跨境電子商務是基於網路發展起來的，網路空間相對於物理空間來說是一個新空間，是一個由網址和密碼組成的虛擬但客觀存在的世界。網路空間獨特的價值標准和行為模式深刻地影響著跨境電子商務，使其不同於傳統的交易方式而呈現出自己的特點。
跨國電子商務具有如下特徵(基於網路空間的分析)：
(一)全球性(Global Forum)
網路是一個沒有邊界的媒介體，具有全球性和非中心化的特徵。依附於網路發生的跨境電子商務也因此具有了全球性和非中心化的特性。電子商務與傳統的交易方式相比，其一個重要特點在於電子商務是一種無邊界交易，喪失了傳統交易所具有的地理因素。互聯網用戶不需要考慮跨越國界就可以把產品尤其是高附加值產品和服務提交到市場。網路的全球性特徵帶來的積極影響是信息的最大程度的共享，消極影響是用戶必須面臨因文化、政治和法律的不同而產生的風險。任何人只要具備了一定的技術手段，在任何時候、任何地方都可以讓信息進入網路，相互聯系進行交易。美國財政部在其財政報告中指出，對基於全球化的網路建立起來的電子商務活動進行課稅是困難重重的，因為：電子商務是基於虛擬的電腦空間展開的，喪失了傳統交易方式下的地理因素；電子商務中的製造商容易隱匿其住所而消費者對製造商的住所是漠不關心的。比如，一家很小的愛爾蘭在線公司，通過一個可供世界各地的消費者點擊觀看的網頁，就可以通過互聯網銷售其產品和服務，只要消費者接入了互聯網。很難界定這一交易究竟是在哪個國家內發生的。
這種遠程交易的發展，給稅收當局製造了許多困難。稅收權力只能嚴格的在一國范圍內實施，網路的這種特性為稅務機關對超越一國的在線交易行使稅收管轄權帶來了困難。而且互聯網有時扮演了代理中介的角色。在傳統交易模式下往往需要一個有形的銷售網點的存在，例如，通過書店將書賣給讀者，而在線書店可以代替書店這個銷售網點直接完成整個交易。而問題是，稅務當局往往要依靠這些銷售網點獲取稅收所需要的基本信息，代扣代繳所得稅等。沒有這些銷售網點的存在稅收權力的行使也會發生困難。
(二)無形性(Intangible)
網路的發展使數字化產品和服務的傳輸盛行。而數字化傳輸是通過不同類型的媒介，例如數據、聲音和圖像在全球化網路環境中集中而進行的，這些媒介在網路中是以計算機數據代碼的形式出現的，因而是無形的。以一個e-mail 信息的傳輸為例，這一信息首先要被伺服器分解為數以百萬計的數據包，然後按照TCP/IP 協議通過不同的網路路徑傳輸到一個目的地伺服器並重新組織轉發給接收人，整個過程都是在網路中瞬間完成的。電子商務是數字化傳輸活動的一種特殊形式，其無形性的特性使得稅務機關很難控制和檢查銷售商的交易活動，稅務機關面對的交易記錄都是體現為數據代碼的形式，使得稅務核查員無法准確地計算銷售所得和利潤所得，從而給稅收帶來困難。
數字化產品和服務基於數字傳輸活動的特性也必然具有無形性，傳統交易以實物交易為主，而在電子商務中，無形產品卻可以替代實物成為交易的對象。以書籍為例，傳統的紙質書籍，其排版、印刷、銷售和購買被看作是產品的生產、銷售。然而在電子商務交易中，消費者只要購買網上的數據權便可以使用書中的知識和信息。而如何界定該交易的性質、如何監督、如何征稅等一系列的問題卻給稅務和法律部門帶來了新的課題。
(三)匿名性(Anonymous)
由於跨境電子商務的非中心化和全球性的特性，因此很難識別電子商務用戶的身份和其所處的地理位置。在線交易的消費者往往不顯示自己的真實身份和自己的地理位置，重要的是這絲毫不影響交易的進行，網路的匿名性也允許消費者這樣做。在虛擬社會里，隱匿身份的便利迅即導致自由與責任的不對稱。人們在這里可以享受最大的自由，卻只承擔最小的責任，甚至乾脆逃避責任。這顯然給稅務機關製造了麻煩，稅務機關無法查明應當納稅的在線交易人的身份和地理位置，也就無法獲知納稅人的交易情況和應納稅額，更不要說去審計核實。該部分交易和納稅人在稅務機關的視野中隱身了，這對稅務機關是致命的。以eBay為例，eBay是美國的一家網上拍賣公司，允許個人和商家拍賣任何物品，到目前為止eBay 已經擁有1.5 億用戶，每天拍賣數以萬計的物品，總計營業額超過800 億美元。
電子商務交易的匿名性導致了逃避稅現象的惡化，網路的發展，降低了避稅成本，使電子商務避稅更輕松易行。電子商務交易的匿名性使得應納稅人利用避稅地聯機金融機構規避稅收監管成為可能。電子貨幣的廣泛使用，以及國際互聯網所提供的某些避稅地聯機銀行對客戶的「完全稅收保護」，使納稅人可將其源於世界各國的投資所得直接匯入避稅地聯機銀行，規避了應納所得稅。美國國內收入服務處(IRS)在其規模最大的一次審計調查中發現大量的居民納稅人通過離岸避稅地的金融機構隱藏了大量的應稅收入。而美國政府估計大約三萬億美元的資金因受避稅地聯機銀行的「完全稅收保護」而被藏匿在避稅地。
(四)即時性(Instantaneously)
對於網路而言，傳輸的速度和地理距離無關。傳統交易模式，信息交流方式如信函、電報、傳真等，在信息的發送與接收間，存在著長短不同的時間差。而電子商務中的信息交流，無論實際時空距離遠近，一方發送信息與另一方接收信息幾乎是同時的，就如同生活中面對面交談。某些數字化產品(如音像製品、軟體等)的交易，還可以即時清結，訂貨、付款、交貨都可以在瞬間完成。
電子商務交易的即時性提高了人們交往和交易的效率，免去了傳統交易中的中介環節，但也隱藏了法律危機。在稅收領域表現為：電子商務交易的即時性往往會導致交易活動的隨意性，電子商務主體的交易活動可能隨時開始、隨時終止、隨時變動，這就使得稅務機關難以掌握交易雙方的具體交易情況，不僅使得稅收的源泉扣繳的控管手段失靈，而且客觀上促成了納稅人不遵從稅法的隨意性，加之稅收領域現代化征管技術的嚴重滯後作用，都使依法治稅變得蒼白無力。
(五)無紙化(Paperless)
電子商務主要採取無紙化操作的方式，這是以電子商務形式進行交易的主要特徵。在電子商務中，電子計算機通訊記錄取代了一系列的紙面交易文件。用戶發送或接收電子信息。由於電子信息以比特的形式存在和傳送，整個信息發送和接收過程實現了無紙化。無紙化帶來的積極影響是使信息傳遞擺脫了紙張的限制，但由於傳統法律的許多規范是以規范「有紙交易」為出發點的，因此，無紙化帶來了一定程度上法律的混亂。
電子商務以數字合同、數字時間截取了傳統貿易中的書面合同、結算票據，削弱了稅務當局獲取跨國納稅人經營狀況和財務信息的能力，且電子商務所採用的其他保密措施也將增加稅務機關掌握納稅人財務信息的難度。在某些交易無據可查的情形下，跨國納稅人的申報額將會大大降低，應納稅所得額和所征稅款都將少於實際所達到的數量，從而引起征稅國國際稅收流失。例如，世界各國普遍開征的傳統稅種之一的印花稅，其課稅對象是交易各方提供的書面憑證，課稅環節為各種法律合同、憑證的書立或做成，而在網路交易無紙化的情況下，物質形態的合同、憑證形式已不復存在，因而印花稅的合同、憑證貼花(即完成印花稅的繳納行為)便無從下手。
(六)快速演進(Rapidly Evolving)
互聯網是一個新生事物，現階段它尚處在幼年時期網路設施和相應的軟體協議的未來發展具有很大的不確定性。但稅法制定者必須考慮的問題是網路，象其他的新生兒一樣，必將以前所未有的速度和無法預知的方式不斷演進。基於互聯網的電子商務活動也處在瞬息萬變的過程中，短短的幾十年中電子交易經歷了從EDI到電子商務零售業的興起的過程，而數字化產品和服務更是花樣出新，不斷的改變著人類的生活。
而一般情況下，各國為維護社會的穩定，都會注意保持法律的持續性與穩定性，稅收法律也不例外。這就會引起網路的超速發展與稅收法律規范相對滯後的矛盾。如何將分秒都處在發展與變化中的網路交易納入稅法的規范，是稅收領域的一個難題。網路的發展不斷給稅務機關帶來新的挑戰，稅務政策的制定者和稅法立法機關應當密切注意網路的發展，在制定稅務政策和稅法規范時充分考慮這一因素。
跨國電子商務具有不同於傳統貿易方式的諸多特點，而傳統的稅法制度卻是在傳統的貿易方式下產生的，必然會在電子商務貿易中漏洞百出。網路深刻的影響著人類社會，也給稅收法律規范帶來了前所未有的沖擊與挑戰 [1] 。
發展意義編輯
跨境電子商務作為推動經濟一體化、貿易全球化的技術基礎，具有非常重要的戰略意義。跨境電子商務不僅沖破了國家間的障礙，使國際貿易走向無國界貿易，同時它也正在引起世界經濟貿易的巨大變革。對企業來說，跨境電子商務構建的開放、多維、立體的多邊經貿合作模式，極大地拓寬了進入國際市場的路徑，大大促進了多邊資源的優化配置與企業間的互利共贏；對於消費者來說，跨境電子商務使他們非常容易地獲取其他國家的信息並買到物美價廉 [2] 的商品 [2] 。
業務模式編輯
我國跨境電子商務主要分為企業對企業（即B2B）和企業對消費者（即B2C）的貿易模式。B2B模式下，企業運用電子商務以廣告和信息發布為主，成交和通關流程基本在線下完成，本質上仍屬傳統貿易，已納入海關一般貿易統計。B2C模式下，我國企業直接面對國外消費者，以銷售個人消費品為主，物流方面主要採用航空小包、郵寄、快遞等方式，其報關主體是郵政或快遞公司，目前大多未納入海關登記。
跨境電商分為出口跨境電子商務和進口跨境電子商務 [3] 。
跨境電商
發展概況編輯
隨著2015年"互聯網+"時代的來臨，跨境電商已經站到了資本市場的風口上。跨境電商有望成為對沖出口增速下台階的利器。近年來，隨著國際貿易條件的惡化，以及歐洲、日本的需求持續疲弱，中國出口貿易增速出現了下台階式的減緩。而以跨境電商為代表的新型貿易近年來的發展腳步正在逐漸加快，並有望成為中國貿易乃至整個經濟的全新增長引擎。
2015年，中國跨境電商交易規模為5.4萬億元，同比增長28.6%。其中跨境出口交易規模達4.49萬億元，跨境進口交易規模達9072億元。中國跨境電商的進出口結構比例中出口電商佔比83.2%，進口電商佔比16.8%。
從結構上看，跨境出口電商的比例將長期高於跨境進口電商的比例，中國跨境電商的發展將始終以出口為主，進口為輔。國家近年來力促跨境電商的發展，更多旨在扶持傳統外貿企業藉助互聯網的渠道實現轉型升級。2015年，中國跨境電商的交易模式跨境電商B2B交易佔比達到88.5%，跨境電商B2B交易占據絕對優勢，跨境電商B2C交易佔比11.5%。 [4]
未來幾年跨境電商將快速發展，2017年跨境電商交易額將占進出口貿易總額的20%左右。而其中主導仍是出口電商，佔比約保持在80%以上，預計未來幾年我國出口電商交易規模仍將保持20%-25%的增速，2017年將達到6.64萬億的規模。未來隨著跨境物流、支付等環節問題的進一步突破和跨境電商企業盈利能力的進一步提升，行業將迎來黃金發展期。
未來中國跨境電商重點將從B2C轉向B2B，電子商務的B2B具有更大的發展潛力。特別是通過推動製造型企業上線，促進外貿綜合服務企業和現代物流企業轉型，從生產、銷售端共同發力，成為跨境貿易電子商務發展的主要策略。 [4]
政策支持編輯
1、《國務院辦公廳轉發商務部等部門關於實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知》
電子商務出口在交易方式、貨物運輸、支付結算等方面與傳統貿易方式差異較大。現行管理體制、政策、法規及現有環境條件已無法滿足其發展要求，主要問題集中在海關、檢驗檢疫、稅務和收付匯等方面。
針對上述問題，《國務院辦公廳轉發商務部等部門關於實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知》提出了6項具體措施。
一是建立電子商務出口新型海關監管模式並進行專項統計，主要用以解決目前零售出口無法辦理海關監管統計的問題；
二是建立電子商務出口檢驗監管模式，主要用以解決電子商務出口無法辦理檢驗檢疫的問題。
三是支持企業正常收結匯，主要用以解決企業目 前辦理出口收匯存在困難的問題；
四是鼓勵銀行機構和支付機構為跨境電子商務提供支付服務，主要用以解決支付服務配套環節比較薄弱的問題。
此外還實施適應電子商務出口的稅收政策，主要用以解決電子商務出口企業無法辦理出口退稅的問題；
最後是建立電子商務出口信用體系，主要用以解決信用體系和市場秩序有待改善的問題。
通知同時要求，自《意見》發布之日起，先在已開展跨境貿易電子商務通關服務試點的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個城市試行上述政策。自2013年10月1日起，上述政策在全國有條件的地區實施。
目前全國共批准設立16個保稅區：上海浦東新區的外高橋保稅區、天津港保稅區、深圳沙頭保稅區、深圳福田保稅區、大連保稅區、廣州保稅區、張家港保稅區、海口保稅區、廈門象嶼保稅區、福州保稅區、寧波保稅區、青島保稅區、汕頭保稅區、深圳鹽田港保稅區、珠海保稅區、深圳前海保稅區 [5] 。
2、《關於促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》
2015年6月國務院辦公廳印發《關於促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》指出，近年來我國跨境電子商務快速發展，已經形成了一定的產業集群和交易規模。支持跨境電子商務發展，有利於用「互聯網+外貿」實現優進優出，發揮我國製造業大國優勢，擴大海外營銷渠道；有利於增加就業，推進大眾創業、萬眾創新，打造新的經濟增長點；有利於加快實施共建「一帶一路」等國家戰略，推動開放型經濟發展升級。針對制約跨境電子商務發展的問題，有必要加快建立適應其特點的政策體系和監管體系，營造更加便利的發展環境，促進跨境電子商務健康快速發展。
《意見》體現了「在發展中規范，在規范中發展」的總體原則，明確了跨境電子商務的主要發展目標，既普遍支持國內企業利用電子商務開展對外貿易，又突出重點，鼓勵有實力的企業做大做強。特別是提出要培育一批公共平台、外貿綜合服務企業和自建平台，並鼓勵國內企業與境外電子商務企業強強聯合。
《意見》提出了五個方面的支持措施。一是優化海關監管措施，進一步完善跨境電子商務進出境貨物、物品管理模式，優化跨境電子商務海關進出口通關作業流程。二是完善檢驗檢疫監管政策措施，對跨境電子商務進出口商品實施集中申報、查驗和放行，對跨境電子商務經營主體及商品實施備案管理制度。三是明確規范進出口稅收政策，繼續落實現行跨境電子商務零售出口稅收政策，按照有利於拉動國內消費、公平競爭、促進發展和加強進口稅收管理的原則，制訂跨境電子商務零售進口稅收政策。四是完善電子商務支付結算管理，穩妥推進支付機構跨境外匯支付業務試點，鼓勵境內銀行、支付機構依法合規開展跨境電子支付業務。五是提供財政金融支持，對跨境電子商務企業走出去重點項目給予必要資金支持，為跨境電子商務提供適合的信用保險服務。向跨境電子商務外貿綜合服務企業提供有效的融資、保險支持。 [6]
管理體系編輯
一、我國跨境電子商務及支付交易現狀
1.跨境電子商務起步晚增速快
2011年在全球經濟增長放緩背景下，我國跨境電子商務小額出口業務的總體規模超過100億美元，雖僅佔2011年全國出口總額的0.5%，但同比增速超過100%。2011年全國電子商務用戶增至2.03億戶，若以2009年跨境電子商務用戶佔全國電子商戶總數13%來計算，則2011年跨境電子商務用戶達2369萬戶，從電子商務發展速度上分析國內跨境電子商務用戶實際增長額應遠高於上述測算額。
2.跨境電子商務及支付將成為企業新的盈利點
《2011年全球支付報告》顯示，2013年全球電子支付交易額預計將達到1.6萬億美元，是2010年交易金額的近兩倍。外貿電子商務發展的巨大空間及潛藏的盈利空間已引起國內涉外經濟主體的關注。據有關機構統計數據顯示，自2008年開始國內電子商務及支付傳統細分領域的佔比不斷縮小，2011年網上支付在航空、電信等領域的總佔比由2010年的72.9%下降為67.2%，經測算到2014年這一比例將下降到為48%。同時，隨著2010-2011年各大電子商務平台在教育、公共事業繳費和保險、股票、基金等金融產品的應用上的積極布局，電子商務的國內支付領域格局將逐漸趨於穩定。面對激烈的細分市場競爭和海外電子商務平台的進入，跨境市場無疑是電子商務及支付的下一個爭奪點。
3.跨境電子支付結算方式多種多樣
跨境電子支付業務發生的外匯資金流動，必然涉及資金結售匯與收付匯。從目前支付業務發展情況看，我國跨境電子支付結算的方式主要有跨境支付購匯方式（含第三方購匯支付、境外電商接受人民幣支付、通過國內銀行購匯匯出等）、跨境收入結匯方式（含第三方收結匯、通過國內銀行匯款,以結匯或個人名義拆分結匯流入、通過地下錢庄實現資金跨境收結匯等）。
二、我國跨境電子商務與支付業務管理缺陷
雖然跨境電子商務及支付業務的迅猛發展給企業帶來了巨大的利潤空間，但是如果管理不當也可能給企業帶來巨大的風險，當前我國跨境電子商務與支付業務的管理缺陷主要體現在以下方面：
1.政策缺陷
(1)電子商務交易歸屬管理問題
從電子商務交易形式上分析，純粹的電子交易在很大程度上屬於服務貿易范疇，國際普遍認可歸入GATS的規則中按服務貿易進行管理。對於只是通過電子商務方式完成定購、簽約等，但要通過傳統的運輸方式運送至購買人所在地，則歸入貨物貿易范疇，屬於GATT的管理范疇。此外，對於特殊的電子商務種類，既非明顯的服務貿易也非明顯貨物貿易，如通過電子商務手段提供電子類產品（如文化、軟體、娛樂產品等），國際上對此類電子商務交易歸屬服務貿易或貨物貿易仍存在較大分歧。因我國尚未出台《服務貿易外匯管理辦法》及跨境電子商務外匯管理法規，對電子商務涉及到的外匯交易歸屬管理范疇更難以把握。
(2)交易主體市場准入問題
跨境電子商務及支付業務能夠突破時空限制,將商務輻射到世界的每個角落,使經濟金融信息和資金鏈日益集中在數據平台。一旦交易主體缺乏足夠的資金實力或出現違規經營、信用危機、系統故障、信息泄露等問題，便會引發客戶外匯資金風險。因此，對跨境電子商務及支付業務參與主體進行市場准入規范管理極其重要與迫切。
(3)支付機構外匯管理與監管職責問題
首先，支付機構在跨境外匯收支管理中承擔了部份外匯政策執行及管理職責，其與外匯指定銀行類似，既是外匯管理政策的執行者與監督者；其次，支付機構主要為電子商務交易主體提供貨幣資金支付清算服務，屬於支付清算組織的一種，又不同於金融機構。如何對此類非金融機構所提供的跨境外匯收支服務進行管理與職能定位，急需外匯管理局在法規中加以明確，制度上規范操作。
2.操作瓶頸
(1)交易真實性難以審核
電子商務的虛擬性，直接導致外匯監管部門對跨境電子商務交易的真實性、支付資金的合法性難以審核，為境內外異常資金通過跨境電子商務辦理收支提供了途徑。
(2)國際收支申報存在困難
一方面，通過電子支付平台，境內外電商的銀行賬戶並不直接發生跨境資金流動，且支付平台完成實質交易資金清算常需要7至10天，因此由交易主體辦理對外收付款申報的規定較難實施。另一方，不同的交易方式下對國際收支申報主體也產生一定的影響。如代理購匯支付方式實際購匯人為交易主體，應由交易主體進行國際收支申報，但依前所述較難實施；線下統一購匯支付方式實際購匯人為支付機構，可以支付機構為主體進行國際收支申報，但此種申報方式難以體現每筆交易資金實質，增加外匯監管難度。
(3)外匯備付金賬戶管理缺失
隨著跨境電子商務的發展，外匯備付金管理問題日益突顯，而國內當前對外匯備付金管理仍未有明確規定，如外匯備付金是歸屬經常項目范疇或資本項目范疇（按貿易信貸管理）；外匯備付金賬戶開立、收支范圍、收支數據報送；同一機構本外幣備付金是否可以軋差結算等無統一管理標准，易使外匯備付金游離於外匯監管體系外。
三、我國跨境電子商務及支付業務管理體系構建建議
1.管理政策層面
(1)明確跨境電子商務交易的業務范圍和開放順序結合我國外匯管理體制現狀，建議我國跨境電子商務及支付遵循先經常性項目後資本性項目，先貨物貿易後服務貿易再至虛擬交易，先出口後進口的順序逐步推進。提供跨境支付服務的電子支付機構應遵循先開放境內機構，慎重開放境外機構的管理原則，限制貨物貿易和服務貿易跨境外匯收支范圍，暫時禁止經常轉移項目和資本項目外匯通過電子支付渠道跨境流動，做好對支付機構的監督管理工作。
(2)建立跨境電子商務主體資格登記及支付機構結售匯市場准入制度
一方面，對從事跨境電子商務的境內主體（除個人外）要求其必需在外匯局辦理相關信息登記後，方可進行跨境電子商務交易，建立跨境電子商務主體資格登記制度。另一方面，對支付機構的外匯業務經營資格、業務范圍、外匯業務監督等方面參照外匯指定銀行辦理結售匯業務市場准入標准，建立跨境支付業務准入機制，對具備一定條件的支付機構，給予結售匯市場准入資格。外匯局可在一定范圍內賦予支付機構部份代位監管職能，並建立銀行與支付機構責任共擔機制，形成多方監管、互為監督的監管格局。
(3)適時出台跨境電子商務及支付外匯管理辦法
將跨境電子外匯業務納入監管體系，在人民銀行《非金融機構支付服務管理辦法》的基礎上，適時出台《跨境電子商務及電子支付外匯管理辦法》，對跨境電子商務主體資格、真實性審核職責、外匯資金交易性質、外匯數據管理、外匯收支統計等方面做出統一明確的管理規定。
2.業務操作層面
(1)將跨境電子商務及支付主體納入外匯主體監管體系結合當前國家外匯管理局監管理念由行為監管向主體監管的轉變，建議將跨境電子商務及支付交易主體納入外匯主體監管范疇，充分利用現有主體監管結果實行分類管理。一是跨境電子商務中境內交易主體為法人機構時，外匯局應依據已公布的機構考核分類結果，有區別的開放跨境電子商務范疇。電子支付機構在為電商客戶辦理跨境收支業務時，應先查詢機構所屬類別，再提供相應跨境電子支付服務。二是境內交易主體為個人時，除執行個人年度購結匯限額管理規定外，支付機構還要健全客戶認證機制，對屬「關注名單」內的個人應拒絕辦理跨境電子收支業務。三是將支付機構納入外匯主體監管范疇，實行考核分類管理。
(2)有效統計與監測跨境電子商務外匯收支數據
建議要求開辦電子商務貿易的境內機構無論是否通過第三方支付平台，均需開立經常項目外匯賬戶辦理跨境外匯收支業務，對辦理跨境電子商務的人民幣、外匯收支數據需標注特殊標識，便於對跨境電子商務收支數據開展統計與監測。同時，在個人結售匯系統未向電子支付機構提供介面的情況下，同意支付機構採取先購結匯再由補錄結售匯信息的模式。外匯局要加強對跨境電子商務外匯收支數據的統計、監測、管理，定期進行現場檢查，以達到現場與非現場檢查相結合的管理目標，增強監管力度。
(3)明確規范國際收支統計申報主體和申報方式
一是境內交易主體為法人機構的方式下，國際收支統計申報主體應規定為法人機構，申報時間為發生跨境資金收付日，申報方式由法人機構主動到外匯指定銀行進行國際收支申報；二是境內交易主體為個人的方式下,建議申報主體為支付機構，由其將當日辦理的個人項下跨境外匯收支數據匯總後到銀行辦理國際收支申報，並留存交易清單等相關資料備查。
(4)規范外匯備付金管理
明確規定電子支付機構通過外匯備付金專戶存取外匯備付金。外匯局要規范外匯備付金專戶外匯收支范圍，將專戶發生的外匯收支數據納入外匯賬戶非現場監管體系進行監測。建議將外匯備付金按資本項下進行管理，收取外匯備付金的支付機構需定時向外匯局報送備付金收支情況，並將其納入外匯指定銀行外債指標范圍 [7] 。
主要分類編輯
跨境電子商務從進出口方向分為：出口跨境電子商務和進口跨境電子商務。從交易模式分為B2B跨境電子商務和B2C跨境電子商務。2013年E貿易的提出。跨境電子商務分為：一般跨境電子商務和E貿易跨境電子商務 [8] 。
2、跨境電商的發展歷史?
隨著2015年"互聯網+"時代的來臨，跨境電商已經站到了資本市場的風口上。跨境電商有望成為對沖出口增速下台階的利器。
近年來，隨著國際貿易條件的惡化，以及歐洲、日本的需求持續疲弱，中國出口貿易增速出現了下台階式的減緩。
而以跨境電商為代表的新型貿易近年來的發展腳步正在逐漸加快，並有望成為中國貿易乃至整個經濟的全新增長引擎。
2015年，中國跨境電商交易規模為5.4萬億元，同比增長28.6%。其中跨境出口交易規模達4.49萬億元，跨境進口交易規模達9072億元。
中國跨境電商的進出口結構比例中出口電商佔比83.2%，進口電商佔比16.8%。從結構上看，跨境出口電商的比例將長期高於跨境進口電商的比例。
中國跨境電商的發展將始終以出口為主，進口為輔。國家近年來力促跨境電商的發展，更多旨在扶持傳統外貿企業藉助互聯網的渠道實現轉型升級。
2015年，中國跨境電商的交易模式跨境電商B2B交易佔比達到88.5%，跨境電商B2B交易占據絕對優勢，跨境電商B2C交易佔比11.5%。
未來幾年跨境電商將快速發展，2017年跨境電商交易額將占進出口貿易總額的20%左右。而其中主導仍是出口電商，佔比約保持在80%以上。
預計未來幾年我國出口電商交易規模仍將保持20%-25%的增速，2017年將達到6.64萬億的規模。未來隨著跨境物流、支付等環節問題的進一步突破和跨境電商企業盈利能力的進一步提升。
行業將迎來黃金發展期。未來中國跨境電商重點將從B2C轉向B2B，電子商務的B2B具有更大的發展潛力。
特別是通過推動製造型企業上線，促進外貿綜合服務企業和現代物流企業轉型，從生產、銷售端共同發力，成為跨境貿易電子商務發展的主要策略。
2018年11月21日，主持召開國務院常務會議，決定延續和完善跨境電子商務零售進口政策並擴大適用范圍，擴大開放更大激發消費潛力。
(2)中國跨境電商第一批擴展資料：
跨境電商迎來更多機遇：
《報告》顯示，用戶在海淘時普遍看重品牌，對慣用品牌的忠誠度較高，因此與大眾慣用的海外品牌有長期合作的平台將具備一定優勢。
此外，海外留學、出境游的興起為跨境消費創造了文化環境，為跨境電商企業帶來更多的發展機遇。
畢業於英國蘭卡斯特大學管理學院的小蔡表示：「我買進口商品的習慣是從留學時開始的，畢業回國之後一度發愁買不到合適的進口商品。
直到近年來各大跨境電商平台興起，才讓我買到適合我的進口商品。」分析人士認為，隨著經濟全球化趨勢不斷加強及中國電商行業迅猛發展。
跨境電商將迎來新機遇，而大型平台的專業化運營將對行業整體口碑的提高帶來較大幫助，中國跨境電商市場發展前景廣闊。
同時，隨著移動互聯網的普及與全球消費觀念的興起，用戶對高品質跨境電商的需求不斷增加，海淘用戶規模也將持續擴大。
伴隨相關部門陸續出台的實質性利好政策，跨境電商有望進入健康、快速發展的新階段，中國將成為全球跨境電商最大、發展最快的市場。
3、出口跨境電商市場中目前增速最快的國家是
俄羅斯，美國
跨境電子商務（cross-boarderelectroniccommerce）指的是電子商務應用過程中一種較為高級的形式，是指不同國家或地區的交易雙方通過互聯網以郵件或者快遞等形式通關，將傳統貿易中的展示、洽談和成交環節數字化，實現產品進出口的新型貿易方式。當前主流的跨境電子商務模式主要有B2B（BusinesstoBusiness）、B2C（BusinesstoCustomer）和C2C（CustomertoCustomer）三種，主要區別如下表所示：
B2B模式下，企業通常是線上發廣告和信息，先下成交和通關，本質上還屬於傳統貿易，目前已經納入海關一般貿易統計。而B2C模式下，企業直接面向廣大消費者，主要銷售個人消費品，主要通過航空小包、郵寄和快遞等物流方式，目前大多未納入海關登記。我們通常所說的小額跨境電子商務主要包括B2C和C2C兩種模式。
一、我國跨境電子商務發展現狀
在2008年全球金融危機的大背景下，加之人民幣升值和勞動力成本持續上升的影響，我國傳統的外貿行業遭受很大的打擊，進出口增速明顯下跌，很多外貿企業尤其是中小外貿企業紛紛倒閉，與此形成鮮明對比的是，跨境電子商務因為具備中間環節少、價格低廉和利潤率高等優點還呈現出良好的發展勢頭。其中的原因分析如下：
傳統外貿出口，一般包括「中國工廠-中國出口商-外國進口商-外國批發商-外國零售商-外國消費者」6個環節。這種模式下，外貿中的最大份額的利潤被流通中介獲得，例如，一個在義烏市場售價為1元的鑰匙扣，出口到澳大利亞後的售價將達1澳元（約合5元人民幣），其中的4元除去物流費用後都被中間商所得。引入跨境電子商務後，出口環節可以簡化為「中國工廠-外國零售商-外國消費者或者進一步簡化為「中國工廠-外國消費者」，繞開很多外貿中間商，一方面出口商品的價格可以進一步下降，提高我國商品在國外市場的競爭力，另一方艾瑞統計數據顯示，2012年中國跨境電商進出口交易額為2.3萬億元，同比增長32.0%，艾瑞預測，在全球電商快速發展和中國電商全球化的大趨勢下，中國跨境電商交易規模將持續高速發展，電子商務在中國進出口貿易中的比重將會越來越大[2]。
另外，我國政府非常重視跨境電子商務的發展，目前，除了第一批跨境電商試點城市上海、重慶、杭州、寧波、鄭州5個城市之外，廣州、深圳前海以及青島也相繼獲批了跨境電子商務試點城市。2014年國家關於跨境電子商務的一系列措施將會逐步落地，今年會有更多條件合適的城市申請跨境電商試點。
雖然我國跨境電子商務發展呈現出非常好的形勢，甚至有很人大膽預測，跨國貿易的電商巨頭有可能在中國出現，但是我們要清楚意識到，我國跨境電子商務的發展還處於初級階段，存在的問題還不少。
二、我國跨境電子商務的制約因素及應對策略
1.跨境物流發展滯後
跨境電商主要以零售為主，金額小、體積小、頻率高是其普遍特點，一般不大可能採用傳統集裝箱海運的方式運輸，主要的物流模式包括：國際小包和國際快遞、B2C外貿企業聯盟集貨、B2C外貿企業自身集貨、第三方物流模式和海外倉儲5種方式，其中國際小包和國際快遞是最簡單直接的物流方式，國際小包的特點是資費便宜，但是運送時間長，國際快遞比國際小包運送時間短，但是運費較高；B2C外貿企業聯盟集貨和自身集貨，兩種模式都可以產生規模效益，可以有效降低運輸成本，由於聯盟內部的管理難度問題，多以自身集貨為主；使用第三方物流，跨境電商可將有限的精力放在主營業務上；海外倉儲模式由於需要在海外存貨，可以有效提高發貨速度，但是如果貨物滯銷所帶來的成本會顯著增加。跨境外貿的發展速度如此之快，國際物流發展還沒有跟上節奏，勢必會帶來很多隱患，因為物流不僅直接關繫到跨境電商的交易成本，還關繫到買家對賣家的滿意度、購物體驗和忠誠度。
2.通關手續不夠簡化
盡管基於互聯網的信息流動暢通無阻但是跨境貨物流動並不自由，通關』是跨境電商面臨的一個共同難題。「額度小」、「頻率高」是跨境電子商務的優勢，「額度小」決定跨境交易難以走集裝箱；「頻率高」意味著復雜漫長的傳統外貿出口程序不適合跨境電子商務，再加上部分跨境電商的法律意識不強，為了逃避關稅，往往以「樣品」、「禮品」方式通過香港郵政小包、UPS等國際物流公司直接發給國外的買家，通關快，手續比較簡便，同時可以避免交稅。
針對這個現象，海關總署出台了更為嚴格的政策：個人進口稅額的臨界點由500元降低為50元，超出50元的，要辦理退運手續或者按照貨物規定辦理通關手續，相比之下，個人郵寄物品的免稅額度縮小了近十倍，這就意味著原來越多的跨境交易需要進行申報，其間一系列繁瑣的手續及費用的支出常常成為消費者和網上賣家嚴重的經濟負擔，此外，因申報不合格而使商品滯留在海關而使消費者無法收到的現象也時有發生。
3.結匯不易
根據我國現行政策，國外買家支付的款項只能通過個人儲蓄賬號結匯，但是我國限制個人結匯每年最高為5萬美元，導致一些出口企業借用親屬賬戶進行結匯或者通過地下錢庄將外匯兌換成人民幣，還有一種方式是通過第三方服務商，外貿企業在香港等離岸地區注冊一個離岸賬戶把外匯轉匯給服務商的離岸賬戶，然後服務商在國內按當日匯率把外匯轉化為人民幣給外貿企業，無論哪種結匯方式，都不算是正規的渠道，存在極大的風險。4.支付安全問題明顯
跨境電子支付服務涉及企業、個人、銀行及第三方支付平台等多個個體，典型的跨境電子支付服務方式主要包括網上銀行支付服務系統和第三方支付平台參與的電子支付服務。網上銀行支付服務系統主要用於B2B這種大額的交易方式，由於款項和收貨有前後，很有可能會給交易一方帶來貨款兩失的可能性，通過第三方支付平台，款項還是先支付到第三方，對於買賣雙方都會比較公平，但是由於交易周期性，第三方平台很有可能會存在大量資金沉澱，如果資金管理出現問題，或者是系統出現故障導致信息丟失都會給交易各方帶來重大損失，另外，無論哪種支付方式還存在一個共同的風險，網路支付信息被非法盜取帶來的損失[3]。
5.退繳稅制度匱乏
目前，跨境電子商務主要以快件的方式，無法提供報關單，因而大部分賣家沒有辦法繳稅，同時也享受不到出口退稅的好處。另外，跨境電子商務是通過網路等信息交流平台來進行的，這就使得稅務機關難以掌握交易雙方的具體交易情況，不僅使得稅收的源泉扣繳的管控手段失靈，而且客觀上促成了納稅人不遵從稅法的可能性，加之稅收領域現代化征管技術的嚴重滯後，都使依法征稅變得蒼白無力。
6.部分跨境電商信用不足
跨境電子商務是基於網路的虛擬模式，由此產生的參與者信用不確定性已經成為電子商務發展中的桎梏。再加上我國的電商缺乏法律意識，假冒偽劣商品時有發生，因為侵犯知識產權而被海關扣留的仿牌產品事件略見不鮮，甚至有很多國外客戶有內心裡有些排斥「中國製造」，帶來了惡劣的影響遠遠，較之國內電子商務，信用問題對於跨境商尤為重要，因為交易雙方來自不同國家，有著不同的文化背景和地區差異，信用往往是吸引客戶駐足的決定性因素。
7.專業人才欠缺
跨境電子商務人才是復合型人才，應具備英文網店管理、在線英語交流、海外網路營銷策劃及執行、搜索引擎優化，海外客戶需求分析等應用能力，同時了解國際支付方式、國際物流工具、國際貿易常識、跨文化交流等知識，熟悉相關法律法規。然而，跨境電子商務屬於新興產業，本身人才存量不多，有經驗的跨境電子商務人才更是少之又少，同時，高校與社會培訓機構來不及對電子商務人才的培養與培訓進行調整，故產生巨大的人才缺口。
三、我國跨境電子商務發展的建議
1.對於國家的建議
針對上述物流、通關、收匯及退繳稅等問題，國家應該積極研究、制定出相應的政策，讓廣大的跨境電商從根本上得到保障。
目前，政府已經出台很多很好的政策，部分試點城市開始建立跨境電子商務產業園，在園區內通過「分送集報」的方式，提高企業的物流效率，通過海關、國檢、外匯管理等部門的信息化共享平台使規范化的國際收支申報與結匯成為可能，並使進駐園區的企業可以享受出口退稅的政策優惠，為跨境電子行業的發展搭建了非常好的平台。但是目前跨境電子商務產業園區的設立僅限於跨境電子商務試點的幾個城市，對於其他同樣有需求的城市來說，報關、物流、收付匯還存在很多難題。
2.對於企業的建議
針對信用不足問題，首先要增強跨境電商企業的法律意識，應當加強自身實力建設，努力培養自己的品牌，加快學習國際法律法規的進度，逐漸避免因為知識產權侵權和假冒偽劣商品給國外的消費者帶來不好的印象，減少給雙方帶來損失。
3.對於學校的建議
加快力度，培養跨境電子商務專業人才，通過校企合作、學校內部合作，為社會培養適時可用的人才，關於培養模式，有部分院校已經在嘗試，我們可以借鑒一下，例如，針對跨境電商是新興行業，目前還沒有成熟的教材，各大高校可以整合現有資源，讓不同專業的老師進行配合，進行模塊化教學，同時搭建校企合作的平台，讓學生可以有實踐的機會，同時為企業輸送人才，最終達到共贏。
4、有哪些城市已經獲批跨境電商試點
跨境電商試點，分為進口和出口兩種。
出口試點城市現在基本上都放開了，很多地方都能申請。
進口試點城市一共是7家：第一批5家是寧波、鄭州、上海、重慶、杭州，後續靠關系又上來廣州和深圳。
進口試點就目前情況來說，不會再擴，因為各個試點的操作方式有不同，很多政策層面的問題沒有明確的說法。寧波試點搞的最好最穩定，鄭州試點線下囤貨倒賣什麼都來，廣州杭州試點檢驗檢疫不作為等等。什麼情況都有，現在還比較亂。
5、目前國內有哪些知名的跨境電商行業
《2019年中國跨境電商行業市場前景研究報告》數據顯示：2018年中國出口跨境電商交易規模達到7.1萬億元，同比增長12.7%，2019年我國出口跨境電商交易規模將突破8萬億元。
與旺盛的跨境消費需求相矛盾的是，跨境消費體驗感較弱。同時跨境商家面臨倉儲對接困難、報關程序復雜等難題，難以快速響應消費者需求的升級變化。
針對跨境新零售特性，全渠通[跨境版]通過數字化運營對接海關、保稅倉、支付企業，加快訂單、物流單、電子支付單三單在線對碰為通關提速，提升消費者體驗。
在此基礎上，前端對接全部主流銷售渠道、第三方平台、移動端電商平台、B2C零售商城、B2B分銷平台、線下體驗店/UPOS;後端盤活供應鏈，支持多倉多點業務，擁有標准ERP的訂單承載能力與處理效率。此外，還具有庫存管理、采購管理、財務管理等功能，是一款數據全鏈路協同性極強的跨境新零售ERP系統。
2015年來，國內幾十個跨境電子商務綜合試驗區陸續開放，保稅直郵商品因為跨境屬性迫切需要全新的銷售方式基於電商平台缺乏信任感，需要三單對碰等因素，進口跨境體驗店應運而生。顧客通過掃碼、智能觸屏、APP商城等方式購買全球商品。進口跨境企業藉助線上線下融合解決了運營難題。
為了增加消費者的購物體驗，跨境電商一方面可以通過開設跨境體驗店，通過門店掃碼、線上商城等全渠道全場景營銷，優化顧客體驗；並藉助新零售系統對接物流與海關，加快三單對碰的通關速度，提高經營效率。同時，通過多元零售場景與分銷渠道，銷售全球商品，全渠道營銷顧客。
跨境電商ERP系統可以解決用戶的倉儲對接、財務對接、三單對碰等等各方面的問題，可以有效的助力跨境電商的經營。
6、跨境電商商品是一批一批報關嗎
指包裹進口報關 只能是小批量 你可以連續一批批進口 每批含量不能多 優勢 速度快 不用交稅 無需報關文件。一般用於私人 或者樣品 或者企業試探性的進口，如果大批量進只能做一般貿易
7、哪些城市已經獲批跨境電商試點？
截止到2019年5月25日為止跨境電商試點城市15個，跨境電商綜合保稅區35個。
跨境電商試點城市：
6+1試點，第一批，5家是寧波、鄭州、上海、重慶、杭州，後續又上來廣州和深圳7家/天津、福州、平潭/合肥、成都、大連、青島和蘇州共15家獲批了跨境電子商務試點城市。
跨境電子商務綜合試驗區：
杭州第一個，青島等第二批，威海等分三批，1+12+22共35個。跨境電商綜合試驗區，遍布全國。
杭州、天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州,北京市、呼和浩特市、沈陽市、長春市、哈爾濱市、南京市、南昌市、武漢市、長沙市、南寧市、海口市、貴陽市、昆明市、西安市、蘭州市、廈門市、唐山市、無錫市、威海市、珠海市、東莞市、義烏市。
(7)中國跨境電商第一批擴展資料
免稅新規
2018年10月1日起，財政部、國家稅務總局、商務部、海關總署日前聯合發文明確，對跨境電子商務綜合試驗區電商出口企業出口未取得有效進貨憑證的貨物，同時符合下列條件的，試行增值稅、消費稅免稅政策。
第一，電子商務出口企業在綜試區注冊，並在注冊地跨境電子商務線上綜合服務平台登記出口日期、貨物名稱、計量單位、數量、單價、金額。
第二，出口貨物通過綜試區所在地海關辦理電子商務出口申報手續。
第三，出口貨物不屬於財政部和稅務總局根據國務院決定明確取消出口退（免）稅的貨物。
通知明確，海關總署定期將電子商務出口商品申報清單電子信息傳輸給國家稅務總局。各綜試區稅務機關根據國家稅務總局清分的出口商品申報清單電子信息加強出口貨物免稅管理。
通知指出，具體免稅管理辦法由省級稅務部門商財政、商務部門制定。各綜試區建設領導小組辦公室和商務主管部門應統籌推進部門之間的溝通協作和相關政策落實，加快建立電子商務出口統計監測體系，促進跨境電子商務健康快速發展。
參考資料來源：
網路-跨境電商試點
網路-跨境電子商務
8、跨境電商是哪一年開始起步的？
2012年亞馬遜全球開店計劃開始吸引中國賣家入駐，跨境電商興起。2014年，伴隨著海關56號、57號文件出台，政府層面首次認可了跨境電商模式，中國正式進入了跨境電商的爆發和增長期。