1、中國貨物貿易存在的問題
中國貨物貿易存在的問題
1、較高的貿易依存度
外貿依存度是一國的經濟依賴於對外貿易的程度。其定量表現是一國進、出口貿易總額與其國內生產總值之比。外貿依存度不僅表明一國經濟依賴於對外貿易的程度，還可以在一定程度上反映一國的經濟發展水平以及參與國際經濟的程度。
2、不斷惡化的貿易條件
我國的價格貿易條件一直在惡化,利用脈沖響應函數和方差分解的方法對此進行了影響因素的實證分析,發現實際匯率、初級產品進口、工業製成品出口和貿易收支在長期內都不同程度地惡化著我國的貿易條。
3、工業製成品競爭力不強
工業製成品出口競爭力的強弱，在一定程度上決定著一個國家競爭力的高低。縱觀世界上所有的發達國家，無一例外都把發展強大的製造業作為立國強國之本。
(1)中國國際貿易存在的問題研究擴展資料：
中國貨物貿易問題的解決
1、黨的十四大召開後，為符合社會主義市場經濟體制的要求和適應國際經濟通行規則，我國對外貿易管理逐漸轉向以法律手段為基礎，經濟調節手段為主，輔之以必要行政管理的新模式。 外貿法制手段，是指在對外貿易中藉助法律規范的作用對進出口活動施加影響的一種手段。
2、具有權威性、統一性、嚴肅性和規范性的特點。改革開放以來，我國對外貿易的法制建設有了很大發展，制定了以《對外貿易法》為核心的一系列法律和法規，使法制手段在對外貿易管理中的作用日益加強。 經濟調節手段，是指遵循價值規律的要求，通過調節經濟利益對微觀經濟主體的經濟行為施加影響的間接調控方式。
3、社會主義市場經濟體制要求的宏觀調控方式，應以經濟桿杠為主要手段。為此，我國在外貿管理中要不斷強化經濟調控手段，充分運用匯率、稅收、進出口信貸、價格等來調節進出口活動。 行政管理是指各級政府憑借其職權對社會經濟活動進行決策、組織、監督、調節。它具有強制性、義務性和直接性的特點。
4、它可以修正市場自發機制的缺陷，有效地維護對外貿易秩序。 因此，我國對外貿易管理也要輔以必要的行政手段。根據國際貿易規范和我國的實際情況，我國現行的行政管理手段主要有，配額管理、進出口許可證管理、對設立外貿企業的管理。
5、對外國企業在中國設立常駐代表機構的管理、對出口商品商標的協調管理、對利用普惠制的管理、對進出口商品原產地的管理、海關管理、外匯管理、進出口商品檢驗管理等。
2、我國當前國際貿易現狀?我國當前面臨的國際貿易問題?現階段我國國際貿易應採取的戰略對策?
一、我國對外貿易的形勢
自改革開放以來，我國的對外貿易發展一直呈現出一個良好的發展態勢，進出口總額和外貿順差的增長速度很快，外匯儲備在2008年末已經達到了1.9萬億美元，穩居世界第一位。作為拉動經濟增長的「三架馬車」之一的外貿，其在我國經濟發展中的地位日趨重要，對經濟增長的貢獻率也在不斷提高。海關總署2008年10月13日發布的我國前三個季度的進出口貿易情況表明：2008年1至9月，我國對外貿易進出口總值達19671億美元，比2007年同期增長25.2%。其中出口10740億美元，增長22.3%；進口8931億美元，增長29%。累計貿易順差1809億美元，比2008年同期下降2.6%，凈減少49.2億美元。進入到2008年第四季度，世界金融危機對我國外貿的影響凸顯出來，進出口貿易形勢呈現惡化的趨勢。由於前三個季度形勢較好，因此，2008年全年的總體情況還可以。海關總署2009年1月13日公布的統計數據表明，2008年全年我國對外貿易進出口總值達到25,616.32億美元，同比增長17.8%。其中出口14,285.46億美元，增長17.2%；進口11,330.86億美元，增長18.5%。累計貿易順差2,954.59億美元。進入到2009年，金融危機的影響進一步加劇，外貿形勢進一步惡化。國家海關總署2009年3月11日公布的最新數據表明，2009年2月份我國進出口總值1249.48億美元，連續四個月同比下降，比一月份下降25.7%。2月份外貿順差為48.41億元，比1月份下降100多億美元。由於世界金融危機目前尚未到底，對實體經濟的影響還在繼續擴大，我國進出口貿易的這種下滑趨勢還將延續一段時期。具體什麼時候能終止下滑趨勢並轉為上升趨勢，目前還不能確定，筆者估計，2010年下半年的可能
3、我國對外貿易發展中面臨的挑戰與應對策略
我國對外貿易面臨的挑戰：
1.我國出口效益不高
我國出口效益不高主要體現在兩個方面：一方面，我國出口大部分為加工貿易出口，所得只是一點微薄的加工費而已。盡管近年來我國電子、信息產品出口異軍突起，但其中很大一部分是為一些跨國巨頭所做的貼牌加工，自主品牌產品所佔比重仍低於10%;另一方面，由於我國缺乏擁有自主知識產權的高附加值出口商品，也由於指導思想片面追求出口創匯，競相殺價出口，成為我國出口貿易久治不愈的痼疾。因此，出現了一部分產品貿易量增加多，但貿易值增加少的現象。
2.外貿增長方式以數量型、粗放型擴張為主
長期以來我國經濟發展對出口創匯的要求，使我國出口實施了「高投入、高消耗、低收益」的數量型發展模式，各種優惠政策使得外貿企業為了擴大出口，一味追求規模和速度，很少考慮考慮環境保護和資源消耗問題，造成了資源的浪費、環境的污染以及發展後勁的削弱。我國出口產品很大部分是對生態和環境影響較大的初級產品以及污染嚴重的中間產品和製成品，這類產品在生產過程中能耗比較大，並且我國單位產出投入的自然資源高於發達國家的水平，並帶來更大的污染。一些外向型企業也盲目開發高污染產品的出口，對生態環境造成了嚴重影響，外貿增長方式沒有質的改變。
3.貿易方式不合理
2000年以前，一般貿易一直是我國對外貿易的主體，2000年我國加工貿易在對外貿易總額中達到48.54%，占據半壁江山，此後基本保持穩定上升，占出口貿易總額54% 左右。由於通過加工貿易我國只能賺取增加值，雖然對我國貿易規模的擴大起到了相當大的作用，但我國從中所獲取的經濟利益卻較少。另一方面，我國外資企業加工貿易進出口平均佔比75%，而國有企業僅佔10%～15%，民營企業所佔比重更小。
4.出口市場過於集中，貿易摩擦頻繁
當前中國外貿出口市場的選擇過於狹窄，過多地依賴其主要貿易夥伴。從理論上講，這種過分依賴狀況極容易引發貿易磨擦，增加市場風險，從而造成中國對外貿易的不穩定性與波動性。隨著我國出口規模的不斷擴大，國際上尤其是美國針對我出口產品的貿易保護主義措施明顯增加。2004年，對我反傾銷和保障措施調查涉案金額合計30.5億美元，比上年增長了2倍。涉及知識產權的爭端和技術壁壘也呈遞增之勢。與主要貿易夥伴摩擦加劇，成為制約我出口發展的重要因素。
應對策略：
1.澄清認識，把外貿發展作為推動經濟增長的第一要務來抓。
一種觀點認為，「我國出口依存度太高會影響國家的經濟安全或造成出口貧困化增長」。其實，合理的出口依存度的界限要看出口是否有效益，如果出口企業不虧損，國家也不補貼，在這一前提下，只要國際市場上有需求，出口產品賣價又合理，我們就應當鼓勵多出口，這樣做就不會影響國家的經濟安全，也不會造成出口貧困化增長。另一種觀點是只強調擴大內需而忽視外需的作用，這是不科學的。誠然，我國是發展中的大國，擴大內需是我們長期應堅持的正確方針。但是，在開放經濟條件下，任何時候都不應忽視外需對經濟增長的拉動作用，應始終如一地堅持投資、消費、出口需求的三輪推動作用。還有一種觀點認為，加工貿易產業鏈條短，產品附加價值低，走私猖獗，不宜大力發展。這種認識也是片面的，應當強調，發展加工貿易是我國參與國際分工和國際交換的客觀需要，有利於發揮我國勞動力資源豐富的優勢，擴大社會就業，彌補國內短缺資源。只要搞好引進技術的消化吸收，鼓勵國內廠商技術創新，提高加工深度和技術含量，由外商委託製造向委託設計製造和自主品牌加工方向發展，加工貿易也會延伸鏈條，增加附加價值，加工貿易也會向高層次發展。
2.制定新時期的外貿發展戰略。
改革開放以來的不同時期，我國曾經制定了以質取勝和市場多元化、大經貿、科技興貿等外貿發展戰略。21世紀初期我國對外貿易發展戰略的主要著力點和戰略重點應該是對國際貿易結構的優化和升級。具體來說，(1)積極發展高新技術產業對外貿易。高技術產業貿易是跨國公司企業間貿易的主要形式，是經濟全球化的主要推動力。(2)擴展貿易空間，加強對發展中國家市場的開拓。發達國家和地區市場是我國的主要出口市場，是我們應首先關注和重視的市場。發展中國家裡那些經濟發展較快、貿易環境相對穩定、市場潛力巨大或具有戰略前景的市場是我們今後應特別關注和加大開拓力度的市場，也是國家政策應重點支持的市場。發達國家和新興工業化國家和地區對這些市場已展開強大攻勢，甚至結成了區域經濟集團，如果我們不積極參與其中，將可能失去重大市場機遇。(3)創造競爭優勢，重視企業制度創新。鼓勵各類企業積極參與國際競爭，在競爭中不斷提高實力。無論是政策的制定還是實施都應該圍繞是否能夠調動企業開拓國際市場的積極性，是否能夠幫助企業提高國際競爭力來進行。在未來幾年裡，對外貿易戰略應把側重點從主要依*政府財政支持和政策優惠轉向大力提高企業國際競爭力上來，從根本上解決開拓國際市場的能力問題。現在國際市場的競爭在很大程度上是壟斷條件下的集團競爭，而我國外貿企業結構迄今以中小型企業為主，存在著缺乏主導產業、無長遠規劃、缺乏開拓新市場的能力等缺點。因此，要大力發展我國的外貿事業就必須向大型化、實業化方向發展。(4)增強環保意識，努力佔領國際綠色市場。政府應通過一系列法規、制度，使企業改變傳統的局限於企業內部利潤的最大化或成本的最小化的經營決策，將環境成本納入企業效益評價體系之中，採用社會經營決策，統籌協調企業經濟效益、社會效益與環境效益之間的關系；應認真研究各種重要的國際標准並加以宣傳、推廣，保證我國出口商品在技術、安全、衛生、環保各方面接近或達到國際標準的要求，減少貿易摩擦；應努力提高環保技術，不斷開發綠色產品，避免綠色貿易壁壘的不利影響。
3.積極應對入世的不利條款。
由於各國的政府層面沒有專門針對WTO規則的法，各自用國內法處理與中國貿易關系。我們要踏踏實實研究其是否符合WTO規則，做到知己知彼。針對不公平的歧視性待遇，我國出口生產企業或行業面對反傾銷起訴，首先是要用法律和事實來證明某一遭投訴的產品或行業的生產、供應和銷售均具市場經濟條件。如能證明而且能夠獲得進口方反傾銷主管當局的承認，中國的生產者和出口商就能直接被承認為具有市場經濟地位。如果不能獲得認定，則一旦遭遇反傾銷訴訟，要實事求是，積極應訴。另一方面，也要充分利用進口方成員的相關法律武器。例如，根據美國等反傾銷程序中關於「可獲得的最佳信息(BIA，Best information available)」的規定，積極選取對我出口產品有利的「替代國」價格，以爭取獲得較好的反傾銷應訴結果。我們既要積極應對入世的不利條款，最大限度消除對我國出口產生的負面影響，又要以平和的心態對待「特保條款」、「非市場經濟」等不利條款，根據我國現有的經濟實力和在國際經貿關系所處的地位，從最大限度地爭取我國經濟利益的角度出發，以務實的態度，制定應對戰略措施和具體工作方案，注意防止某些貿易夥伴將不利條款政治化，以及濫用不利條款實行貿易保護主義的傾向。作為發展中國家，我們應積極參與貿易政策的制定和審議，加強南南合作，繼續為爭取國際經濟新秩序而斗爭，使世界經濟早日納入平等的軌道。
總之，世貿組織有一整套完備、明確和細致的規則，從某種意義上講，對它們的熟悉程度是決定我們能否抓住機遇的關鍵。我們要想在全球經濟一體化浪潮中占據有利的地位就必須抓緊學習這些規則。企業是市場經濟的主體，必須要有危機感、緊迫感，熟悉WTO的規則，規范自己的行為；要有效地利用WTO的原則解決在國際競爭中遇到的糾紛，保護自己的合法權益；要密切跟蹤WTO的活動，以便應對未來的談判；要進一步利用自由化措施，將關稅減弱和自由化的承諾轉化為貿易的機遇；要最大程度地利用 WTO規則，減少經濟全球化帶來的沖擊。
4.穩妥解決國內出口欠退稅問題。
隨著我國外貿出口的快速增長，欠退稅規模和欠退稅現象不斷擴大，出口退稅機制已不利於深化外貿體制改革，出口退稅結構已不能適應優化產業結構的要求，出口退稅的負擔機制不盡合理，出口退稅也缺乏穩定的資金來源。從表面看，出口欠退稅問題是由於中央財政沒有能力滿足出口迅速增長的需要而造成的，但從深層次分析，是出口退稅機制不合理與外貿經營體制改革要求不適應而至。目前，增值稅收入由中央和地方按比例分享，而出口退稅由中央財政全額負擔，導致中央和地方之間權利與義務不對稱。隨著出口退稅規模的不斷擴大，中央財政的壓力會隨著出口退稅資金需求的擴大而不斷加大。解決出口欠退稅問題，既要有利於保持出口和國民經濟的穩定增長，又不能影響財政預算的完成；既要堅持依法行政做到應退盡退，又要加強管理。
5.努力營造我國外貿穩定增長的外部環境。
近年來，隨著中國綜合國力的提升，一些國家和地區散布所謂的「中國經濟威脅論」、「中國經濟崩潰論」、「中國輸出通縮論」等荒謬論調。我們應以加入 WTO為契機，大力宣揚中國為世界經濟發展作出的新貢獻，適時提出中國經濟機遇論，指出中國經濟發展將成為促進世界經濟發展的一個新引擎，將為一些國家經濟渡過難關作出應有的貢獻。一個良好的外部環境，必將對我們促進外貿發展和全面建設小康社會產生重大而深遠的積極影響。
4、我國對外貿易存在的問題及應對措施
1、面臨內外多重壓力：
2013年，我國外貿發展面臨的內外部環境可能略好於2012年，但國際國內的風險因素疊加仍將對我國外貿發展造成較大壓力，主要表現在如下方面，一是外需不足的矛盾尚未根本緩解。在世界經濟復甦態勢疲軟、風險持續高企的情況下，我國出口企業訂單不足的問題依然突出，特別是短單、小單多，長單、大單少的局面還將持續。
二是貿易摩擦的影響持續加大，中國是貿易保護主義的最大受害者；三是轉變外貿發展方式的任務更加緊迫。中國要素成本上升較快，在一定程度上削弱了製造業的成本競爭力。隨著國內外環境的深刻變化，中國外貿難現前些年的持續高速增長。
2、外需改善不明顯：
世界經濟已進入深度轉型調整期，低速增長態勢仍將延續，經濟回升的基礎並不穩固，對我國外貿利好作用有限，預計外需的改善並不明顯。
隨著國家穩增長和促外貿一系列政策效果的逐步釋放以及後續配套政策的陸續出台，預計2013年我國出口增速有所回升，但難有大幅改善，仍將遠低於過去10年的平均增速，進口增速將有所提高。
2013年上半年外需狀況難有明顯改善，外貿將基本延續2012年的低速增長態勢。其間因美國財政懸崖問題、我國春節等因素影響，外貿增長會出現暫時性波動。2013年三、四季度，全球不確定因素若轉為明朗，我國外貿增速有望繼續提高。
3、出口上升空間有限：
國際經驗表明，中國出口的高增長可能已觸及「天花板」（一國出口金額佔全球GDP的比重不超過3%，一國出口金額全球佔比不超過10%）。這意味著我國出口高速增長傳統模式的黃金期已過，中長期內出口增速上升空間有限，將在低水平企穩。
展望2013年，美、歐等發達國家私人與公共部門去杠桿的過程中，必然伴隨對其逆差的糾正。對應地，中國和其他新興工業國貿易順差將隨之減少。我國出口競爭力正處在穩步下滑通道之中，以大宗商品進口為主的一般貿易逆差將持續擴大，總體順差將呈收窄趨勢，貿易順差佔GDP的比例將進一步下行。
2013年，國際環境倒逼我國要擴大內需、提高創新能力、促進外貿發展方式轉變。要由以勞動密集型為主的產業結構向資本和技術密集型的產業結構轉變，擴大高新技術產業的外向程度。
培育品牌、營銷網路和研發設計，由「中國製造」向「中國創造」轉變。要繼續穩定和擴大中國出口在國際市場中份額，發揮進口對結構調整的支持作用，促進國際收支平衡。
(4)中國國際貿易存在的問題研究擴展資料：
對外貿易的注意事項：
1、外貿洽談前期，製作形式發票用於報價、交易參考或客戶申請進口許可等。
2、交易確認以後，製作外貿合同。
3、准備交貨的時候，製作商業發票、裝箱單、核銷單、報關單，申請商檢通關單等報關出口。
4、報關後海關退返核銷單、報關單的收匯聯與核銷聯等。
5、交貨付運後，得到提單（有時是直接做電放提單）。
6、如果付款方式是信用證等方式付款， 需要製作、申辦、整理客戶所需的全套單據，如發票、裝箱單、商檢證、產地證、受益人證明等等以收取貨款。
7、憑收匯銀行水單、核銷單、報關單核銷聯等辦理核銷與退稅。
5、中國對外貿易的弊端及對策是什麼？
一、當前我國對外貿易中存在的隱憂及其危害
1.我國開拓國際市場的方式過於單一
從理論上說，開拓國際市場至少有對外出口和對外直接投資兩種方式，後者由於是在東道國國內就地生產就地銷售，因此比較容易繞開東道國的各種貿易壁壘。而我國目前開拓國際市場的手段仍以對外出口為主。我國這種千軍萬馬爭過出口獨木橋的開拓國際市場方式，一方面會導致我國同類企業間的惡性競爭，為求得在外貿出口中的數量擴張，致使當前我國外貿出口增量不增價的矛盾十分突出，並極易遭到進口國的傾銷指控。另一方面，我國這種單一的、樹大招風式的外貿策略已使我國出口產品遭受到越來越多的貿易壁壘，如美國時間2003年11月17日，美國紡織品協議執行委員會做出了對從中國進口的針織布、胸衣、袍服三種紡織品提出磋商請求的決定，從而對上述中國出口產品實行極為嚴厲的配額限制.
2.技術性貿易壁壘嚴重阻礙我國商品的出口
技術性貿易壁壘，是指一國或區域組織以維護其基本安全，保障人類及動植物的生命及健康和安全、保護環境、防止欺詐行為，保證產品質量等為由而採取的一些強制性或自願性的技術性措施。
(1)我國有60%以上的出口企業不同程度地遭遇了國外技術性貿易壁壘，每年遭遇國外技術性貿易壁壘的貨物金額已超過25%，約為450億～500億美元。
(2)已經從生產流通領域擴展到生產加工領域，不僅包括貨物商品，還延伸到金融、信息等服務領域，已經成為我國外貿企業面臨的第一大非關稅壁壘。技術性貿易壁壘，嚴重地影響了我國的商品出口，提高了我國的貿易成本，引發了貿易爭端，造成地區產業發展不平衡。
3.貿易摩擦增多，使得外貿風險加大
近年來，中國的對外貿易實現了快速增長，在由貿易大國向貿易強國的轉變過程中，取得令人矚目的成績。但日漸增多的貿易摩擦也阻礙了中國對外貿易的發展。
(1)對中國商品提起反傾銷訴訟的國家和地區也越來越多，尤其是20世紀90年代以來，許多發展中國家加入對我國反傾銷調查的行列。2007年前11個月，中國遭遇反傾銷、反補貼以及特保和保障措施等「兩反兩保」貿易摩擦62起。(2)貿易摩擦的產品和行業結構呈不斷擴大的趨勢，只要他們認為危害到或將要危害到本國競爭力差的產品，都可以列入傾銷產品的范圍，從過去的原材料、簡單加工擴展到現在的高科技產品，幾乎涵蓋我國出口的大部分產品。(3)涉及的金額和反傾銷稅率越來越大，委內瑞拉1999年決定對中國的皮鞋、人造革皮鞋和布鞋等鞋類，採取臨時措施，徵收300％的反傾銷稅；2004年2月，墨西哥經濟部決定恢復對從中國進口的鞋和鞋靴零件徵收165%-1105%的反傾銷稅。
貿易摩擦給我國出口造成嚴重的經濟損失，而且導致我國產品在出口市場受到擠壓，對我國產品的出口造成不利的影響。
4.我國外貿實踐中存在著輕視「原產地」規則以及「原產地」規則本身不完善的問題
目前，我國出口貨物原產地規則標准過低是一個致命的缺陷，制訂如此低的標准，是因為既要考慮到我國與24個國家的普惠制協議中給惠國的要求，又要考慮到進一步吸收外商投資。如果將原產地規則限制過嚴，會影響外商來華進行來料加工、來樣加工、來圖加工和補償貿易。因此我國判定出口產品的原產地規則是根據該產品：在中國生產或獲取；在中國發生實質性轉變，即在中國經過主要及最後的製造、加工工序，使其外形、性質、形態或者用途發生實質性改變；在中國增值達25%以上。
(1)原產地規則不嚴謹體現在許多方面：1)我國的原產地標準是以HS稅目改變作為實質性改變的標准，但在「規則」中，沒有「以稅目號改變」的文字表述，由此使簽證人員在理解和實際操作中缺乏統一標准；2)「清單」規定的主要加工工序較為簡單，要求的增值百分比標准較為寬松，涉及的稅目也很不全面；3)「清單」中有些產品的原產地標准缺少合理性，甚至嚴於普惠制原產地標准；在此不再一一列舉。
(2)我國出口貨物原產地規則標准過低造成了許多不利：1)不利於拓展加工貿易的加工深度，從而降低了出口產品的國產化率； 2)由於出口產品使用的進口成份過多，不僅增加了不必要的巨額外匯支出，而且不利於我國對原材料資源的充分開發和利用；3)不利於發展關鍵性的高新技術；4)由於標准過低，外商往往通過投資設立企業，在我國從事「三來一補」業務，申領我國十分有限的「被動配額」，擠佔了我國本來就十分有限的配額，致使加工貿易對一般貿易形成了較大的沖擊。
5.我國加工貿易中國內價值鏈過短及因此使得商品附加值低
(1)我國加工貿易中間投入品的本地化比例不高，從而導致其發展後勁不足。2003年1-4月，我國加工貿易出口665.6億美元，占同期出口總額的31.5%；加工貿易進口456.1億美元，占同期進口總額的32.7%。這表明我國加工貿易尚處於典型的簡單加工或組裝型發展階段，加工貿易國內產業鏈短，生產能力集中於下游產業，零部件和原材料過度依賴進口，隨著我國勞動力成本上升，將會逐漸失去發展後勁。根據深圳綜合開發研究院的調查，廣東省電子工業從改革開放初期在全國同行業中列第8到1991年躍居全國第5位，十幾年的高速發展主要依靠港澳加工裝配業的轉移，但廣東目前的優勢只體現在最終產品的總量，並不具備生產技術上的優勢，產品設計、材料、零部件生產以及銷售均嚴重依賴香港和海外，我國其他沿海地區利用加工貿易發展起來的產業，也不同程度的存在類似問題。
(2)我國加工貿易的增值率極低，致使大量利潤外流。在整個加工貿易的研發、設計、製造、倉儲、運輸、銷售、服務等環節構成的價值鏈中，我國企業承擔的往往是對零件或原輔材料的初級加工、裝配和組裝等勞動密集型環節，佔有的價值鏈環節較少，從而導致產品附加值的提高狀況極不理想。據統計，在來料加工中，目前我方企業平均僅能獲得占出口總額8%左右的工繳費收入，其餘大量的產品增值部分被外方獲得；而在進料加工貿易方式中，由於外方控制著原材料采購和製成品銷售等關鍵環節，便於利用轉移價格等手段，使我方企業利潤嚴重流失。
6. 中國的對外貿易政府管制嚴厲，進出口自由程度地
(1).國內企業要出口產品必須得到政府的批准，大多數生產企業不能直接進入國際市場出口產品。
雖然我國對傳統的貿易體制不斷進行改革，如賦予若干生產企業進出口自營權，但是，獲得進出口自營權的僅僅只是少數國有大中型企業（包括少數科研機構），而且其進出口自營權仍然受到很久的約束，經營范圍受到嚴格的限制，擁有進出口自營權的生產企業實際上並不能真正完全自主地經營進出口業務。此外，雖然我國也允許私營企業獲得進出口自營權，但進入門檻很高，數量極其有限。總之，我國的外貿經營權仍然是由國家控制的，（註：政府對外貿經營權的管制實際上是一種非關稅壁壘。）只有少數生產企業有權可以直接從事進出口貿易活動，大多數企業並不直接進入國際市場出口產品。這些沒有進出口自營權的企業要出口產品，就只能通過國有外貿公司代理。這意味著，對於大多數沒有進出口權的生產企業來說，它們並不能直接進入國際市場自由地從事進出口貿易活動，因而同國際市場之間實際上仍然存在著「隔層」。
由於外貿經營權由政府行政審批，哪些生產企業能進入國際市場完全由政府指定，因此，在缺乏市場競爭和篩選、淘汰機制的情況下，能直接進入國際市場從事進出口業務的企業並不一定就是最有效率的企業，這樣就必然會造成對外貿易的低效率。同時，由於國內大多數生產企業不能直接進入國際市場自由地從事進出口貿易活動，因此，國內許多生產企業就不可能完全自由靈活地根據國內外市場的供求狀況，及時生產出完全符合國際市場需求的產品，從而最大限度地擴大我國的出口，這就人為地壓抑了我國的出口供給彈性。
更重要的是，由於我國的私營企業在沒有得到政府的批准下並不能自由地從事進出口貿易活動，因此，這就不利於使我國持續涌現出更多的完全自負盈虧，因而真正具有內在動力和壓力在比較優勢的基礎上不斷擴大出口的市場主體，從而極大地阻礙了中國人均出口額的不斷增長。可見，對私營企業的出口限制實際上是對中國出口擴張能力的人為限制。
此外，雖然我國的外貿公司在政府的保護下壟斷了我國的進出口，但我國的國有外貿公司卻因規模小而在國際市場上缺乏競爭力。而且，由於這些國有外貿企業並不承擔經營虧損的最終財產責任，因此，各國有外貿企業為了擴大出口，而往往不負責任地對內抬價收購、對外低價競銷。國有外貿企業相互之間這種沒有內在約束的無序競爭，不但造成出口秩序混亂、而且增加了我國的出口換匯成本，降低了我國的貿易利得。
(2).我國在進口方面存在著事實上的政府管制，進口的市場化或自由化程度更低
雖然我國自1992年以來不斷降低關稅，但我國降低關稅的政策意圖實際上是側重在緩解我國過大的國際收支順差，同時擴大資本品或技術設備的進口（中國進口中的80%以上是資本品），以提高國內企業的生產率，而並不是著眼於通過實現進口的自由化，以引入國際市場的競爭機制。而且，雖然我國不斷削減非關稅壁壘，但實際上我國對一些已經取消配額、許可證管理的進口商品仍然存在著不同名目的數量限制，一些需要進口品的投資項目需要事先得到政府的立項批准或政府部門的政策性指導。同時，中國在進口的程序上也存在著一些事實上的管制（如需要若干個政府部門的蓋章認可，進口手續過於繁瑣等）。此外，在政府對進口進行嚴格管制的同時，我國對許多產品的進口仍實行國家壟斷，這種進口壟斷實際上也是一種非關稅壁壘。
我國對進口進行管制雖然在一定程度上保護了國內某些行業或企業（特別是保護了國有企業），但卻因減弱了進口產品的競爭壓力，同時使國內企業得不到低成本的生產投入品，從而降低了國內企業的生產效率。
二、消除我國對外貿易中已存隱憂的對策
1.切實落實「走出去」戰略
(1)明確實施「走出去」戰略的主體。所謂「走出去」，既包括產品打入國際市場，也包括向外輸出資本，但主要是輸出資本，即到國外投資辦廠。目前，通過國有企業的深化改革特別是近幾年的改革攻堅，我國多數國有企業和鄉鎮集體企業已經從政府的懷抱中脫離出來，成為獨立的市場競爭主體和法人實體，在實施「走出去」戰略的過程中，無疑也應當成為主體。各級政府必須擺正自己的位置，在宏觀調控、服務、監督等方面多下功夫，切不可越俎代庖，代替企業作經營決策。
(2)科學確定「走出去」的具體方式。我國走出去的企業大致有以下類型：1)海外直接投資。目前除資源開發型項目規模較大外，我國絕大多數對外投資項目都屬中小項目，企業平均規模為198萬美元。2)對外承包工程和設計咨詢。對外承包工程是商品貿易、技術貿易和服務貿易的綜合載體，也是我國企業「走出去」比較成熟的方式，能夠發揮我國企業產業基礎全面、設備製造技術成熟、勞動力資源豐富和管理成本低的綜合優勢；3)對外勞務合作。我國對外勞務合作的主要市場集中於發展中國家，其中有3／4輸往亞洲國家，勞務人員仍以建築工、縫紉工等中低級勞務為主。
「走出去」作為一項長遠的開放戰略，必須有計劃、有步驟地實施。在微觀層面上，應制定具體的企業發展戰略和市場開發戰略，解決「走出去」的區域和產業選擇問題。1)對於資源開發型項目，應主要立足於非洲、拉美、中亞及其他友好國家，重點投資於這些國家建設急需的能源、礦產等戰略資源和人民生活必需的農牧漁業資源；2)對於境外生產型項目，重點應放在東南亞、南非、北非、拉美和歐美等經濟環境較好的國家，以投資少、見效快的境外加工貿易項目為主，引導企業將過剩的生產能力和成熟技術向外轉移。3)對於國際承包工程，應立足於傳統的亞洲、非洲和中東市場，力爭提高市場佔有率。同時，利用入世帶來的有利機遇，加大對歐美、大洋洲和拉美市場的開拓力度，爭取有所突破；加強對勞務人員的培訓，提高勞務人員素質，在全球勞務市場不景氣的情況下確保原有市場，力爭擴大外派勞務規模； 宏觀層面上要充分發揮政府宏觀調控的職能。政府要從金融保險服務、稅收、外匯管理等方面制定各種優惠政策，鼓勵、支持和引導企業「走出去」；做好國際市場和國別情況的信息發布和咨詢工作，以滿足國內企業多方面的信息需求；制定相關的法律法規，使境外投資企業的管理規范化、法制化、科學化，防止一哄而上，在國外搞重復建設，無序競爭，自相殘殺。
(3)科學選擇「走出去」的區位。 「走出去」應當貫徹多元化的方針，面向全球市場，切不可搞單打一。另一方面又必須看到，「走出去」的重點地區應當是亞、非、拉發展中國家和東歐、獨聯體經濟轉軌國家。因為從我國經濟發展的總體水平來看，無論是裝備水平、生產技術，還是產品質量，同歐美發達國家相比，都有較大差距，但同發展中國家相比，卻有一定的優勢。而有無比較優勢，則是「往哪兒走」的最重要的判斷依據。
2.政府企業共同預防和避免貿易壁壘，減少損失
(1)政府方面。①建立預警機制，實現對外貿易保護前置化。政府有關部門要緊密跟蹤重點出口國家和地區情況，保持信息的高度敏感，以便及時了解某貿易壁壘的動向，定期或不定期發布預警信息，提醒相關企業及時做好相應准備。②制定優惠措施，發展循環經濟，扶持「綠色」企業發展。政府應通過優惠政策，扶持一批符合國際標准、管理先進、科技含量高的綠色環保型企業，同時淘汰一批規模小、檔次低、管理水平低、環保意識差的企業。③實施標准化戰略，制定與國際標准一致的國家標准和技術法規。應制訂鼓勵政策，統一並提高我國的技術標准，使國家標准、行業標准與國際標准協調，並按照需要將這些國際標准引入我國，讓生產企業在掌握國際標準的基礎上去安排生產，以使產品符合進口國要求，這對擴大出口貿易,加快對外貿易的發展都有較大的幫助。④政府有關部門要服務和幫助企業開拓其他市場，規避貿易風險。企業還可通過勞務輸出、技術輸出、境外投資等多種方式，在消費國就地生產、加工，讓「銷售地」變「產地」，避開貿易壁壘。
(2)企業方面。①企業應強化標准化意識，採用合理適用的國際標准，嚴格執行標准，並將ISO9000、ISO14000等管理標准與企業的實際情況結合起來，創造出適合自身的管理方法，從制度上保證產品的質量品質和環保品質，使企業在國際市場上處於有利的競爭地位。②企業要注重支持和培育具有自主知識產權和自主品牌的商品出口，提高出口商品附加值。提高產品以及對產品的檢驗檢測能力，才能從根本上沖破現在技術性貿易壁壘。③企業應投入研究開發費用，生產符合外國技術標准特別是苛刻要求的先進產品，還要自覺增強環保意識，努力使自己的產品成為「綠色產品」，預防和避免貿易爭端的發生。當貿易爭端一旦發生，要通過政府的交涉，努力使外國政府取消其技術性貿易壁壘，將企業利益損失降到最低。
3.政府完善應對機制，減少貿易摩擦
(1)政府方面。①我國政府充分利用WTO貿易爭端解決機制，加強與外國的交涉。政府應充分援引WTO反傾銷協議中的條款，對其他國家對我國提出的反傾銷措施和調查程序進行嚴格的調查，並提出異議，通過雙邊、多邊談判，記載反傾銷應訴中所作的實踐，進一步澄清相關問題，據理力爭，督促相關國家修訂對華市場經濟體制的認定標准，最終取消歧視性的對華反傾銷政策措施。②建立和完善反傾銷應訴機制，完善我國反傾銷預警機制網路。③加強對出口競爭秩序的規范，設置合理，有效的出口經營管理機制，建立並執行重點行業和重點產品的出口制度，是減少對華反傾銷訴銷的有效措施。
(2)企業方面。①企業應調整戰略，實行國際化經營。②要不斷優化出口商品結構，加大科技投入，不斷研製開發新產品，提高產品的科技產量，樹立品牌意識，實施名牌戰略，實現由勞動密集型產品出口向資金、技術密集型產品的轉變和以價取勝的戰略轉變。③企業在反傾銷的過程中，應當熟悉國際慣例，依法應對反傾銷，使自己由被動化為主動。
4.完善我國原產地規則
(1)制訂合理、科學、適用的原產地規則
根據我國國際貿易的實際情況制定科學適度的原產地規則標准，如在增值百分比的確定上應結合我國對外貿易的實際情況制定合理的比例標准。同時原產地判斷標准不宜過低，特別是出口貨物原產地的判斷標准更是如此。原產地規則應具有可操作性，在技術上是嚴謹的，同時有適當的靈活性。
(2)原產地規則應有廣泛的適用性
制訂原產地規則時應充分考慮在盡可能廣的范圍內適用，特別是要考慮原產地規則對於我國對外貿易政策執行的重要性。在我國的原產地規則中，應包括實施《中華人民共和國反傾銷反補貼條例》所需要的原產地判斷標准，以及針對反傾銷、反補貼中規避措施的原產地規則；應制定進口優惠關稅條件下適用的原產地規則，特別是復進口、復出口產品的原產地規則；對實行配額、許可證管理的產品確定專門的原產地判斷標准，提高配額的利用率，為享受普惠制待遇的出口商品規定合理的原產地判斷標准。
(3)加強對原產地證發放的管理工作
我國有多家單位可簽發原產地證，這給我國對原產地證簽發的管理工作帶來了困難，而且各機構對於原產地證簽發標準的尺度不一也給管理工作帶來了不少麻煩。全國目前有200多個發放原產地證的單位，每年發60多萬張，每個證收50元手續費，有個別發證單位，只蓋章收費，不檢查其合同產品是否符合原產地規則，也不監管貨物。此種情況的出現無疑不利於正確執行我國的原產地規則，也會影響到我國與一些國家的貿易關系，因此應強化對原產地證發放的管理工作。
5.通過提高加工貿易料件的本地化率來延長我國加工貿易的國內價值鏈
從跨國公司的利潤最大化目標分析，加工貿易企業希望通過對料件的本地采購來降低成本，提高產品在國際市場的競爭力。現階段，有一些外資企業嘗試將零部件的采購轉移到我國國內。因此，要提高加工貿易中間投入品的本地化率，擴大我國國產料件的出口，需要從以下幾個方面調整有關政策。
(1)確定科學的產業政策。我國的上游產業包括機械、電子、化工等基礎產業，長期以來，這些產業生產發展的滯後問題一直未得到解決，而國家的價格、投資、稅收、貸款等政策幾乎都是向下游產業傾斜。因此，不從根本上扭轉對加工貿易中間投入品的現行政策，就難以實現加工貿易中間投入品的進口替代。
(2)從資金方面給予支持。為使國內企業生產的材料和零件在質量、規格和成本等方面適應加工貿易出口的要求，國家應提供資金扶植國內企業開發、試制新產品或者向用戶提供試用品。有關部門可考慮在新產品試制費、新產品開發費、外貿發展基金中單列鼓勵加工貿易本地化基金，簡化申請和審批程序。同時國家應鼓勵建立民間的「風險融資」機制，如通過減免稅改革，鼓勵企業間成立「風險基金」，投資於具有較高風險的新產品開發和試制項目。
(3)鼓勵來料加工、進料加工企業進行國內采購。一方面，由於我國國內來料加工企業的大多數產品會進入國際市場，對於其國內零部件供應商而言屬於間接出口，因此可對這部分產品實行出口退稅，以降低來料加工企業國內采購的成本，從經濟角度激勵來料加工企業擴大國內采購；另一方面，鑒於我國目前出口退稅機制運行效率較低，對進料加工企業的深加工結轉實行稅收「免、抵、退」會擠占企業大量資金，進而嚴重削弱了出口退稅制度的激勵效果，因此可對進料加工企業的深加工結轉貨物實行免徵相關稅收的優惠政策。
(4)建立需求信息庫。在加工貿易企業比較集中的地區建立中間投入品供求信息庫。由於企業對信息的重要性認識不足，而對信息採集、更新的投入大，投資風險高，因此國家應實行扶植政策。針對加工貿易可選擇的替代產品建立專業信息庫和信息網路，及時公布產品的質量標准、規格、價格和供應渠道等。
6、中國對外貿易面臨哪些問題
一、中國對外貿易所存在的問題
（一）中國的對外貿易存在著非市場化的問題
1.
國內企業要出口產品必須得到政府的批准，
大多數生產企業不能直接進入國際市場出
口產品。
2.
我國在進口方面存在著事實上的政府管制，進口的市場化或自由化程度更低
（二）中國在對外貿易中缺乏規模經濟的內在動力
（三）我國的出口結構仍存在著技術檔次及附加價值低的問題
7、我國對外貿易發展中面臨的挑戰與應對策略?
我國對外貿易面臨的挑戰：
1.我國出口效益不高
我國出口效益不高主要體現在兩個方面：一方面，我國出口大部分為加工貿易出口，所得只是一點微薄的加工費而已。盡管近年來我國電子、信息產品出口異軍突起，但其中很大一部分是為一些跨國巨頭所做的貼牌加工，自主品牌產品所佔比重仍低於10%;另一方面，由於我國缺乏擁有自主知識產權的高附加值出口商品，也由於指導思想片面追求出口創匯，競相殺價出口，成為我國出口貿易久治不愈的痼疾。因此，出現了一部分產品貿易量增加多，但貿易值增加少的現象。
2.外貿增長方式以數量型、粗放型擴張為主
3.貿易方式不合理
2000年以前，一般貿易一直是我國對外貿易的主體，2000年我國加工貿易在對外貿易總額中達到48.54%，占據半壁江山，此後基本保持穩定上升，占出口貿易總額54% 左右。由於通過加工貿易我國只能賺取增加值，雖然對我國貿易規模的擴大起到了相當大的作用，但我國從中所獲取的經濟利益卻較少。另一方面，我國外資企業加工貿易進出口平均佔比75%，而國有企業僅佔10%～15%，民營企業所佔比重更小。
4.出口市場過於集中，貿易摩擦頻繁
應對策略：
1.澄清認識，把外貿發展作為推動經濟增長的第一要務來抓。
一種觀點認為，「我國出口依存度太高會影響國家的經濟安全或造成出口貧困化增長」。其實，合理的出口依存度的界限要看出口是否有效益，如果出口企業不虧損，國家也不補貼，在這一前提下，只要國際市場上有需求，出口產品賣價又合理，我們就應當鼓勵多出口，這樣做就不會影響國家的經濟安全，也不會造成出口貧困化增長。另一種觀點是只強調擴大內需而忽視外需的作用，這是不科學的。誠然，我國是發展中的大國，擴大內需是我們長期應堅持的正確方針。但是，在開放經濟條件下，任何時候都不應忽視外需對經濟增長的拉動作用，應始終如一地堅持投資、消費、出口需求的三輪推動作用。還有一種觀點認為，加工貿易產業鏈條短，產品附加價值低，走私猖獗，不宜大力發展。這種認識也是片面的，應當強調，發展加工貿易是我國參與國際分工和國際交換的客觀需要，有利於發揮我國勞動力資源豐富的優勢，擴大社會就業，彌補國內短缺資源。只要搞好引進技術的消化吸收，鼓勵國內廠商技術創新，提高加工深度和技術含量，由外商委託製造向委託設計製造和自主品牌加工方向發展，加工貿易也會延伸鏈條，增加附加價值，加工貿易也會向高層次發展。
2.制定新時期的外貿發展戰略。
改革開放以來的不同時期，我國曾經制定了以質取勝和市場多元化、大經貿、科技興貿等外貿發展戰略。21世紀初期我國對外貿易發展戰略的主要著力點和戰略重點應該是對國際貿易結構的優化和升級。具體來說，(1)積極發展高新技術產業對外貿易。高技術產業貿易是跨國公司企業間貿易的主要形式，是經濟全球化的主要推動力。(2)擴展貿易空間，加強對發展中國家市場的開拓。發達國家和地區市場是我國的主要出口市場，是我們應首先關注和重視的市場。發展中國家裡那些經濟發展較快、貿易環境相對穩定、市場潛力巨大或具有戰略前景的市場是我們今後應特別關注和加大開拓力度的市場，也是國家政策應重點支持的市場。發達國家和新興工業化國家和地區對這些市場已展開強大攻勢，甚至結成了區域經濟集團，如果我們不積極參與其中，將可能失去重大市場機遇。(3)創造競爭優勢，重視企業制度創新。鼓勵各類企業積極參與國際競爭，在競爭中不斷提高實力。無論是政策的制定還是實施都應該圍繞是否能夠調動企業開拓國際市場的積極性，是否能夠幫助企業提高國際競爭力來進行。在未來幾年裡，對外貿易戰略應把側重點從主要依*政府財政支持和政策優惠轉向大力提高企業國際競爭力上來，從根本上解決開拓國際市場的能力問題。現在國際市場的競爭在很大程度上是壟斷條件下的集團競爭，而我國外貿企業結構迄今以中小型企業為主，存在著缺乏主導產業、無長遠規劃、缺乏開拓新市場的能力等缺點。因此，要大力發展我國的外貿事業就必須向大型化、實業化方向發展。(4)增強環保意識，努力佔領國際綠色市場。政府應通過一系列法規、制度，使企業改變傳統的局限於企業內部利潤的最大化或成本的最小化的經營決策，將環境成本納入企業效益評價體系之中，採用社會經營決策，統籌協調企業經濟效益、社會效益與環境效益之間的關系；應認真研究各種重要的國際標准並加以宣傳、推廣，保證我國出口商品在技術、安全、衛生、環保各方面接近或達到國際標準的要求，減少貿易摩擦；應努力提高環保技術，不斷開發綠色產品，避免綠色貿易壁壘的不利影響。
8、全球經濟危機下中國對外貿易的問題與對策分析
論文關鍵詞：金融危機；深化改革；科學發展觀
論文提要：本文從中國目前所面臨的改革困局入手，提出深化改革的思路與方式。並提出用解決社會問題的方法來解決目前的經濟問題，從全局的角度來考慮問題，這既符合全國人民的根本利益，同時符合中央提出的科學發展觀精神。
從美國次貸危機開始的這場目前還不曾見底的全球經濟衰退，給各國人們帶來了巨大的沖擊。這場金融災難，雖然說肇始於華爾街，又延伸至歐洲日本，並波及到新興世界，但對於中國人來說，並不是「別人的危機」、「外部的危機」，而是一場全球金融體系的危機，正如中國古語所言，「覆巢之下難有完卵」。
從本質上說，這場危機的根源在於全球經濟嚴重失衡。以不受約束的美元主導體系為支撐，美國通過過度負債的模式維持投資和高消費，通過長時間擴張性貨幣政策支持資本市場，給美國經濟乃至世界經濟都帶來了長期的繁榮和穩定，也給格林斯潘戴上了一頂「聖人」的帽子；同時，通過美元發行、金融衍生品市場的膨脹發展，在全世界金融體系中吹起了巨大的泡沫。次貸和CDO等衍生工具只是泡沫破裂的導火索。在耗時一年有餘、華爾街五大投行傾覆、全球金融市場陷入危機、世界經濟廣受危害之後，人們才漸漸意識到，這一場泡沫破裂的後果竟然如此之嚴重。
一、中國經濟的困局
經歷了30年的改革開放以及多年的「入世」之後，中國經濟一方面深具對外依賴性，對外貿易依存度極高；另一方面也因自身粗放式的發展模式而傷痕累累，弊端叢生。在自身問題還未來得及解決之時，外部環境急劇惡化，使中國本來就存在的經濟困局迅速加深，使本來有可能主動進行的調整轉為難堪的被迫應對，使本來可以承受的經濟波動演變為難以承受的社會痛楚。
我們應當清醒地認識到，在全球經濟失衡釀成的這場危機面前，經濟轉型已經成為走出困局的唯一機會和選擇，中國已經為這一步走得過於遲緩付出了代價，如果不主動轉型，未來的被動轉型只能更加痛苦，難以承受，再不可存有僥幸心理。
二、深化改革方解困局
1、需警惕上輪擴張性政策的負面影響。1998年為應對亞洲金融危機的沖擊，中央政府實施了積極的財政政策，不僅有效抵禦了亞洲金融危機，而且還推動了中國經濟進入新一輪增長期。但那一次採取的大規模基礎設施建設和投資的舉措，也使得投資率逐年上升。
為應對全球經濟危機的沖擊，中央又決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，並確定今後兩年內4萬億元的投資安排。這次歷史上更大規模的建設和投資，如何避免以往的問題再度發生，是必須思考的重大戰略問題，也是能否妥善應對這場危機的關鍵。
2、改革滯後導致經濟增長方式始終無法轉變。改革開放以來最重要的經驗有三條：一是改革始終是圍繞著解決發展過程中的矛盾和問題展開的；二是始終堅持用經濟的辦法，用市場化的辦法來解決這些發展中的矛盾和問題；三是堅持從中國國情出發，按經濟發展規律辦事。從這些基本經驗出發，應對此次危機，仍然要用市場化改革的辦法來化解矛盾。既要通過擴大投資拉動經濟增長，更要加快體制改革，必須把擴大投資與深化改革結合起來。如果我們利用這次危機，加快改革進程，理順幾大關系，我們就有可能成為此次經濟危機的受益者。否則，只會進一步加劇結構不平衡的矛盾，給未來的經濟發展埋下更大的隱患。
3、需要在價格形成機制、壟斷行業、政府管理體制以及收入分配體制上加快改革步伐。在加快體制改革上，以下幾個方面的改革尤其要實實在在地推進：
（1）必須加快價格形成機制改革。盡管價格改革邁出了很大步伐，取得了很大成績，但仍有一些領域的價格改革滯後於市場發育的需要，典型的是能源產品的價格形成機制。加快能源價格改革，首先，要下定決心，不能因利益集團的反對和一些短期因素的考慮（如CPI等）就停滯不前。只有理順了能源價格，才能真正步入資源節約型和環境保護型社會。稀缺是由自然資源的不可再生性決定的，但短缺是由價格形成機制不合理造成的。沒有能源價格的理順，「煤荒」、「電荒」、「油荒」將會反復上演。其次，能源價格改革要與能源領域的打破壟斷，要與政府監管能力建設結合起來。在壟斷條件下，簡單的價格放開，不僅不會帶來資源的優化配置，反而會犧牲社會整體福利。價格改革，政府監管也必須跟上；否則，會造成整個市場失序，達不到預期效果。
（2）放開准入、加快壟斷行業改革。壟斷行業改革，近些年實際處於停滯狀態。鐵路最突出，依然是政企不分。面對壟斷領域的改革滯後，必須按照市場化方向，打破壟斷，降低行業准入門檻，大力開放民間資本進入，形成競爭機制。這樣才能帶動私人投資，經濟的整體效率才會得到不斷改善。
（3）加快政府管理體制和管理方式改革。經過多年的改革，特別是經過五輪行政管理體制改革，政府職能已經有了很大轉變。但總體上講，政府對經濟活動的行政干預仍然較多，並掌控了過多的資源。首先，要改革靠行政管制來分配資源的方式，真正讓市場在資源配置中起基礎性作用。其次，切實把精力轉向公共領域，真正履行好對市場的監管職能，尤其是關系國計民生的行業，如食品、葯品的監管。再次，要加強政府對社會經濟的綜合協調，抓好中期發展規劃。最後，要加強資源和環境的保護。這次危機可能會使經濟增速在一定程度上減緩，但是環境保護工作不能減緩，進一步刺激經濟增長不能以更嚴重地犧牲環境為代價。環保具有外部性，市場機制發揮作用有限，政府必須承擔起這個責任。
（4）加快收入分配製度和社會保障體制改革。民生改善了，內部需求才能持續拉動。目前，消費拉動經濟的比例還不夠，要讓消費成為拉動經濟的主要力量。這就要求首先要提高居民的收入水平，特別是普通城市居民和農民的收入水平。要加大收入分配製度改革的力度，真正讓全體人民共享改革發展的成果。同時，要加快社會保障體制建設。建立全覆蓋、多層次的社會保障體系，是中央早已作出的重大決策，關鍵是要下決心盡快付諸實施。中國有13億多人口，居民保持著相當高的儲蓄率，因此居民消費還有很大的釋放空間。只有讓居民的收入實現增長，生活有所保障，才能真正把消費刺激起來。
三、解決社會問題與應對經濟危機
美國經濟學家伯恩斯坦的《同舟共濟——公平經濟共識》從一個全新的，但又深深根植於美國歷史和文化價值視角來審視美國經濟，並對美國經濟中的不公平現象，諸如醫療衛生私有化、貧富差距擴大、失業率不斷攀升等進行了批評。他認為，以人為中心和保證人人能夠分享發展成果的公平經濟應當是發展政策的核心。他問道：「我們當代經濟最需要的是什麼？」回答是：「最需要的是新思路，最需要的是那些理解經濟學人們公正的聲音，最需要的是經濟學家對於社會大眾的激情。」他引用了一個寓言來說明這個所謂的「激情」：
「我曾經聽人們講過一個發生在天堂和地獄中的故事：分別在天堂和地獄的人們，圍坐在盛滿美味大餐的餐桌旁，食物遠離他們，他們每人手握真正的、可以觸及那些食物的長長餐叉。在地獄，人人都挨餓，因為盡管每個人都可以用手中的餐叉去取到食物，但是餐叉長於他們的手臂，以至於使他們不能彎過手臂把食物送到嘴裡。在天堂，人們也面臨餐叉太長問題，但是大家吃得很好，怎麼回事？因為他們互相餵食。」
面對當前的經濟發展形勢，從科學發展觀出發：第一，有效擴大內需必須以人的全面發展為核心，滿足人本身的多方面需要；第二，協調發展是社會發展迫切需要解決的問題；第三，可持續發展是體現國家和地區長遠發展的最終需求，這在當前尤為重要。
當前，面對全球經濟動盪，專家學者、政策制定者和企業家竭盡全力尋求良方。我們是不是可以用社會解決方案去應對一下挑戰？這里的社會解決方案就是，在平等和公正目標下，通過完善收入分配體制和機制來實現財富和產品的合理配置，使最廣大的消費群體共同參與經濟發展和社會生活，在發展中相互受益。在這里，我們確定經濟問題解決方案的社會內涵有兩個標准：或是目的的社會性；或是福利供給必須是個人之間的相互貢獻或者是義務參與。社會解決方案猶如中醫和中葯，雖然可能不會葯到病除，或許可以治根治本。
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