治領域。發達國家總是利用在全球化中的優勢地位向發展中國家施加政治影響,迫使其接受西方的政治經濟模式。自由市場經濟和代議制民主被描述成適用於全球的普遍模式,而發展中國家試圖探索不同於西方的發展道路則被認為是對全球秩序的挑戰。
第四,文化、信息和科技霸權的壓力。西方國家在全球化迅速發展的時代顯示了更強的霸權地位。信息技術的發展使全球變成了一個「村落」,信息傳遞的開放性與高速度使文化的傳播越來越具全球性。西方文化在其向全球傳播的過程中,越來越明顯地呈現出一種霸權化的趨勢,不斷地侵蝕著其他文化固有的地位。與此同時,西方在科技上卻嚴格地保持壟斷,特別是在高科技領域一直對發展中國家封閉。文化的輸出與科技的壟斷將使發達國家在全球化時代維持一種持久的霸權,發展中國家將在很長時期內處於一種無權地位。
全球化所帶來的上述壓力,雖然不是直接指向政治意義上的民族國家,但在很大程度上損害了發展中國家的主權、效能與作用,使發展中國家的政府面臨著嚴重的挑戰。從這個意義上講,全球化會加深發達國家與發展中國家的矛盾,從而使整個國際社會又多了一份「裂合」的可能。總之,全球化對國家的挑戰是真實而深刻的,它不僅是全方位的而且是不斷增長的,民族國家作為現今國際社會的基本單位,其發展必然取決於與全球化的互動。

全球化進程與民族國家體系的調整

一、必須肯定的是,雖然全球化浪潮對民族國家的影響廣泛而深刻,但尚未威脅國家體系的存續。
第一,全球化進程既不是包羅萬象,也不是無所不至,而是有其內在的和外在的限度。這表現在:全球化有其客觀的物質基礎,只有當科技與經濟的發展特別是通訊手段發展到一定程度時,全球化的進程才得以展開;全球化不能超越人們的觀念而獨立地發展,特別是在政治制度和文化意識層面;全球化是在現有的國際秩序下發展起來的,它無法逾越制度的障礙,必須在同現有的制度體系進行交互作用的過程中重建新的機制;全球化必須承認多元化的現實,因為全球化本身沒有確定的規則、目標,也沒有一種全球化的模式能一統天下,所以,全球化必須在世界經濟多元化、區域合作多元化、政治制度和文化多元化的現實中尋求協調發展。
第二,國家並不是毫無遮攔地暴露在全球化浪潮沖擊之下。全球化與地區一體化、本土化(指在全球化過程中個人、團體及制度的一種收縮性力量,即不接受全球化的行為方式,而按自身利益和習俗行事)、國際化(強調國家之間的聯系及政府在國際事務中的作用)的交互作用對國家的保護作用,在很在程度上緩解了全球化的壓力,使國家有機會在自我調整中逐步適應國際社會開放化和一體化的要求,不致被全球化浪潮所沖毀。
第三,民族國家在全球化進程中實際上並不是處於完全被動的地位。這是因為民族國家不僅可以利用國際社會現有的規則、制度和渠道來發揮影響,而且可以通過參與全球化進程,在一定程度上控制全球化的速度、范圍和方向,制定未來國際關系的准則。另外,全球化在經濟、政治領域的發展在很大程度上是一種制度安排,涉及各國的國家利益,因此民族國家必然地要成為這一進程中的主角。
二、全球化趨勢作為世界經濟與政治發展到一定階段的客觀產物,它對國家體系的影響是全面的、深入的,將在很大程度上重塑民族國家與國際社會的形象。而面對全球化的趨勢,民族國家在形態、職能與相互聯系方式上的調整也是必然的。未來國家的形態、能力與作用將取決於以下三個方面的變化與調整:國家主權概念的變化、國家與社會關系的調整、國家在國際中地位與作用的變化。目前上述變化與調整的趨勢已漸露端倪。
第一,隨著全球化趨勢的進一步發展,傳統的主權觀念將面臨著挑戰,發生變化。早在16世紀法國政治思想家布丹就提出了近代意義上的主權概念。17世紀為了實現政教分離,削弱直至結束基督教在歐洲的政治統治,確立君主的權威,人們強化了主權意識,形成所謂的絕對主權概念,認為:主權具有全權性、至上性、排他性及不可分享與讓渡的特性。應該說,對主權的這種界定是相當徹底的。但當時的民族國家並不具備執行這種絕對主權的能力,至少尚不具備完善的經濟管理能力。只是經過18、19世紀資本主義的發展,國家才具備了較為完善的經濟管理能力,主權的概念才得以充實。可見,絕對主權概念雖屬於政治范疇,但它的確立無疑是以經濟的發展為基礎、國家經濟職能的完善為前提的。那麼,在全球化進程中,隨著國家經濟職能的削弱,國家無疑已在一定程度上不能完全獨立地處理自己的經濟事務,失去了某些不受外來控制的自由。可以預言,21世紀這種趨勢只會加強,而不會逆轉。於是,在不少西方學者那裡,絕對主權概念逐漸淡化,代之以相對主權概念。其中最為引人注目的是,他們越來越頻繁地論及主權「讓渡」的問題。盡管相對主權概念、主權「讓渡」之類的問題還有待於進一步研究,但毫無疑問,在西方,傳統的主權觀念確已松動,這不能不引起我們的高度重視。
我們認為:國家是階級矛盾不可調和的產物,其本質是階級統治的工具,其根本是政治統治而非經濟管理。因此,即使國家的經濟職能在全球化時代與主權相分離,也不意味著國家主權的消亡。況且,這種分離本身也不可能完全徹底,總要以國家存在為限度。
第二,在全球化背景下,民族國家的形態即國家與社會的關系模式也將會發生變化。這是因為:全球化一方面削弱了國家職能;另一方面又使社會的力量在整體的聯系中得到增強。因此國家與社會的關系將會按如下方向發生變化:
首先,從國家行使職能的范圍來看,民族國家將由全能型政府模式向有限職能型方向發展,國家介入的社會領域將逐漸減小,許多原來由國家執行的職能將為社會系統的自我協調機制所吸納。
其次,從國家行使職能的手段來看,民族國家將由全權型政府向有限權力型方向發展,國家不再具有「利維坦」式的龐大力量,社會聯系的強化與自我協調機制的完善將有能力抵制過分干預。
最後,全球化將使「國家――社會」的關系不再是單維度的此消彼長模式,而是一種多維的開放體系。國家既不能壟斷社會的對外聯系又不單純是國內社會與國際社會的中介,而是作為一種社會因素以及在某些方面代表共同體利益參與到全球社會中去。
第三,冷戰的結束與世界經濟的全球化使國際關系的內涵發生了很大變化,也使國際社會的結構發生了很大變化。國際關系在本質是已不再是一種戰略的「零和」博弈,而是一種基於相互依存關系的雙贏或雙輸游戲。這樣的游戲要求各國在追求本國利益的同時必須遵守一些共同的規則,必須注意他國的利益。不僅如此,國家利益的內涵也發生了很大變化,其核心已由傳統的國家安全發展為廣泛的經濟與社會安全,從空間上講已經超越了國家的疆界。因此,國家利益的實現已經不單純是某一國家可以自控的,要實現政治與經濟聯系的一體化以及解決大量的跨國問題,國際組織與國際協調的地位與作用已凸顯出來,民族國家在國際體系中已經無法維持壟斷性的主體地位了。國際組織已經成為與國家同樣重要的國際社會主體。
綜上所述,全球化作為一個客觀的歷史趨勢已是不諍的事實,它對民族國家的影響是全面而深刻的。全球化的本質特徵是社會聯系的普遍化、開放化以及國際一體化,這無疑將使國家與社會、國家與國際體系的關系變得更為開放化與多元化。正因為如此,全球化既對民族國家形成了挑戰又為民族國家的發展提供了機會。所以,全球化進程所帶來的變化將使民族國家的發展更為豐富多彩。