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國際貿易量價齊升

發布時間: 2023-01-09 13:11:57

1、專欄二:提高大宗礦產品定價話語權的建議

隨著我國經濟的持續增長及工業化進程的不斷推進,國內自有資源生產能力已經越來越不能滿足日益快速增長的資源需求,以至在一定程度上影響了我國經濟發展的獨立性和穩定性。經濟全球化給人類帶來了前所未有的繁榮和發展機遇,同時帶來了巨大的風險和嚴峻挑戰。任何國家要取得本國更大的經濟發展成果,除了依靠國內資源和國內市場外,還要善於利用國外資源和國外市場,抓住各種機遇,積極主動地參與全球資源競爭,並建設一批可靠的境外礦產資源供應基地,爭取更合理地利用更多的境外資源為我國的經濟建設服務。

一、利用境外礦產資源現狀

雖然我國是世界上礦產資源總量豐富、品種齊全的少數幾個國家之一,但是,受礦產資源自然稟賦制約與「壓縮式」工業化發展路徑的推動,我國一些重要的對國民經濟發展起支撐作用的大宗礦產(例如石油、富鐵礦等),已不僅是國內資源供應明顯不足,而且供需缺口持續擴張,致使資源供應短缺與對外依賴問題非常突出。當前,我國絕大部分大宗礦產品的對外依存度都超出了50%。目前,為了提高石油、鐵、銅等重要短缺礦產的供應保障能力,本著堅持補缺、補緊與補劣的原則,我國利用境外資源的主要方式仍是現貨貿易;對外投資份額礦所佔比例很小,基本上屬於補充方式。

1.現貨貿易比例過大

通過現貨進口貿易手段利用境外礦產資源是一種傳統的方式。目前,我國約70%的石油、80%的鐵礦及銅礦、90%以上的鉛鋅礦及鉀鹽等大宗境外資源產品,是以現貨貿易方式直接從國際市場上購買的,個別礦產品的進口規模甚至已經佔到世界貿易總量的50%。短缺礦產品的大量進口,使得我國2012年礦產品進口總額高達6608億美元,比2011年增長1.4%。

2.權益礦所佔比例偏低

除了現貨貿易方式外,買斷或控股國外礦山、境外獨資或合資勘查開發也是利用境外礦產資源的常用方式,但是,我國通過這些對外投資方式所獲得的權益礦比例很小。我國石油對外投資做得比較好,但是2011年中石油和中石化通過對外投資所獲得的權益油產量也分別只有5170萬噸及2000萬噸;加上中海油的權益油,我國2011年境外石油權益份額產品占進口量的比例也只在30%左右。鐵礦、銅礦次之,估計權益份額產品占進口量的比例也不會超過20%;其他礦產的權益份額產品估計也不會超過10%。

二、進口貿易中的問題

由於我國大宗礦產利用境外資源規模龐大,而且當前境外投資開發相對滯後,使得份額礦產品對現貨進口貿易的替代性有限。因此,無論是現在還是將來,現貨進口貿易都是我國利用境外礦產資源的主要途徑。現貨貿易方式雖然簡單易行,但是我國是一個礦產品需求大國,尤其對原油、鐵礦及銅礦等大宗礦產品,在缺乏貿易定價話語權的背景下,大量進口往往會對國際市場產生較大的影響,並且支撐國際市場礦產品價格走高,結果對類似我國的進口大國是極為不利的。

1.進口貿易中的問題

發達國家雖然也有現貨進口貿易,但是其在現貨市場上擁有貿易定價話語權,並且在實踐中傾向於境外投資,能夠通過權益礦分享高價所帶來的各種礦業收益,因而,高價對發達國家及資源大國往往是利好的表現。與此對應,我國缺乏大宗礦產品貿易定價話語權,使得大宗礦產品進口貿易表現出「量價齊升」的特徵,資源經濟安全受到嚴峻挑戰。例如鐵礦砂,僅因其漲價,我國於2010年就為此多支付了近300億美元,資源經濟代價非常大。大宗礦產品缺乏貿易定價話語權是我國現貨進口貿易中的最大問題。

2.進口貿易問題的產生原因分析

目前,人們對貿易定價話語權的解釋各不相同。一般而言,定價話語權往往指的是某地或者某個機構在某種商品上的定價能左右或者嚴重影響國際上對該商品定價的能力。多年來,我國只能被動地接受國際市場定價,使得經濟發展的資源成本過大。歸納起來,其原因主要包括以下幾個方面:

(1)市場主體與客體實力失衡。雖然我國在歷年的價格談判中都在積極努力,但是始終沒有取得相應的貿易定價話語權,多年來,我國一直只能被動地接受國際市場價格。其問題的核心是,伴隨著資源開發規模的擴張,全球資源爭奪不斷加劇,礦山企業間兼並、收購和經營范圍的拓寬已成為一股潮流,並形成了跨國生產經營的格局,出現了一批生產經營性跨國礦業公司,對全球資源控製程度顯著提高,使得國際礦業市場結構發生了根本性的改變,跨國礦業公司主宰礦產品市場,處於定價談判的主導地位。以鐵礦為例,該市場處於高度的寡頭壟斷狀態,隨著三大礦業公司的鐵礦石產量佔比不斷提高,其在國際市場上的定價話語權還在不斷提升。與國際礦業壟斷地位相對應,我國礦產品消費分散特徵比較明顯,雖然在價格談判中也組成了各類「談判集團」,但是行業協會的協調能力太弱,而且這些「談判集團」的成員必定不全是真正進口的執行者,實踐中缺乏「高鐵」項目那種高度集中的一致對外的市場執行能力,使得談判「主人翁」精神從一開始就受到「折扣」影響,因而在價格談判中被擊破也屬正常現象。因此,市場主體與客體實力的失衡是影響大宗礦產品現貨進口貿易定價權的一個症結。

(2)資源競爭中的地緣政治和經濟因素。一個國家的基礎資源儲量在一定程度上證明了該國的國家實力和國際地位。隨著經濟的持續高速增長,我國需要從國際市場上大量進口原油、鐵礦石等基礎資源產品。這樣,我國必然會在國際市場上與其他國家進行資源爭奪,這種資源爭奪不僅表現在與發達工業國之間,也表現在與新興工業國之間。從另一方面看,隨著我國綜合國力的不斷提高,在國際上的影響力不斷擴大,越來越多的競爭對手開始擔心我國的高速發展,想通過某些手段來抑制我國的發展,從國際鋼鐵行業的激烈競爭中可見一斑。2004年以來,全球原油和鐵礦石等大宗產品價格均大幅上漲,而這些資源恰恰是我國進口依存度最高的。當然,我們不否認這與資源供需因素變動有關,但是造成價格上漲的原因也不能僅從單純的市場供求關繫上考慮,而不考慮國際政治經濟因素。從政治經濟的角度看,自工業革命以來,能源和工業原材料等資源從來都是國家戰略的重要考慮因素,並且與國際金融資本等因素息息相關。所以,導致資源價格強勁上行,並抬高經濟發展的成本,說明政治經濟的角逐力量是無處不在的。

(3)定價機制的原因。國際大宗礦產品的定價,一直都是在經濟糾紛與斗爭中推進,但是供應壟斷方自始至終都處於主導地位。以鐵礦石為例,自2010年開始,在世界鐵礦石三大主要供應商的強勢推行下,維系多年的全球鐵礦石談判機制宣布終結,取而代之的是以現貨市場為基準的指數化定價機制。按照國際三大礦商的定價公式,每一季度的鐵礦石價格將按照上一季度市場的現貨指數均價來確定;消費方基本沒什麼話語權。因此,現在的大宗礦產品國際化定價機制,基本被國外壟斷勢力所綁架,我國在定價平台及交易市場上一直處於不利地位,進而導致我國在國際市場上「買啥啥漲,賣啥啥跌」的現象頻現。此外,采購中的無序競爭及管理體制中的部分弊病也是削弱我國大宗礦產品貿易定價話語權的客觀因素之一,迫切需要在實踐中不斷地對其進行調整與改革。

三、對策建議

針對我國大宗短缺礦產品現貨進口貿易缺乏定價話語權及進口實踐中表現出進口「量價齊升」等的現象,對外進口貿易工作的核心是要圍繞提升礦產品貿易定價話語權及努力降低進口貿易資源的經濟成本等方面展開,並重點開展以下工作。

1.培育中國式「礦業航母」

針對國際礦業壟斷的新特點,必須及時通過礦業並購培育中國式「礦業航母」去同國際礦業寡頭對話,這才是提升我國大宗礦產品貿易定價話語權實力的新歸宿。所以,提升我國大宗礦產品貿易定價話語權,首先必須解決我國礦業企業做大做強的問題,而不是過於強調怎麼組織談判團隊的問題。只有組建了中國式的「礦業航母」,並在國際礦業市場中享有盛譽,我國巨大的礦產品需求市場才能成為「上帝」,如此方能推進進口貿易資源經濟成本最小化,並減緩對下游產業發展的沖擊影響。當然,進口貿易來源多元化及進口貿易方式多元化等傳統的操作策略,在部分產業集中度比較低的非關鍵礦種上,或許還有它的適用空間,但是對於石油、鐵、銅等大宗礦產,因市場已經被礦業壟斷集團壟斷,使得傳統的貿易操作策略基本行不通。

2.加強國內資源保障能力建設

提高國內資源供應保障能力既是保障國家資源安全的內因,也是提高礦產品國際貿易定價話語權的重要籌碼,更是打破國際礦業壟斷的殺手鐧。當前,提高國內資源供應保障能力,應重點做好以下幾項工作:①調整地質工作結構,強化地質勘探,及時促進重要礦產查明資源儲量級別升級,進而直接為提高資源保障能力服務;②加強重要礦產大型資源基地與接替基地建設,穩定資源供應重心;③加快重要礦產資源開發利用技術革新,通過技術進步盤活一批低品位及難選冶資源;④加強重要礦產資源運輸通道建設,確保我國西部地區重要礦產資源向中東部地區的安全運輸。通過系列的資源保障能力建設,努力提高大宗礦產品貿易定價話語權的能力。

3.加大政策支持力度

在加強貿易資質管理及進一步規范貿易秩序的基礎上,為了促進大宗短缺礦產品進口,政府一方面要打擊以牟利為目的的投機性貿易行為;另一方面,應加強與資源供應大國之間的政治經濟合作,轉移資源領域利益反差之間的矛盾與政治隔閡,為礦企間的全面合作搭建平台。加強市場監測,在礦產品價格高企的時候,有條件地實施進口環節增值稅優惠政策,充分發揮政策的激勵潛能,努力降低下游產業發展的資源經濟成本。

(執筆:陳甲斌)

2、2011年國際貿易現狀

中國對外貿易形勢報告(2011年春季)

中華人民共和國商務部綜合司
中華人民共和國商務部國際貿易經濟合作研究院

一、2010年中國對外貿易快速恢復,「十一五」外貿發展規劃目標順利實現
2010年,在世界經濟逐步復甦、國際市場需求回暖和國內經濟向好勢頭更加鞏固、穩外需擴進口政策效應不斷顯現、企業競爭力進一步增強等共同作用下,中國對外貿易實現了恢復性快速增長,進出口已經恢復到危機前水平並再創歷史新高,結構進一步優化,貿易平衡狀況繼續改善,「十一五」外貿發展規劃目標順利實現。
1.進出口實現快速恢復性增長,外貿順差繼續下降
2010年,中國進出口29727.6億美元,同比增長34.7%。其中,出口15779.3億美元,增長31.3%;進口13948.3億美元,增長38.7%。進出口、出口、進口比2008年分別增長16%、10.3%和23.2%。由於進口增速快於出口增速,進出口趨向於平衡。全年貿易順差1831.0億美元,比2009年下降6.4%,比2008年下降38.6%。這是繼2008年外貿順差達到歷史高點後連續第二年下降,外貿順差過大的矛盾得到進一步緩解。

圖1 2010年中國外貿月度進出口增長情況

數據來源:中國海關統計

2.機電產品出口保持穩定,勞動密集型產品出口增勢較好
2010年,機電產品出口9334.3億美元,同比增長30.9%;高新技術產品出口4924.1億美元,增長30.7%。船舶、汽車零部件出口保持較快增長,其中船舶出口增長44.5%,汽車零部件出口增長44.1%。紡織、服裝、鞋類、傢具、箱包、玩具合計出口3032.4億美元,增長25.9%。其中,紡織品出口770.5億美元,同比增長28.4%;服裝出口1294.8億美元,增長20.9%;鞋類出口356.3億美元,增長27.1%;傢具出口329.9億美元,增長30.3%。
3.資源性產品進口價格全面上揚,機電產品進口增長較快
受國內投資增速有所放緩等因素影響,能源資源產品進口量增速逐步回落,但進口額因國際市場價格持續攀升而繼續擴大。全年鐵礦砂進口量下降1.4%,進口額增長58.4%;原油進口量增長17.5%,進口額增長51.4%;初級形狀的塑料進口量增長0.4%,進口額增長25.2%;大豆進口量增長28.8%,進口額增長33.5%。國際市場需求回升帶動加工貿易進口平穩增長,加上國內最終需求不斷增加,機電產品進口額達到6603.1億美元,增長34.4%,高新技術產品進口額達到4126.7億美元,增長33.2%。
4.貿易方式得到進一步優化,民營企業表現優於整體
從貿易方式看,由於進出口企業加快轉變增長方式,提高自主營銷比重,一般貿易增長呈現快於加工貿易的態勢。一般貿易出口和進口分別增長36.0%和43.7%,加工貿易出口和進口分別增長了26.2%和29.5%。從經營主體看,外商投資企業進出口規模仍居首位,出口同比增長28.3%,進口增長35.3%;國有企業出口增長22.7%,進口增長34.3%;民營企業繼續顯示較強的活力,出口增長42.2%,進口增長56.6%,進出口規模已經超過國有企業。

表1 2010年中國分貿易方式、企業性質進出口情況

數據來源:中國海關統計

5.歐美日仍為主要貿易夥伴,與新興市場國家貿易增勢強勁
2010年,歐盟、美國、日本仍為中國前三大貿易夥伴。中歐貿易額達到4797.1億美元,增長31.8%;中美貿易額3853.4億美元,增長29.2%;中日貿易額2977.7億美元,增長30.2%。同期,中國與新興經濟體和發展中國家的貿易大幅增長。對東盟進出口2927.8億美元,同比增長37.5%;對巴西進出口625.5億美元,增長47.5%;對印度進出口617.6億美元,增長42.4%;對俄羅斯進出口554.5億美元,增長43.1%。

表2 2010年中國與主要貿易夥伴貿易情況

數據來源:中國海關統計

2010年中國對外貿易快速恢復為「十一五」外貿發展規劃目標的勝利完成畫上了圓滿句號。「十一五」前期中國對外貿易持續快速增長,國際金融危機爆發後,中國進出口急劇下滑。面對這一嚴峻復雜形勢,中國政府及時出台了一系列穩定外需的政策措施,積極擴大內需和鼓勵增加進口,有效遏制了外貿持續大幅下滑的勢頭並在2010年實現快速恢復,經受住了國際金融危機的嚴峻考驗,在逆境中實現了新發展。五年進出口總額年均增長15.9%,高於同期世界貿易增長速度。與「十五」末期相比,中國出口由世界第三位躍居首位,佔全球份額由7.3%上升至10.4%;進口由世界第三位升至第二位,有力地推動了世界經濟和貿易復甦。貿易不平衡狀況有所改善,外貿順差與國內生產總值之比由2007年最高點時的7.6%回落至3.1%。外貿結構繼續優化,發展質量和效益進一步提升。2010年機電產品和高新技術產品出口占出口總額比重比「十五」末分別提高了3.2和2.6個百分點;市場多元化效果明顯,2010年對發展中國家出口占出口總額比重已經由「十五」末的42.7%提高至48.3%;中西部地區進出口增長速度高於東部,2010年中部和西部地區出口佔全國出口比重比「十五」末分別提高1.0和1.2個百分點。
二、2011年一季度中國對外貿易發展開局較好,總體保持快速增長勢頭
今年以來,世界經濟緩慢復甦,國際市場需求繼續回暖,加上國內需求增加和擴大進口政策等共同作用,進出口貿易總體保持快速增長勢頭,結構進一步優化,平衡狀況進一步改善。主要特點是:
1.進出口量增價漲,季度出現小額逆差
一季度,中國進出口總額達到8003.1億美元,同比增長29.5%。出口3996.4億美元,增長26.5%,其中數量增長15.5%,價格上漲9.5%;進口4006.6億美元,創季度規模歷史新高,增長32.6%,其中數量增長16.1%,價格上漲14.2%。由於進口增長快於出口,累計貿易逆差10.2億美元,是近六年來首次出現季度逆差。

表3 2009-2011年一季度中國進出口情況

註:海關統計月度數與季度數存在著一定誤差。
數據來源:中國海關統計。
2.主要商品出口增長平穩,大宗商品進口價格大幅上漲
一季度,機電產品和高新技術產品出口額分別為2320.3億美元和1186.3億美元,同比分別增長22.8%和19.8%。機電產品中電器及電子產品出口969.6億美元,增長27.8%;機械設備出口746.9億美元,增長15.5%。勞動密集型產品中,紡織品出口增長32.7%,服裝出口增長18.4%,鞋類出口增長21.6%,傢具出口增長19.3%。同時,大宗商品進口大多保持量價齊升,成為推動進口增長的主要力量。鐵礦砂進口量增長14.4%,價格上漲59.5%;原油進口量增長11.9%,價格上漲24.3%;成品油進口量增長27.7%,價格上漲18.8%。這三類產品進口額合計比去年同期增加275億美元,其中因價格上漲直接導致進口增加177億美元。

表4 2011年一季度中國出口重點商品量值

註:機電產品和高新技術產品包括部分相互重合的商品。
數據來源:中國海關統計。

3.一般貿易增長較快,民營企業進出口增幅繼續領先
一季度,一般貿易進出口4179.2億美元,同比增長34.8%,高於進出口總額增速5.3個百分點。其中,出口增長31.7%,進口增長37.4%。加工貿易進出口2919.1億美元,增長21.4%。其中,出口增長21.7%,進口增長20.9%。民營企業進出口2119.3億美元,增長41.0%,高於進出口總額增速11.5個百分點。其中,出口1245.3億美元,增長35.4%;進口874億美元,增長49.9%;出口、進口占整體比重分別上升2.2和2.5個百分點。外商投資企業進出口4154.2億美元,增長24.9%,其中出口增長24.6%,進口增長25.2%。國有企業進出口1729.5億美元,增長27.8%,其中出口增長16.4%,進口增長34.5%。

表5 2011年一季度中國進出口貿易方式和經營主體情況

數據來源:中國海關統計。
4.對歐美出口份額下降,與部分新興市場貿易快速增長
一季度,中國對主要發達國家進出口不平衡狀況趨於改善。對歐盟進出口1237.0億美元,比上年增長22.0%,其中出口增長17.2%,進口增長30.6%。對美國進出口976.5億美元,增長25.0%,其中出口增長21.4%,進口增長33.3%。對日本進出口807.8億美元,增長27.1%,其中出口增長28.1%,進口增長26.4%。與新興市場和發展中國家的貿易繼續顯示較大增長潛力。對東盟進出口793.4億美元,增長26.1%;對印度進出口614.2億美元,增長24.6%;對巴西、俄羅斯和南非進出口分別增長了57.7%、34.2%和107.1%。
表6 2011年一季度中國與主要貿易夥伴貿易情況

數據來源:中國海關統計。

5.廣東山東出口貢獻較大,中西部進出口增長快於全國
一季度,東部地區出口增長25.5%。其中廣東、山東出口增長較快,分別增長33.9%和32%,合計增量佔全國增量的42.9%,帶動全國出口增長11.3個百分點。中、西部地區出口分別增長42%和29.9%,高於全國增幅15.5和3.4個百分點;進口分別增長45.4%和43.8%,高於全國增幅12.8和11.2個百分點。
需要說明的是,一季度對外貿易逆差10.2億美元,是在出口增長總體比較正常、大宗商品進口價格飆升導致進口金額大幅增加的情況下出現的,並不代表我國外貿基本格局發生變化。
三、2011年全年外貿發展環境總體有所改善,但不確定因素依然較多
今年以來,世界經濟仍延續復甦態勢,國內經濟開局良好、運行基本平穩。從目前情況看,隨著世界經濟持續復甦,外部市場總體上趨於好轉,企業訂單有所增加。但進出口形勢依然復雜,影響外貿平穩發展的不確定因素較多,特別是原材料價格、勞動力工資持續大幅上漲,將不同程度擠占企業利潤,中小企業面臨的成本壓力更大。
(一)從外部來看,世界經濟有望繼續保持增長態勢,但復甦進程依然艱難曲折。美國經濟復甦步伐有所加快,歐洲核心大國德法經濟形勢繼續向好,新興經濟體仍將保持較快增長。據國際貨幣基金組織(IMF)最新預測,2011年全球經濟增長4.4%。雖比上年5.0%的增速有所放緩,但考慮上年基數較高,這仍是比較快的增速。其中,發達國家經濟將增長2.4%;發展中國家經濟將增長6.5%。同時,也要看到,國際金融危機深層次矛盾尚未有效解決,一些固有矛盾又有新發展,世界經濟健康穩定復甦面臨諸多變數。
一是通脹正從新興經濟體向發達經濟體蔓延擴散。2月份,印度、俄羅斯、巴西、韓國、印尼、越南消費價格同比分別上漲8.3%、9.5%、6%、4.5%、6.8%和12.3%,美國、英國同比分別上漲2.1%和4.4%;歐元區3月份達到2.6%,連續四個月超過2%的調控目標。在此形勢下,新興經濟體已經並將進一步採取緊縮政策,歐元區已經開始加息,美國可能提前退出刺激政策。如果通脹形勢繼續加劇,勢必影響世界經濟復甦進程。
二是主權債務危機依然嚴重。盡管歐盟春季峰會通過了應對債務危機的全面方案,但歐洲主權債務危機尚未有效緩解。葡萄牙已經向歐盟申請救助,歐元區開始加息,可能加劇歐洲主權債務危機,西班牙等國主權債務風險上升。美國政府預算赤字巨大,債務包袱愈發沉重,財政危機的陰影始終揮之不去。
三是國際大宗商品價格高位運行。今年以來,隨著世界經濟緩慢復甦,國際市場大宗商品需求有所增加,全球流動性嚴重過剩,美元持續走低,巨額資金受投機因素和避險因素驅使,大量湧入大宗商品市場導致國際大宗商品價格持續走高。4月15日,紐約原油期貨價格達到109.7美元/桶,較上年末上漲20%;國際市場棉花、玉米和錫等價格分別比上年末上漲23.3%、18.2%和23.1%。目前,導致大宗商品價格走高的因素尚未緩解,有些因素還在強化,可能推動國際大宗商品價格繼續上漲或在高位上反復震盪,特別是中東局勢動盪還在持續,不僅嚴重干擾當地經濟發展,還將繼續推高國際油價。
四是日本大地震為全球經濟復甦增添變數。日本大地震不僅影響其自身經濟走勢,也將對世界經濟復甦產生較大影響。由於全球供應鏈受到嚴重沖擊,汽車、電子信息產品等相關企業正常生產經營受到較大影響。核泄露事故仍未得到有效控制,後續影響很難預料。
在世界經濟緩慢復甦的大背景下,加上去年補庫存效應減弱甚至消失,國際貿易難以出現較大幅度的增長。同時,許多國家更加重視通過出口緩解國內壓力,自顧傾向明顯,保護主義升溫,世界貿易組織(WTO)多哈談判陷入停滯,貿易摩擦形勢依然嚴峻復雜。這都將影響到今後國際貿易的發展。據WTO預計,2011年世界貿易增長率將由上年的14.5%放緩至6.5%。其中,發達經濟體將增長4.5%,發展中國家和獨聯體將增長9.5%。
(二)從國內看,經濟繼續保持平穩較快增長態勢,但一些長期矛盾和短期問題疊加,外貿發展還面臨不少困難和問題。主要是要素成本進入集中上升期,企業經營壓力持續增加。一是原材料價格持續攀升。受國際大宗商品價格持續走高的帶動,一季度國內生產資料價格持續上漲。流通環節生產資料同比上漲11.2%,其中成品油價格上漲17.8%,鋼材上漲17.6%,有色金屬上漲10.3%,化工產品上漲8.8%。工業生產者購進價格同比上漲10.2%。二是勞動力工資繼續提高。在去年30個省(區、市)上調最低工資標準的基礎上,今年以來又有12個省(區、市)繼續上調,幅度在20-25%之間。招工難和用工成本不斷增加成為當前困擾企業經營的一個突出問題。三是融資成本有所上升。今年以來,央行已經兩次加息,四次上調存款准備金率,一些企業反映流動資金緊張,融資成本有所增加。此外,人民幣升值壓力較大,也在一定程度上影響到企業對外接單。

圖2 2010-2011年中國部分東部城市最低工資標准變化

數據來源:當地政府網站。

圖3 2011年以來美元兌人民幣匯率走勢

數據來源:中國外匯交易中心網站。

對於要素成本進入集中上升期,必須客觀全面看待。一方面,隨著經濟持續較快發展,要素成本上升是一個必然趨勢。這在短期內可能與其他因素形成疊加,在一定程度上影響到企業生產經營和國際競爭力,影響到外貿平穩較快發展。同時也要看到,逐步理順國內要素價格,符合經濟社會發展要求,有利於加快經濟結構調整和發展方式轉變,有利於實現可持續發展,這一階段難以逾越。另一方面,部分企業受要素成本上升影響,經營壓力明顯增加,根本還在於產品科技含量不高,附加值較低,消化成本上升和對外議價能力較弱。這就要求企業必須適應這種變化趨勢,不能指望靠優惠政策來生存,而要靠增強創新能力、調整產品結構、提升核心競爭力,努力化解成本上升帶來的壓力,變成本壓力為轉方式的動力,在調整中實現新發展。
(三)既要保持對外貿易穩定增長,更要切實加快外貿發展方式轉變
總體上看,2011年中國外貿發展具有許多有利條件,世界經濟緩慢復甦特別是新興經濟體較快增長將帶來更大的需求空間,但也面臨許多不確定因素,存在不少困難和問題。綜合考慮各種因素,預計2011年中國對外貿易將繼續平穩發展,但增速比去年可能略有回落;在國內需求不斷增加、擴大進口政策支持和國際市場大宗商品價格上漲等因素共同作用下,進口增長有望繼續快於出口,貿易平衡狀況將進一步改善。
針對當前依然復雜的國內外形勢,必須切實把工作著力點放到保持對外貿易穩定增長和優化進出口結構上來。一方面,要保持外貿政策的基本穩定,繼續用好出口信用保險、出口退稅、出口信貸等行之有效的政策,充分發揮「引進來」和「走出去」對擴大出口的帶動作用,特別注重改善中小外貿企業的融資條件,及時幫助企業解決實際困難,努力為對外貿易穩定發展營造良好環境。另一方面,要切實加快轉變外貿發展方式,堅持科技興貿、以質取勝和市場多元化,積極推動加工貿易轉型升級,鼓勵企業發展研發設計、自主品牌和境外營銷渠道,爭創參與國際競爭和合作的新優勢,全面提升對外貿易質量和效益。

3、造成中國石油壟斷的原因

造成這種怪圈的原因是中國石油政策的不透明:「我們總要在國際市場上保密,市場很難對中國的需求形成穩定預期。石油進口從本質上來說還是做生意,在商言商,一般而言,越公開透明越對自己有利,也越對生意夥伴有利,否則的話就會吃虧。」

量價齊升

來自海關的統計數據表明,今年1月中國進口石油836萬噸,同比增長77.7%,平均進口價格上升了51%,凈增11.1億美元。

同時,原油和成品油價格的上漲,帶動了其他互補性能源產品(如煤炭、天然氣、電力等)的價格上漲。根據中國人民銀行的統計報告,受國際油價的影響,在2003年1月,國內能源及相關產品的價格都有不同程度的上升,原油價格環比(與前月相比)上升7.6%,同比上升42.7%;成品油價格環比上升1.8%,同比上升25%;1月煤炭價格環比上漲0.3%,同比上升3.2%;電力價格也微幅爬升,環比上漲0.4%,同比上升1%;天然氣價格環比上漲0.6%,同比上升0.7%。

「這是中國又一次在原油進口上實現了可觀的量價齊升,與以前的糧食進口有著驚人的相似」,北京大學中國經濟研究中心宋國青教授說。

宋國青稱,盡管中國只有不到10年的石油進口歷史,有關特徵尚不能在統計數據上顯著地體現,但根據他對中國糧食40年進口歷史的研究,中國的石油進口正在步糧食進口的後塵。「自從中國進口糧食以來,幾乎沒有一次不是在國際糧價的高點大量進口,而在最低點出口。

而石油進口正在走糧食的怪圈。」歷史紀錄顯示,2000年,國際市場石油價格一路上漲,而中國進口原油及石化產品也同時大增。來自海關的統計表明,2000年國際石油價格上升了62%,並導致相關化工產品平均漲價21%,但中國該年進口原油數量達到7013.4萬噸,與1999年的3661萬噸相比,幾乎翻了一番。

量價齊升的後果是成本巨額上升,這個數字到底有多大呢?中國的石油企業沒有公布由此帶來的損失。但一個可供參考的數據是,來自海關的權威人士估算,2000年僅原油進口一項,關稅至少多繳了150億元。「150億關稅是肉爛在鍋里了,但中國用戶為石油進口價格上漲支付的巨額成本,大都流到國外了。」宋國青說。

逢低減倉

而在接下來的2001年,中國原油進口又陷入另一個怪圈。從2000年末開始到2001年美國「9·11」事件之後,油價從30美元以上一路下滑到17美元一桶。但該年中國的進口原油數量為6025.5萬噸,比2000年下降14.09%。

「中國現在的年進口量也只在7000萬噸左右,而美國每年的進口量在2億-3億噸左右,所以中國原油進口的絕對數量在國際市場並不算很大。但是中國進口量的波動是國際市場上最大的,」宋國青說,「2000年,中國的進口需求增加得很突然,增加量約為3500萬噸,絕對數也不算很大,但是這個數字占據了該年國際市場原油供應增加量的將近一半。來自中國的需求突然增加,打亂了市場本來的預期,其後果就是價格上漲。」

體現在月度變化的數字更清楚地表明了這一趨勢。1999年1月

至2月,是國際油價處於最低谷的時期,中國進口原油297.94萬噸,比上年同期反而減少40%;1999年3月國際油價開始大幅回升,而中國的進口亦同時回升,當月進口原油433.25萬噸,成為1998年以來最多的月份,是上月的2.6倍。在進口量不斷大幅上升的同時,中國進口原油的到岸價也在同步上升,在進口量大幅下降的1、2月份,平均進口單價為89.59美元/噸;而到進口量大幅上升的3月份,這一數字上升到92.07美元/噸。

由此,國家計委能源研究所所長周大地稱,1999年是國際石油市場油價急劇上漲的典型的一年,也是中國石油市場「利用兩種資源、兩個市場」、體現「應變能力」的典型的一年。

宋國青稱,造成這種怪圈的原因是中國石油政策的不透明所致:「我們總要在國際市場上保密,市

場很難對中國的需求形成穩定預期。石油進口從本質上來說還是做生意,在商言商,一般而言,越公開透明越對自己有利,也越對生意夥伴有利,否則的話就會吃虧。」

戰略儲備無補短期波動

中國石油進口的深層次原因還在於國內石油市場格局。

盡管進口原油僅占國內市場的20%強,但其價格卻已主導國內市場。根據1998年國家出台的《原油與成品油價格改革方案》,國內採油企業的原油出廠價格基

本圍繞國際原油價格波動。而在成品油方面,仍採取新加坡、紐約、鹿特丹三地「盯價」,由國家計委在進口完稅成本的基礎上,加國內合理流通費用確定零售中准價,中石油、中石化在中准價上下8%左右的范圍內確定零售價。

但是這種政策設計在價格的傳導過程中卻出現了斷裂。周大地稱,造成這種情況的原因是中國石油市場的不對稱性:

中國石油消費的市場化程度在迅速提高,但石油供應仍處於過度壟斷之中。中石油、中石化和中海油三大石油公司幾乎壟斷了國內原油產出;而進口原油方面,擁有進口專營權的也只有四家(上述三家加上中化),而依賴配

額生存的其它小規模進口商只能分享20%左右的配額;成品油的批發幾乎由中石油和中石化兩家壟斷,而零售方面,兩大公司在各自區域上都具有壟斷力量。

周大地解釋說,在這種體制下,國際石油采購的方式,則由國有的石油外貿公司按國家分配的計劃指標分月度組織進口,基本上採用現貨貿易方式從國際市場購買石油,導致經常出現了「買漲不買落」。

周大地稱,中國石油市場體系和市場機制的嚴重不完善扭曲了供求關系和對未來價格的有效期望,中國石油用戶既不能有效預見石油市場的風險,也不能採取有效的經濟措施和市場手段化解危機。「目前的體制根本難以應對國際市場價格的短期波動。」周大地說。

目前,很多專家表示中國必須建立國家石油戰略儲備來應對國際石油突發事件,周大地稱這幾

乎無助於解決短期的市場波動。宋國青甚至表示,國家石油戰略儲備從長遠看來可能也沒有作用。

「我們還是拿糧食打比方。從過去的數據中,可以清楚地看到,世界糧價和中國糧食儲備之間具有很強的相關性:中國增加儲備,世界糧價上漲;中國減少儲備,世界糧價下跌。中國最近一次增加糧食儲備是在1996年,當時是以2倍於現在的價格大量進口,到現在我們卻以一半的價格在出口。」

宋國青問道:「糧食儲備已經成為國家財政的一個大包袱,石油儲備呢?」

4、中國外貿開局怎麼樣?

中國外貿開局明顯向好,呈現「4個上升」趨勢

具體內容:

中國外貿不再簡單地追求數字增長,而是更多關注提高附加值、轉型升級及優進優出等提質增效的工作,從而繼續推進外貿回穩向好,加快實現中國由貿易大國到貿易強國的轉變。

3月8日,海關總署發布的對外貿易數據顯示,今年前2個月,中國進出口總值3.89萬億元人民幣,比去年同期(下同)增長20.6%。其中,出口2.09萬億元,增長11%;進口1.8萬億元,增長34.2%;貿易順差2936.5億元,收窄46.1%。

對此,專家指出,今年以來,中國外貿開局明顯向好,進出口強勢正增長,具體指標表現給力,貿易差額雖有波動但順差仍有保障。接下來,面對嚴峻復雜的形勢,中國外貿應保持定力、做好自己,不再簡單地追求數字增長,而是更多關注提高附加值、轉型升級及優進優出等提質增效的工作,從而繼續推進外貿回穩向好,加快實現中國由貿易大國到貿易強國的轉變。

呈現「4個上升」趨勢

今年以來,中國外貿回穩向好得到有力支撐,多項主要指標均保持10%以上的增速。海關數據顯示,前2個月,一般貿易進出口增長20.5%,加工貿易進出口增長15.5%;中國對歐盟、美國、東盟及日本4大貿易夥伴進出口分別增長15%、18.9%、24.2%和20.1%;民營企業、外商投資企業和國有企業進出口增速均超17%;機電產品出口增長13.8%。

海關總署署長於廣洲表示,今年以來,中國外貿開局良好,並呈現出「4個上升」趨勢。一是進出口數量上升,國內需求明顯增長;二是高新技術產品出口上升;三是對「一帶一路」沿線國家進出口上升;四是市場預期上升,企業信心也在增強。

2月份,外貿出口先導指數繼續上升。根據海關數據,2月,中國外貿出口先導指數為40.2,較上月上升1.2。其中,根據網路問卷調查數據顯示,當月,中國出口經理人指數回升0.1至41.6;新增出口訂單指數、經理人信心指數分別回升0.2、0.6至44.1、47.8。

貿易順差仍有保障

就單月數據來看,2月份出現的貿易逆差引起了市場廣泛關注,這是自2014年3月以來中國外貿首次出現貿易逆差。海關數據顯示,2月份,中國進出口總值1.71萬億元,增長21.9%。其中,出口8263.2億元,增長4.2%;進口8866.8億元,增長44.7%;貿易逆差603.6億元。

「2月份出現的貿易逆差對市場而言的確是『新鮮事物』,而之所以會出現這一情況,主要還是2月份進口的『爆發式』增長,其背後有4方面原因:一是大宗商品進口量價齊升,特別是鐵礦砂、原油、煤等進口均價漲幅都超過六成,這大幅推動進口額增長;二是中國經濟動力加快復甦,內需增長推動進口提升;三是春節期間居民對進口生鮮等產品需求提升;四是2016年同期基數較低,基數效應推升進口增幅。」商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平在接受本報記者采訪時說。

那麼,這樣的逆差會否持續?在張建平看來,某一個月的貿易逆差並不能說明什麼問題。事實上,前2個月中國外貿依舊保持了2936.5億元的貿易順差,且就全年來看,出口大於進口依舊是大趨勢,不用擔心全年會出現貿易逆差,貿易順差有保障。

優進優出由大轉強

總體來看,中國外貿正在回穩向好,但這種向好趨勢的延續性如何還需審慎觀察。張建平指出,就當前全球形勢來看,2017年中國的外貿形勢依然嚴峻復雜,如貿易保護主義的抬頭、特朗普政府政策的不確定性、歐洲各國的大選及一些可能出現的「黑天鵝」事件。打鐵還需自身硬,面對不確定的外部環境,中國應做好自己,穩固外貿回穩向好的走勢。

值得注意的是,今年政府工作報告關於外貿目標的設定淡化了數字指標,而是強調「進出口回穩向好」,並在優進優出、結構優化等方面提出了多項措施,如報告提出,落實和完善進出口政策,推動優進優出。加快外貿轉型升級示範基地建設。增加先進技術、設備和關鍵零部件進口,促進貿易平衡發展和國內產業加快升級。

張建平說:「應該看到,政府工作報告的部署與中國外貿現在所處的發展階段十分吻合。當前,全球市場供求關系不斷變化,而中國已是全球貿易大國和出口大國,在這樣的情況下,中國外貿不應再簡單地追求數字增長,而是要更多關注外貿附加值、品牌建設及結構優化,從而加快實現中國由貿易大國到貿易強國的轉變。」

5、我國2017年外貿進出口同比增長多少?

據海關總署12日發布數據顯示,2017年,我國貨物貿易進出口總值27.79萬億元,比2016年增長14.2%,扭轉了此前連續兩年下降的局面。外貿回穩向好的基礎不斷鞏固,發展潛力正逐步釋放。

海關總署新聞發言人黃頌平12日在國新辦新聞發布會上說,2017年,世界經濟溫和復甦,國內經濟穩中向好,推動了我國全年外貿進出口持續增長。其中,出口15.33萬億元,增長10.8%;進口12.46萬億元,增長18.7%;貿易順差2.87萬億元,收窄14.2%。

分季度來看,我國進出口值呈現逐季提升態勢,一至四季度分別為6.17萬億元、6.91萬億元、7.17萬億元和7.54萬億元,同比分別增長21.3%、17.2%、11.9%和8.6%。

分區域來看,中西部和東北三省進出口增速高於全國整體水平。具體而言,西部12省市外貿增速為23.4%,超過全國增速9.2個百分點;中部6省市增速為18.4%,超過全國增速4.2個百分點;東北三省增速為15.6%,超過全國增速1.4個百分點;東部10省市增速為13%。

進口方面,我國鐵礦砂、原油和大豆等大宗商品進口呈現量價齊升。具體而言,2017年,我國進口鐵礦砂10.75億噸,增加5%;原油4.2億噸,增加10.1%;大豆9554萬噸,增加13.9%。鐵礦砂進口均價上漲28.6%,原油上漲29.6%,大豆上漲5%。

出口方面,機電產品、傳統勞動密集型產品仍為主力。黃頌平介紹,2017年,我國機電產品出口8.95萬億元,增長12.1%,占我國出口總值的58.4%。其中,汽車出口增長27.2%,計算機出口增長16.6%,手機出口增長11.3%。同期,傳統勞動密集型產品合計出口3.08萬億元,增長6.9%,占出口總值的20.1%。

「今年我國外貿總體形勢較好,但國際經濟貿易領域仍然存在一些不確定、不穩定因素,外貿高質量發展面臨一些挑戰。」黃頌平說,海關將全面貫徹黨的十九大精神,按照高質量發展的要求,扎實推進海關各項改革落地生根,全力促進外貿穩增長,更好地服務國家經濟社會發展大局。

6、新冠疫情下如何增強產品出口優勢

2020年上半年我國貨物貿易受新冠肺炎疫情影響,進出口總額、出口、進口分別同比下降6.3%、6.2%、6.4%。今年上半年貨物貿易高速增長,確實存在去年同期低基數影響。但是,即使與2019年同期相比,進出口總額、出口、進口仍然分別增長28.9%、29.6%、28%。剔除2020年同期低基數影響,兩年平均增速也達13.4%、13.8%、12.8%。後疫情時代全球貨物貿易持續復甦、外需趨旺構成了我國貨物貿易高速增長的重要背景。據WTO統計,2021年一季度全球貨物貿易額增長15%,其中亞洲增長28%。2021年上半年美國、韓國貿易增速分別為24.0%、25.1%。2021年前5個月,歐盟、日本貿易增速分別為22.4%、14.7%。

我國貨物貿易量穩質升的供給側有利因素在積淀

01

出口結構優化,

部分高附加值產品出口呈高速增長態勢

2021年上半年,我國汽車整車出口93.9萬輛,金額146.9億美元,增長113.6%、118%(前幾大出口企業分別為上汽、奇瑞、長安、東風、長城等)。車用發動機等汽車零配件出口360.9億美元,增長51.6%。集裝箱、集裝箱船出口92.2億美元、18.2億美元,增長260.8%、322.6%。家用電器出口475.9億美元,增長46.9%。平板電腦出口147.4億美元,增長48%。液晶顯示板出口132.5億美元,增長56%。醫葯材及葯品出口229.7億美元,增長109.7%。文化產品出口535.5億美元,增長75.8%。

02

供給韌性增強

2021年上半年,我國規模以上工業企業實現利潤42183.3億元人民幣,同比增長66.9%。盡管受人民幣升值、運費上漲等成本因素影響,我國規模以上工業企業完成出口交貨值10312.9億美元,增長34.7%。尤其是民營企業,表現出較強的靈活性和抗沖擊能力,2021年上半年出口8650.5億美元,同比增長46.1%,占我國出口總額的57%,較2020年同期上升3.1個百分點。

03

貿易新動能釋放

2021年上半年,市場采購方式出口654.6億美元,同比增長61.4%。隨著我國大力推動建設跨境電商綜合試驗區、產業園、海外倉,跨境電商迅猛發展,2021年上半年,我國跨境電商出口6036億元人民幣,同比增長44.1%。

內需回暖,進口量價齊升

01

國內消費回暖

2021年上半年,我國社會消費品零售總額211904億元,同比增長23%。消費品進口總額1325.1億美元,同比增長31%。海南離島免稅銷售火爆,前5個月海南免稅品進口同比增長1.3倍。

02

中間品進口高增長

工業企業經營狀況改善,帶動零部件進口增長。2021年上半年,我國中間品進口9703.1億美元,同比增長37.7%。其中,6月中間品進口同比增長39.5%。

03

大宗商品價格飆升

大宗商品現貨指數(CRB)從2021年1月4日的446.1攀升至8月18日的566。原油、鐵礦砂、銅礦砂是我國經濟發展的剛需,近年來,原油、銅礦砂對外依存度超過7成,鐵礦砂超過8成。2021年上半年,原油、鐵礦砂、銅礦砂進口額增長26.1%、85.6%、58.2%,其中價格拉動29.1、82.9、52個百分點,進口量僅拉動-3、2.7、6.2個百分點。2021年上半年,我國糧食進口總量8436.3萬噸,同比增長43.1%,進口價格上漲,但仍明顯低於國內糧食價格。

充分估計後疫情時代貨物貿易形勢的復雜及不確定性

2021年上半年,我國貨物貿易快速增長,為全年外貿量穩質升奠定了良好基礎。國際組織和研究機構普遍認為:一是全球貨物貿易強勁復甦。二是下半年中國出口增速趨緩。展望下半年我國貨物貿易形勢,我們認為應考慮以下3點:一是國際市場持續復甦。二是外部環境更加復雜,不確定性加劇,對下行壓力要有充分的估計。三是充分考慮2020年下半年貨物貿易基數較高的影響。

有利因素

01

全球貨物貿易將持續復甦

世界銀行預計2021年全球經濟增長將達到5.6%左右,是50年來最快增速。2021年8月經合組織(OECD)發布的綜合領先指標(CLI)讀數為100.8,連續5個月超過100的基準線,預示著大多數經濟體的復甦勢頭將持續穩定。WTO貨物貿易晴雨表(WTOi)讀數為110.4,達到歷史高點,同比增長超過20點,反映了貿易復甦的力度,但增速放緩預示著貿易上升勢頭將達到頂峰。周邊國家出口形勢向好,韓國6月出口同比增長39.7%,增幅創下歷年同月之最,日本6月出口同比增速高達48.6%。

02

全球供需缺口將持續存在

2021年7月,美國、歐元區製造業采購經理人指數(PMI)分別為59.5、62.8,製造業活動連續數月處於擴張區間。美國正處於新一輪庫存周期的起點,下半年將持續補庫存。受印度新冠肺炎疫情擴散影響,泰國、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓、越南、中國台灣疫情形勢嚴峻,國際市場供需缺口將持續存在,電子、制葯、服裝、玩具等海外訂單流入中國內地。2020年全球外商直接投資下降35%,但中國實際利用外資卻逆勢增長6.2%,今年上半年持續增長28.7%。訂單流入、外資流入,將持續驅動我國出口增長。

03

國內生產需求繼續回升,

投資和消費穩定恢復

上半年我國GDP為53.2萬億元,同比增長12.7%。工業生產穩定增長,全國規模以上工業增加值同比增長15.9%,高技術製造業快速增長,增加值同比增長22.6%。新能源汽車、工業機器人、集成電路產量同比分別增長205%、69.8%、48.1%。全國固定資產投資同比增長12.6%,高技術產業投資同比增長23.5%,其中,計算機及辦公設備製造、醫療儀器設備及儀器儀表製造投資同比分別增長47.5%、34.2%。社會消費品零售總額同比增長23%,體育娛樂用品、通信器材、化妝品等消費升級類商品快速增長。

不確定性因素

01

新冠肺炎疫情走勢存在不確定性

具有高度傳染性的德爾塔(Delta)變異毒株肆虐全球,目前已經在130多個國家(地區)傳播,世界衛生組織科學家認為,全球疫情正處於「第三波浪潮的早期階段」。美國單日新增人數超過10萬人,巴西、英國單日新增人數超過3萬人,泰國、馬來西亞單日新增人數超過2萬人。

02

中美關系的不確定性

拜登政府發布的《美國國家安全戰略臨時指南》指出,中國已經超過俄羅斯,成為目前美國首要的競爭對手。為重塑全球領導力,美國蓄意製造意識形態對抗,搞零和博弈,美式霸權思想與冷戰思維將嚴重影響中美之間的經貿合作。

03

防疫物資和「宅經濟」需求放緩

全球防疫物資市場競爭加劇,口罩、消毒水、洗手液、呼吸機供給充足,增長空間有限。疫情期間,手機、平板電腦等產品需求大漲,電子產品更換周期一般為2~3年,前期刺激政策提前透支了相關產品需求。

04

全球晶元短缺現象將持續較長時間

個別晶元短缺現象,蔓延至多個行業,而且伴隨著價格飛漲,對我國製造業出口形成巨大的供應鏈壓力和風險。

05

國內經濟恢復不均衡

大中小企業景氣度分化、上下游企業利潤分化,中小企業經營恢復不牢固,疊加大宗商品價格上漲,成本抬升對下游、小企業利潤壓制尤其突出。2021年上半年,上游原材料製造業利潤兩年復合增長率為35.8%,而下游的消費品製造業利潤兩年復合增長率為17%。7月,大、中、小企業PMI分別為51.7%、50%和47.8%,中小企業PMI連續下滑。

06

運費高企仍制約出口

今年6月,我國主要港口的空箱短缺量逐步緩解,但運價仍持續走高,中國出口集裝箱運價指數(CCFI)美西航線高達1971.5點,2020年同期僅為867.2點。在倉位高度緊張的情況下,運價升易降難。

2020年下半年高基數影響後的貿易值估計

綜合上述有利因素及不確定因素,再考慮到2020年下半年高基數的影響,預計2021年我國貨物貿易出口的全年增速將呈現前高後低的趨勢。

剔除2020年上半年低基數影響,以2019年上半年為基期,我國貨物貿易今年上半年出口兩年平均增速為13.8%。今年7月在去年同期基數抬高的情況下,出口仍然增長19.3%。但是,自5月以來,國家統計局發布的製造業PMI新出口訂單分項連續3個月落在收縮區間,從該指數下降到出口增速下滑大約3~4個月的時滯,預計9月後我國出口增速將受訂單減少影響。我們以出口年均增速13.8%為基準,根據製造業PMI新出口訂單數據對8~12月的出口增速進行估算調整。如果不出現特別極端的情況,預計2021年下半年出口額為16342.8億美元,同比增長9.3%;全年出口額達31524.9億美元,增速為21.7%。根據聯合國貿易和發展會議預測,2021年全球貨物貿易將增長19%。按此推算,今年我國貨物貿易出口的國際市場份額將穩中有升,達到15.1%。

從貿易高質量發展角度搞好跨周期政策設計

我國製造業增加值約佔全球3成,人口約佔全球總人口兩成。即使今年我國貨物貿易的國際市場份額達到15.1%,從貿易高質量發展角度看,提高出口規模以及貿易增加值,仍有較大的作為空間。全球疫情持續演變,外部不確定因素較多,國內經濟恢復不均衡。促進外貿高質量發展,要著力做好跨周期政策設計,加強中長期政策和短期措施的統籌協調,應對可能發生的風險,使政策措施既有利於當下又惠及長遠。

支持高端製造業出口

在新冠肺炎疫情背景下,我國防控優勢凸顯,推動了汽車、集裝箱船、平板電腦等高端製造業產品出口的高速增長。但全球疫情終將得到控制,我國如何佔領全球供需缺口,將貿易優勢轉化為產業優勢,是推動我國外貿轉型升級應關注的重要問題。

建議:一方面,參照集成電路免稅政策,加大對高端製造業關鍵技術研發企業的支持力度,對於研發設備給予免稅政策支持,對於研發物料進行保稅監管,激勵、引導企業加強技術創新。另一方面,進出口銀行進一步發揮政策性金融作用,給予高端製造業企業信貸支持,支持企業引進國外先進技術和設備,提升企業加工製造能力,推動我國高端製造業轉型升級。

積極拓展歐洲出口市場

我國對歐盟出口增長空間巨大,在美國對我國實施全面打壓戰略的背景下,積極拓展歐洲市場顯得尤為重要。通過進出口數據分析發現,我國對歐盟出口在化學產品、橡膠及其製品、船舶和農產品上還有較大增長空間。

建議:一是積極吸引巴斯夫等化工巨頭來我國投資。對於納入《鼓勵外資投資產業目錄》的化工投資項目用足用好優惠政策,並根據產業發展狀況積極研究論證優化調整《鼓勵外資投資產業目錄》。二是建立面向企業的歐盟技術性貿易措施咨詢服務體系,建設針對農產品技術性貿易措施研究評議基地。對歐盟最新法規、標准、措施實施跟蹤,對其市場技術准入條件進行實時監測,動態評估出口商品技術競爭力,引導企業提高技術標准,提升產品質量。

支持中小企業發展

民營企業是我國外貿第一大經營主體,我國中小企業絕大部分是民營企業,支持中小企業發展對於穩就業、穩外貿意義重大。如果下半年出口走弱,出口型中小企業將面臨成本上漲、銷售下滑「兩面夾擊」的困境。

建議:一是各金融機構要加強對中小企業實際經營情況的了解,充分用好貨幣政策工具, 落實落細金融管理部門對服務中小企業的新要求、新舉措,提升中小企業金融服務能力,緩解中小企業面臨的實際生產經營困難。二是政府及時跟蹤產業鏈運行情況,做好風險評估,同時引導供應鏈上下游企業建立長期穩定的合作關系,共同應對市場價格波動帶來的風險。三是要健全政策支持體系,圍繞《中小企業促進法》相關內容,在優化發展環境、加強權益保護、建立服務體系、提升創新能力等方面積極出台政策,推動中小企業健康發展。

盡快推動運費合理回歸

由於國際貿易需求回暖,但受新冠肺炎疫情影響物流循環不暢,造成運力緊張,海運運價持續上漲,對出口企業帶來較大壓力。

建議:一是有關反壟斷部門加強反壟斷調查,依法打擊哄抬運價行為。約談主要的海運公司,破除壟斷集團的價格同盟。二是鐵路部門加強運力協調,科學制定列車開行計劃,提升中歐班列運輸能力,分擔海運壓力,降低企業運輸成本。

發布於 2021-10-19著作權歸作者所有