1、關稅壁壘和非關稅壁壘對國際貿易的影響
-----關稅壁壘對國際貿易的影響: 首先是對進口國消費者的影響,它提高了進口商品的價格,增加了消費者的負擔。一方面消費者的需求量不得不因價格上漲而減少;另一方面消費者即使不用較高價格購買進口商品,也要以較高價格購買本國同類產品。
其次,關稅可以增加進口國政府的稅收收入,這些收入是進口國政府提高關稅的直接動力,但這些收入完全由本國消費者負擔。
再次,關稅保護了進口國國內與進口商品競爭的部門。關稅所帶來的高價格,必然會使一部分消費者放棄進口商品轉而選擇國內同類商品,這將促進本國同類商品的銷售。
最後,徵收關稅會引起進口國內的再分配效應。在其他條件相對不變的情況下,從理論上分析,徵收關稅必然使消費者的收入轉移至生產者,徵收關稅後,生產者與政府的收入都增加了,消費者的收入反而減少,而且消費者的損失要比本國生產者與政府所獲得的收入還要多,這部分損失是沒有任何人能夠獲得的。因此降低關稅,雖然生產者與政府的收入會減少,但對消費者而言是福音 ------非關稅壁壘對國際貿易的影響: 非關稅壁壘名目繁多,涉及面廣,所以,它對國際貿易和有關的進出口國家的影響較難估計,但可以從以下幾方面來看:
對國際貿易發展的影響
非關稅壁壘對國際貿易發展起著很大的阻礙作用。在其他條件不變的情況下,世界性的非關稅壁壘加強的程度與國際貿易增長的速度成反比關系。例如,在第二次世界大戰後的50年代到70年代初,關稅有了大幅度的下降,同時,各發達國家還大幅度地放寬和取消進口數量限制等非關稅措施,因而在一定程度上促進了國際貿易的發展,從1950年到1973年間,世界貿易量平均增長率達到7.2%。相反,在 70年代中期後,許多國家採取了形形式式的非關稅壁壘措施,影響了國際貿易的發展,從1973年到1979年,世界貿易量年均增長為4.5%,1980年到1985年,更降為3%左右。
對商品結構和地理方向的影響
非關稅壁壘還在一定程度上影響著國際貿易商品結構和地理方向的變比。二戰後,受非關稅壁壘影響的產品的總趨勢是:農產品貿易受影響的程度超過工業品,勞動密集型產品貿易受影響的程度超過技術密集型產品,而受影響國家則是發展中國家和社會主義國家比發達國家要多,程度也更嚴重。這些現象,都嚴重影響著國際貿易商品結構與地理方向的變化,使發展中國家和社會主義國家對外貿易的發展受到重大損害。
對進口國的影響
關稅壁壘對進口國來說,可以限制進口,保護本國的市場和生產,但也會引起進口國國內市場價格上漲。例如,如果進口國採取直接的進口數量限制措施,則不論國外的價格上升或下降,也不論國內的需求多大,都不增加進口,這就會引起國內外之間的價格差異拉大,使進口國內價格上漲,從而保護了進口國同類產品的生產,這在一定條件下可以起到保護和促進本國有關產品的生產和發展的作用。
但是,非關稅壁壘的加強會使進口國消費者要付出巨大的代價,他們要付出更多的金錢去購買所需的商品,國內出口商品的成本與出口價格也會由於價格的上漲而提高,削弱出口商品的競爭能力。為了增加出口,政府只有採取出口補貼等措施,從而增加了國家預算支出和加重人民的稅收負擔。
對出口國的影響
進口國加強非關稅壁壘措施,特別是實行直接的進口數量限制,固定了進口數量,將使出口國的商品出口數量和價格受到嚴重影響,造成出口商品增長率或出口數量的減少和出口價格下跌。一般來說,如果出口國的出口商品的供給彈性較大,則這些商品的價格受進口國的非關稅壁壘影響而引起的價格下跌將較小;反之,如果出口國的出口商品的供給彈性較小,則這些商品的價格受進口國的非關稅壁壘影響而引起的價格下跌將較大。由於大部分的發展中國家的出口產品供給彈性較小,所以,世界性非關稅壁壘的加強使發展中國家受到嚴重的損害。
非關稅壁壘的發展趨勢
一、非關稅壁壘的發展趨勢
20世紀90年代以來,在WTO組織不懈地努力及各個國家通過雙邊和多邊貿易談判下,傳統的非關稅壁壘如配額、進口許可證等已大為減少,但以此同時,非關稅壁壘領域呈現了新的發展趨勢,這突出表現在:
(一)反傾銷措施不斷增強
反傾銷的最初目的在於抵制國際貿易中的不公平行為,消除價格歧視。然而一些國家卻把它作為一種戰略競爭的手段,藉此打擊競爭對手和防止對手強大的武器來使用,從而給其帶上了濃重的貿易保護色彩。從其發展趨勢看,它將成為21世紀國際貿易壁壘的主導。如就反傾銷的實施情況來看,中國仍然是最大的受害國,據統計2004年1~6月的101起反傾銷新立案中,有30起是針對中國產品,比2003年同期增加了18起。
(二)貿易技術壁壘(TBT)迅速發展
由於WTO有關技術壁壘的協議並不否認TBT存在的合理性和必要性,允許各國根據自身的特點制定與別國不同的技術標准,這使得發達國家利用此法律依據制定了多種技術法規、技術標准、質量認證等手段來限制其它國家的進口。隨著科學的進步、技術創新的深入,新的技術標准會不斷涌現,並被不斷地納入新的技術法規。技術創新使檢測設備、手段、方法也更加先進,一些WTO發達成員國運用TBT的水平也逐漸提高,對進口產品的標准規定越來越細,要求也越來越高。例如:日本對中國大米的農葯殘留量,從原來的65項檢測指標增加到104項;歐盟對中國茶葉的檢測指標從原來的72項增加到現在的134項。此外,從涉及領域看,TBT從生產領域開始,逐漸擴張至貿易領域,從有形商品擴張到金融、信息等服務以及投資、知識產權的各個領域。
(三)數量保障實施使用頻繁
數量保障措施的形式主要有進口配額、自願出口限額和進口禁止。數量保障措施對出口限製作用具有直接、迅速的特點。因此,許多西方國家針對發展中國家對外貿易迅速發展的特點,作為攻擊他國出口商品的「數量激增」手段。其中,最具威脅力的是專門針對中國指制定的「特保條款」。如2005年6月23日,巴西政府將對原產於中國的產品採取特別保障措施,從而暫時保護巴西國內工業,這兩部法令一部針對中國的紡織品服裝實施配額和附加稅,另一部針對中國的其他特定產品。另外,近年來歐盟、美國等我國主要的出口國還出現了這樣一種趨勢,即當找不到合適的理由實施技術貿易壁壘和反傾銷措施時,就會轉求助於特保條款。
(四)綠色壁壘名目激增
貿易與環境問題正日益得到國際社會、各國政府及人民的關注,成為國際政治、經濟領域的焦點問題之一。因此,西方發達國家利用綠色浪潮席捲全球與世界綠色經濟興起的趨勢,打著以保護自然資源、保護環境和人類健康的旗幟,制定一系列復雜苛刻的環保制度和標准,對來自別國或地區的產品及其服務設置屏障。如北歐四國的「白天鵝制度」,歐盟的「EU制度」,日本的「生態標志制度」等。
(五)灰色區域措施的使用
優惠性原產地規則和政府采購政策等灰色措施仍然游離於WTO多邊約束規則之外,從而,被大多數成員國作為貿易保護手段廣泛運用。由於原產地規則和政府采購政策背後都隱藏著巨大的經濟利益,因此,各個國家政府通過制定各類的法律法規來限制其它國家產品的進口,以達到保護本國生產商利益的目的。
(六)勞工標准和動物福利的興起
勞工標准和動物福利這兩項措施雖然還未被納入國際貿易制度中,但是發達國家為了削弱發展中國家的勞動力和原材料比較優勢,一直力圖使其正式成為世貿的制度,而且目前已經逐步開始使用該措施來限制發展中國家的出口。在動物福利方面,如2002年烏克蘭曾經有一批生豬經過60多個小時的長途跋涉運抵法國卻被法國有關部門拒收,理由是運輸過程沒有考慮到豬的福利,中途未按規定時間休息。在勞工標准方面,如據美國商會組織調查,目前有50%的跨國公司和外貿企業表示,如果SA8000標准實施,將重新與中國企業簽訂新的采購合同。而由於我國的產品結構屬於勞動密集型居多,而SA8000主要是針對勞動密集型產品,因此,這無疑將對我國的外貿發展帶來巨大影響。
二、面對非關稅壁壘我國應對的對策
毋庸置疑,非關稅壁壘在國際貿易中將扮演越來越重要的角色,新的非關稅壁壘將不斷出現。為應對國外非關稅壁壘的影響,筆者認為應採取以下對策。
(一)進行技術創新,提高產品質量
企業要以應對非關稅壁壘為契機,依靠科技進步調整出口商品結構,促使產業升級,提高我國出口商品的科技含量和加工層次。一是加強技術研發特別是加強關鍵技術的研發,不斷開發新材料、新能源、新工藝、新配方、新方法,推出新產品,從而要提高產品科技含量,促使產品結構向高新技術產品和高附加值產品轉型;二是通過提高產品的深加工程度,把中間體生產為成品,不僅可以提高企業的利潤,同時還可以避開各種形式的貿易壁壘。
(二)充分發揮行業協會的作用
在市場經濟的競爭中,單打獨乾的營銷方式並不適合加入世貿組織後參與國際產品市場競爭的需要。可以通過行業協會這條政府和企業之間的紐帶,幫助生產者協調出口價格,使我國產品壓價競爭、自相殘殺的情況減少,還可以在對外宣傳、談判、銷售等提供服務,承擔大量產前、產後的工作。此外,還可以通過跟蹤外國非關稅壁壘措施的變化動向,使企業及時掌握國外市場貿易壁壘信息。
(三)加快制定和完善技術標注和法規
應對技術壁壘,我國應亟待完善技術標准和技術法規體系。一是要逐步建立起與國際接軌的技術法規和標准認證體系,要根據WTO 有關協議,大力推動原產地標記認證制度,積極實施ISO19000、ISO14000 標志和SA8000標準的認證, 加快與國際環境標准接軌的步伐;二是加大企業的技術與標准化法制意識,適應國際貿易對技術標准方面的特殊要求。通過積極採用國際標准,及時掌握國際生產信息和生產技術水平,吸收先進成果,組織力量進行技術攻關,提高產品質量和檔次,增強我國產品的競爭力。
(四)制定和實施市場多元化戰略
市場多元化戰略就是要使我們的產品在市場分布上應更加均衡,不要什麼都一窩蜂地湧向某一個市場。因此,從政府到企業都要努力調整自己的出口市場戰略。具體實施時要本著「鞏固老市場、開拓新市場、出口份額過於集中的要適當分流」的原則,使我們的產品能出口到更多的國家和地區。這不但可以避免某些產品的出口過於集中,容易授人以柄,從而限制我國的出口,而且如果發生貿易戰時,我國可以通過貿易轉移把損失降到最低程度。
(五)建立非關稅壁壘預警體系
1.政府要促使外貿企業系統收集各國(地區)關於進口、外國投資及其他與外經貿相關的法律、法規和行業標准,建立相應的資料庫,及時了解所在市場對某種商品採取什麼措施和政策,以及當地制定的各種標准,和這些標准在實施中所遇到的問題等。
2.選擇可信賴的國外產品代理公司,它們不僅對當地市場了如指掌,對所在行業的最新動態以及消費者的最新需求也應充分把握。
3.應把信息及時的向政府部門、行業和企業進行擴散,從而確保在每一起非關稅壁壘案件發生之前,都能事先得到消息,為及時調整出口策略,減少被非關稅壁壘影響的概率和迅速組織企業應對創造重要條件。
總之,從目前來看,國家間完全消除非關稅壁壘是不可能的,非關稅壁壘還將在相當長的時間內存在。為了國家的經濟和技術安全,保護人類健康,保護環境,合理有效地保護我國的主導產業和幼稚產業,我們應認真研究世貿組織的有關條款,學習借鑒別國的實踐經驗,靈活利用國際慣例、國際規則和 WTO 規則,並參照國際規范建立起自己的非關稅壁壘保護體系,從而提高 企業在國際經濟貿易中的競爭力。
2、當前西方國家的貿易保護對我國對外貿易關系會產生哪些影響
近年來,隨著我國與美國、歐盟、日本、韓國等國家的進出口規模的不斷擴大,貿易摩擦不斷的發生。對此,我國必須採取有效措施,應對各種形式的貿易摩擦。因此,建議採取以下對策措施:
1、分析主要國家與我國經貿關系的實質,制定出中、長期戰略
在我國所發生的貿易摩擦中,詳細分析所發生的原因、實質是各不一樣的。如美國和日本對我國的經貿關系實質是有本質區別的。美國在面向21世紀的進程中,對外經貿戰略的核心是對外實行經濟擴張和霸權主義,調動和開發全世界的資源為美國的「國家利益」服務。並將這種經濟戰略與其強權政治、霸權主義相互配合,想繼續維持稱霸世界的經濟秩序。美國在這種戰略的指導下,與我國發展經貿關系其目的是想把中國逐漸納入他稱霸的體系內,為其國家經濟戰略服務服務,在接觸中遏制中國。同時,隨著我國經濟的發展,美國不甘心把中國這個商品和資本新興市場拱手讓給日本和歐盟等發達國家,迫不得已才對我國經貿政策進行調整,發展同我國的經貿關系。
日本對於我國來說,只是競爭對手而已。因此,與我國的經貿關系不是敵對的關系,只是從自己的利益出發,一切戰略都是為其獲得經濟利益服務。經貿關系順利的發展對兩國經濟的發展都是十分有利的。日本也深知與我國發展經貿關系對日本的重要性,特別是對於經濟的復甦。因此,不會輕易的破壞這種關系。
因此,我國要對不同的經貿關系實質進行分析,分別制定出不同的長期戰略對策。
2、細分國商品市場,制定出商品進入對策
對於我國不同的商品市場要進行細分,發達國家與發展中國家是不同的,就是發達國家也有很大的差距。如美國和日本都是發達資本主義國家,以市場經濟為主體。但對市場採取的政策是不同的,更重要的是日、美兩國在市場細分方面有很大的不同。因此,我國在制定商品進入市場對策時,必須分析商品市場與我國商品市場的互補性,我國商品進入的優勢所在。
3、盡可能避免摩擦的發生,化解矛盾
近年來,貿易保護主義再度抬頭,我國對外貿易受到關稅壁壘的限制使我國的對外貿易處於不利的地位。同時,各國都在推行戰略性貿易政策,竟相保護本國市場謀求打開別國的國內市場,這就必然的要導致我國與各國的貿易摩擦。為此,必須想盡一切辦法,化解矛盾、解決摩擦。其中,最有效的辦法就是:國家出面組織跨國公司,到有關國家投資,當地生產,當地銷售,把貿易摩擦的矛盾轉移到國外,並在當地可以得到解決。跨國公司的建立,即可以避免關稅壁壘、開拓國外市場,又可以吸收和利用國外的先進技術、管理經驗。但就目前來看,我國的跨國公司不僅少,而且具備與國際上同行業跨國公司競爭實力的很少。因此,我國必須盡快組建一些具有國際競爭力的跨國公司,國家對這些公司給予大力的支持。
4、從第三國出口到美歐等發生貿易摩擦較多的國家,減少我國直接對日美的貿易順差額
在對外貿易中,為了減少我國對美等國家的貿易順差,還可以採取通過第三國出口的辦法,減少對美等國的貿易順差。特別要鼓勵我國有實力到國外投資的企業,到投資國生產與美等國有互補性的產品,然後,出口到美國等一些國家。這樣,即可以達到出口、佔領商品市場的目的,又可以避免與美等國家直接發生貿易摩擦。
總之,在復雜的國際環境下,我國必須事先制定出對美國等國家的中、長期戰略對策,認清形勢,在沒有能力與美等國家對抗時,應避免一切貿易摩擦的發生。
3、走私行為對我國經濟的影響
影響國家稅收
徵收關稅和其他稅費是海關的重大職能之一,隨著中國對外貿易量的日益擴大,海關徵收的關稅和其他稅費比重也越來越大,而走私直接危及國家稅收,嚴重損害國家經濟利益。以1998年1月-11月香港運往中國內地非正常貿易的590萬噸輕質柴油為例,即以其140美元/噸的價格作為CIF價格,國家將從中收取關稅4.11億元,消費稅5.9億元,增值稅13.36億元,共合計23.37億元。湛江走私案涉案案值超百億,廈門走私案案值超四百億,給國家經濟帶來巨大損失。據統計,1999年海關稅收超過1000億元,達1591億元人民幣,2000年稅收又突破2000億元,達2242億元人民幣,這都和當年海關嚴厲打擊走私犯罪直接相關。
破壞市場經濟秩序
嚴重威脅民族工業的生存和發展。嚴重的走私現象使一些國有大型企業飽受痛苦,尤其是石油、化工、化纖、食用油等行業的國家重點企業。1996、1997兩年走私食品油大舉進犯國內市場,每月進入國內市場的走私食品油有1萬噸,占正常貿易進口的一半。僅上海,當時從兩廣、福建、浙江地區走私進來的毛豆油、精製油,每噸比當時的市場低價低一兩百元。特別是1998年上半年,受私貨的沖擊,上海油脂企業油品大量積壓,企業開工不足,銷售不暢,由此造成1.5億元企業資金被占壓,隨之而來的便是減產、停產,僅兩個月企業就減產16000噸,由於停產,職工大量下崗給企業造成的直接經濟損失達400萬元。
其他影響:
腐蝕人們的思想、敗壞社會風氣、誘發犯罪
走私犯罪不是單純的破壞對外貿易管理制度和海關監管制度的犯罪,它往往和其他經濟犯罪交織在一起,並腐蝕人們的思想,毒化社會風氣,誘發其他的刑事犯罪。湛江、廈門特大走私案說明了走私背後是權錢交易,涉案人員不僅有海關,還有邊防、公安、海警、商檢、港務、船務,甚至地方政府官員。涉及的罪名除了走私罪,還包括貪污、賄賂、非法經營罪等罪名。這些案件不僅有權錢交易,還有錢色交易和權色交易,它危害了國家經濟秩序,損害了政府管理職能,而且腐蝕了一大批黨的幹部,走私加劇腐敗,腐敗保護走私,給當地群眾造成了極壞的影響。
損害國家主權和尊嚴、危害國家安全
海關是國家的進出關境監督管理機關,其職能是監管進出境運輸工具、貨物、物品,徵收關稅和其它稅費,查緝走私和編制海關統計。海關是一國國家主權的象徵,是國家利益的集中體現。而走私是逃避海關監督的行為,直接損害國家主權和形象,走私的大肆泛濫,最終將導致海關職能的虛空和海關的虛置,侵蝕國家主權。清代中後期鴉片走私的日益嚴重,最後導致海關權力的喪失,外國人把持中國海關,國家主權淪喪。走私犯罪中諸如毒品、文物、珍稀動植物物種、武器彈葯、淫穢物品等的走私出入境,直接會影響到中國的國際形象,甚至危及國家的安全。
4、貿易壁壘對國際貿易的影響有哪些?
貿易壁壘分為:關稅壁壘 非關稅壁壘
關稅,提高了進出口商品的成本和價格,客觀上限制了進出口商品的數量,所以又叫做關稅壁壘
關稅 按徵收對象或商品流向分為 進口稅 出口稅 過境稅
按差別待遇和特定實施情況分為 進口附加稅 差價稅 特惠稅 普遍優惠稅 (進口附加稅又分為 反傾銷稅 反補貼稅 緊急關稅 懲罰關稅 報復關稅)
按徵收方法或徵收標准分為 從量稅 從價稅 混合稅 (混合稅又分為 復合稅 選擇稅)
非關稅壁壘
對發達國家來講,可作為防禦性武器限制外國商品進口,用以保護國內陷入結構性危機的生產部門;在國際談判中用作砝碼,逼迫對方妥協讓步,以爭奪國際市場;用作對其他國家實行貿易歧視的手段,甚至作為實現政治利益的手段。
對發展中國家來講,可限制非必需品進口,節省外匯;限制外國進口品的強大競爭力,以保護民族工業和幼稚工業;發展民族經濟,以擺脫發達資本主義國家對本國經濟的控制和剝削。
聯合國貿易與發展會議UNCTAD貿易管制措施編碼制度CSTCM將其分為關鍵與非關鍵措施,關鍵措施旨在保護生產者,非關鍵措施旨在保護消費者
對非關鍵措施的分類是根據措施的性質進行的分為 價格管制措施 數量管制措施 金融措施 自動的許可證措施 壟斷性措施 技術性措施
傳統非關稅壁壘的主要措施有 進口配額制 自動出口配額制 進口許可證制 反傾銷 (其他還有 外匯管制 進口押金制 最低限價制和禁止進口 國內稅 進出口國家壟斷 歧視性政府采購政策 海關程序)
新型非關稅壁壘分為 技術壁壘 環境壁壘 社會壁壘
5、國際經濟與貿易對我國生態的影響
國際貿易與生態安全問題在世界經濟全球化進程加快和國際貿易不斷擴張的大背景下日益顯現,並已成為當今世界進入21世紀後全球化趨勢關注的焦點。經濟發展所導致的生態和環境問題日益成為制約經濟發展的重要因素。我國在經濟快速穩步發展的過程中也暴露出了比較嚴重的生態安全問題。對此我們應予以高度重視,有效地遏制因國際貿易帶來的對生態安全的負面影響,實現經濟的可持續發展。
關鍵詞:生態安全;國際貿易;可持續發展
談及生態安全,多數人往往只會聯想到河流污染、空氣污染、荒漠化等問題,幾乎沒有人會將生態安全與國際貿易聯系起來。在他們看來,國際貿易與生態安全是風馬牛不相及的兩件事。但事實是,大多數生態問題是由人類經濟活動引起的,並造成了重大的經濟損失。國際貿易理論與實踐都證明了,國際貿易對生態安全有著不容忽視的影響。
一、國際貿易與生態安全
任何形式生態危機都是來源於物質的不適當流動,國際貿易活動引起的大量物資、資金、人員在世界各國之間的流動,恰恰是引發生態安全方面災難性後果的一大因素。生態安全與國際貿易存在一定關系,體現在:(1)國際貿易可能引起生態環境退化。特別是發展中國家。貿易自由化以及國際貿易所主張的國際分工刺激人們無休止地開采自然資源,造成一些國家對自然資源的過度開發,以至於生態環境惡化。發展中國家雖然可能已經意識到自身生態環境的惡劣情況,但為了出口收益,還不斷的以低價格出口資源性產品。(2)由於國際貿易涉及商品的國際運輸,貿易導致了許多全球性的環境問題。貿易引起商品的跨國移動,進口商品在消費時對進口國的環境造成破壞;出口商品在生產時對生產國的環境造成破壞。(3)貿易產生了大量的污染跨境轉移的問題。不同的國家收入水平不同,從而環境標准也有所不同,收入高的國家環境標准高,貧窮的國家環境標准低。而環境標準的差異,會使發達國家在為本國資金尋找投向的同時,也把許多污染工業轉向了發展中國家。(4)綠色壁壘構成了環境與貿易之間沖突的焦點。有關國際貿易的多邊環境協議在一定程度上對引導商品的清潔生產和保護環境方面起到了重要作用,但是很多國家卻利用有關貿易的環保協定作為貿易保護的借口,建立了一整套技術性的非關稅壁壘-綠色貿易壁壘,以達到限制進口,有效保護本國市場的目的,這在一定程度上阻礙了貿易自由化。
生態安全與國際貿易也可以相互促進:生態安全是國際貿易的物質基礎,國際貿易為生態安全提供經濟條件。國際貿易離不開自然資源,如沒有森林就不存在木材貿易,沒有耕地就不存在糧食貿易,因此,生態安全是國際貿易的物質基礎。另一方面,國際貿易在一定程度上能夠增加一國的財富,促進國家的經濟發展和技術進步,使國家可以擁有更強大的經濟實力和技術水平保護國內的環境;能夠使一個國家的居民富裕,更加關心環境質量的改善,並可以減少對自然環境過度掠奪的壓力。因此,國際貿易為生態安全提供了經濟條件。
過去十幾年來,全球生態環境問題一直吸引著國際學術界的關注,早在20世紀70年代初期,就已有學者開始了這方面的研究,如Baumol(1971)、Magee和Ford(1972)以及Walter(1973)等的論文都已成為研究貿易和生態環境問題的經典文獻。迄今為止,有關貿易和生態環境關系問題的學術爭論已出現兩次浪潮。一次在20世紀70年代,另一次出現在20世紀90年代,如Dean(1992)、Beghin(1994)等以及Ulph(1994)都對貿易和生態環境問題作了文獻考察,Ekins等(1994)還為《生態經濟》(Ecological Economics)雜志編輯了一期貿易和生態環境研究專刊。Van Beers和vanden Bergh(1996)側重於從方法論角度評論貿易和生態環境外部性之間的相互關系,Lee(1996)對79類貿易和生態環境問題做了歸納和分析,用大量的經驗數據來揭示貿易和生態環境間存在錯綜復雜的關系。
當今國際貿易研究領域內一些重要人物,如Bhagwati(1993)及Grossman Krueger(1995)都發現,國際貿易在長期對生態環境質量的改善有幫助。Grossman和Krueger(1993)從生態環境角度評估了北美自由貿易區(NAFTA),通過對區域內有關國家跨部門空氣質量的考察,得到了經濟增長與污染物排放的反轉的U型關系。Dean(1997)通過建立一個聯立方程模型,從靜態和動態兩方面考察了貿易和生態環境的相互作用。在北南貿易模型(North-South Model)中,Copeland和Taylor(1994)從規模、構成及技術等方面對國際貿易與生態環境質量的關系做了理論分析。研究顯示,自由貿易減輕了北方國家的生態環境污染,但是增加了南方的污染。Dua和Esty(1997)及Esty和Geradin(1997)都指出,作為全球國際貿易的結果,各國會降低各自的生態環境質量標准以維持或增強競爭力,出現所謂「向(生態環境標准)底線賽跑」(racetothebottom),甚至阻撓生態環境立法等漠視生態環境管制的現象。Barrett(1994)也指出,當生態環境政策規定的生態環境邊際損害很低時,生態傾銷(ecologicalmp-ing)會由於某些策略性原因而出現。
最近國際學術界對貿易和生態環境的研究熱情依然不減,如Antweiler等(2001)以及Ederington和Minier(2003)都各自對貿易和生態環境問題做了進一步的令人信服的研究。
二、國際貿易領域中危害我國生態安全的因素分析
近年來,我國積極參與國際經濟合作,與各國的貿易往來頻繁,隨著對外貿易的不斷擴大,貿易商品在生產、消費及運輸等過程中所產生的對我國生態安全的不利影響也日益突出。在當前的國際貿易領域中,危及我國生態安全的因素主要有以下幾類。
(一)通過貿易途徑進入我國的外來物種入侵對我國生態安全的危害
外來物種入侵,就是指有意或無意的人為活動將某種物種帶到自然分部外的非原產地區,被帶物種在當地自然或人為生態系統中建立了可自我維持的種群,造成自然生態系統或景觀的明顯變化,或給當地的自然或人為生態系統造成損害,由於入侵者是生物,故外來物種入侵又常被簡稱為「生物入侵」。
外來入侵物種主要通過以下三種途徑進入我國:一是用於農林牧漁業生產,城市公園和綠化,景觀美化、觀賞等目的的有意引進;二是隨貿易、運輸、旅遊等活動而傳入的物種,即無意引進:三是靠自身的擴散能力或藉助於自然力量而傳入,即自然入侵。自然入侵要受到山脈、海洋等阻隔,外遷速度慢、數量少,生態系統受異地的生物影響造成破壞的可能性不大。前兩種都與貿易、物資的進口有關,是人為因素導致的,是造成我國生態安全破壞的主要因素。
1.人為有意識地引進物種。據不完全統計,我國外來雜草共有108種,76屬,其中有67種外來入侵雜草是作為牧草、菜、葯用植物等有意引進的,占雜草總數的58%。人們為了農林牧漁業的生產,為了經濟的發展,從國外進口優良動植物品種是必要的,但由於缺乏全面綜合的評價,缺乏足夠的了解和認識,我國在引進國外優良品種的同時也引進了大量的有害物種,到最後卻無法加以控制,導致外來物種泛濫成災,其結果便是引狼入室。如水葫蘆,原產南美洲,1901年作為一種花卉引入我國,20世紀50~70年代作為豬飼料推廣種植,後逸為野生,由於生長繁衍速度極快,迅速侵佔我國南方匯河湖泊,形成單一的優勢群落。有些地方甚至水面上全部生長著水葫蘆,不僅堵塞河道,防阻礙行洪,還使水下缺少陽光和氧氣,威脅水下生物安全。每年受水葫蘆入侵危害的地區為清除這種物種而承受的經濟損失也是巨大的。據悉,福建省莆田市僅2002年水葫蘆的打撈費用就高達500萬元。另外,20世紀60年代,我國從美國引進大米草用於保護海堤、作飼料和燃料,但因其繁殖力極強,很快遍布93000平方公頃海灘,沿海灘塗和近海生物棲息地因其的入侵的影響,海水交換能力和水質下降,並引發了赤潮,致使魚蝦及貝類等水產品養殖遭到毀滅性打擊。其中大米草在福建瘋長,福建霞浦200多種生物瀕於絕跡,給全國養殖對蝦,貝類基地也造成了無法估量的損失。除了以上兩種植物,還有諸如水花生,三葉草等物種, 引進後由於缺乏原產地物種的制約,最後變成為危害當地生態環境的有害物種。
除了進口動植物品種會引進大量的有害物種對我國生態境造成破壞,轉基因生物技術的引進也會對環境造成影響。由於轉基因動植物包含從不相乾的物種中轉入的基因,就會造成自然界基因庫的混雜或污染。我國擁有大豆野生品種約6000餘種,佔全球的90%以上。但現在我國是世界上最大的大豆和轉基因大豆進口國,2002年進口了世界1/3的轉基因大豆,這對我國原本擁有的大豆野生品種基因庫形成威脅。因為在運輸和管理上都很難保證轉基因大豆不被遺落到野外或被農民種植,從而對當地的野生大豆品種產生基因漂移,污染我國寶貴的野生大豆種質資源庫。另外一些轉基因作物本身可能因為基因漂移成為雜草,或者影響野生植物而成為超級雜草,這種超級雜草不是一般的除草劑能除掉的。科學家還發現,轉基因的某些農作物在生長過程中會分泌出有毒的多蛋白,而這種多蛋白可以和土壤結合起來,在特殊的情況下毒性可以保持200多年。這樣的生物對生態環境的影響不是馬上顯現的,需要一個過程,一旦它們適應本地生態環境就會形成大規模物種入侵,這對自然保護來說是災難性的。以美國白蛾為例,經過多年潛伏,於1979年首先在丹東發現這種生物,爆發時,樹木成片枯死,現在這種害蟲已經擴散到西北、華南地區。
2.無意識引進的物種。除通過貿易方式直接進口有意引進的物種,通過進口貨物,旅客行李、交通工具等,藉助貿易的方式而傳入的無意識引進的物種同樣也對我國生態安全構成了嚴重的威脅。
據不完全統計,傳入中國的主要害蟲類外來入侵物種有32種,主要病原菌類外來入侵物種有23種。害蟲和病原菌類外來入侵物種大多數是在引進植物材料或運輸其他物資時無意引進的。例如,我國在進口草籽,花卉種球時,帶進了鱗球莖莖線蟲、馬鈴薯腐爛線蟲、火疫病等。我國檢疫部門每年在進口貿易的產品,進口產品的木質包裝和鋪墊材料以及入境人員的檢疫中都能截獲大量的有害物種,其中包括危險性病蟲雜草等。根據我國檢驗檢疫部門的風險分析,在進口原木中攜帶檢疫性害蟲的比例高達70%以上,疫情來不同國家或地區,其中一些病蟲害還曾多次查獲。如我國海關1999年7月從日美等進口的機電、家電等產品使用的木質包裝上59次查獲號稱「松樹癌症」的松材線蟲;2000年又多次從美日等進口木質包裝材料中發現大量松材線蟲,三裂葉豚草等。20世紀80年代初隨木材貿易從美國侵入我國的江脂大小蠢,1999年在山西大面積爆發,使大片油松林在數月間毀滅,嚴重危及其他野生動植物賴以生存的生態環境。外來入侵生物除了寄生在貨物,貨物包裝上傳入我國,交通運輸工具也是其很好的宿主。尤其是近幾年,全球貿易額的不斷增加和國際運輸的集裝箱化,以及車、船、飛機速度的加快,促進了鮮活動植物產品貿易,提高了生物在國際間的傳播機會,也最大限度地增加了生物存活的可能,使外來物種入侵的速度和數量達到了前所未有的速度。豚草最初就是隨火車從朝鮮傳入我國的。
隨著交通日益發達,高山、海洋等阻隔屏障的作用正逐漸弱化,而貿易加速了物種的全球大旅行,增強著全球生物跨國大入侵的趨勢,加入世貿組織又使我國進入一個國際貿易和旅遊發展的新時期,生物入侵問題對維護我國的生態安全無疑日益重要。
(二)由於國際貿易造成的資源消耗對我國生態安全的影響
生態安全的重點主要是土地、水源、天然林、地下礦產、動植物種、大氣等自然資源,而這些資源大都直接或間接成為國際貿易商品,因此由國際貿易引起的初級資源出口,自然資源過渡消耗和非法出口將危及我國生態安全。
1.初級資源出口。初級資源出口主要是指木材、礦產等自然資源沒有經過深加工而直接出口。初級資源容易開采,且生態價值沒有納入成本,因而對於企業和個人而言,初級資源出口有利可圖。
在國際貿易活動中,附加值低的初級資源型產品在我國出口貿易中占較大比重。這些初級資源的過度出口嚴重危及到我國的生態安全。以木製品為例,我國原本森林覆蓋面積就低於國際平均水平。據測算,按目前的砍伐速度,我國的可采林在短短的7年內將被砍完。就是在這種情況下,我國的一次性木筷和木桿鉛筆的產量及出口量卻均為「世界第一」。在礦產資源方面,礦產資源的過度出口刺激了國內礦產的盲目開采,礦產資源遭受嚴重破壞。雖然我國的礦產資源擁有量居世界前列,但大量有色金屬礦如鎢、銻、稀土及其他稀有金屬的出口都不同程度地導致這些礦產資源遭受亂挖濫采,而且礦物的冶煉釋放出大量有毒和放射性物質,嚴重污染環境。有專家提出,礦產資源的無序開發將使我國重要礦產資源在未來10年呈現持續緊缺局面。另外,石材的出口也造成了嚴重的生態破壞。福建是我國石材出口的主要基地,但一些地方未按規劃、粗放開采,導致山體嚴重破壞,土層岩石大面積裸露,形成「青山掛白」現象,造成山體滑坡等災害隱患。近年來,一些出口企業又盲目收購發菜、山野菜、葯材等野生植物,致使大批農民湧向內蒙古草原,亂挖濫采,加劇了阿拉善盟、伊克昭盟草原沙化,加之羊絨出口量的擴大導致過度放牧,草原沙化現象日趨嚴重。
中國目前仍處於經濟發展的轉型階段,資源密集型的產品在相當一段時間內仍占出口主導地位,且隨著貿易量的增加,某些自然資源富集地區急功近利,無節制地出賣初級資源,使我國生態環境面臨極大風險。
2.自然資源過度消耗。國際貿易的發展促使外商紛紛到我國投資建廠,這樣可以更直接地利用我國廉價的勞動力資源和豐富的自然資源,且製成品便於出口。但我國引進的多是資源密集型產業,在產業發展的過程中,需要提供大量的生產原材料。這無疑加速了國內資源的消耗,是一種變相的「生態侵略」、資源掠奪性開發。對於可再生資源來說,資源的耗用量超過其再生量;對於不可再生資源來說,對資源進行過量開采,棄貧就富,違背細水長流的原則,使該資源在出現替代資源之前就過早地耗竭怠盡。如,日本外商到某山區投資建傢具廠,資金設備和市場銷路由日方負責,中方出場地和勞動力。當地以獲得就業機會與稅利收入而喜悅,卻不顧投產幾年後樹木大量消耗,生態惡化。這項投資合作完全不考慮山區森林資源的價值,雙方在其他資源上計算了投入代價,卻將山區的森林資源視為無價之物。這種短視與無知必將帶來暫時的增長與後來長期的吃虧。目前過熱的外商投資在一定程度上超出了我國環境資源的承受能力,這將激化我國環境保護與經濟發展之間的矛盾。人口多、耕地少是我國的基本國情,7%的耕地養活了世界22%的人口,可說是「寸土寸金」。但近幾年來,一些地方盲目設立各種開發區、工業園,佔用了大量耕地。1996年,我國有19.5億畝耕地,現在已降至18.51億畝。一些根本不具備招商引資條件的開發區,征而不用的現象十分普遍,造成了大量土地「撂荒」現象。
3.貿易造成我國資源大量消耗的原因。比較優勢原理一直作為經濟學家極力推動貿易自由化的理論依據而廣泛存在。必須指出,我國的初級產品出口是以對自然資源的掠奪性開發為代價的,而發達國家購買到的初級產品在價格上完全低於其資源價值。這樣交易的結果是發展中國家承擔了資源開采中產生的環境與生態價值損失。初級產品的製成品又以高價賣給我國消費者。於是,發達國家獲得了包括我國轉移過來的生態經濟價值在內的利潤,而我國的資源與環境消耗卻得不到補償和維護。
我們必須注意到,在出口大量低附加值產品的同時,我們也在出售我們的生存環境;如果不能積極調整產業結構,不僅僅不能獲得高額回報,而且將大量消耗國內原材料,將大量污染物留在國內,則我們的對外貿易將是「零售我們的生存環境」。
(三)吸引外資中污染項目引資對我國生態安全的影響
利用外資已成為推動我國對外貿易事業發展的重要因素,外資的引入對中國的經濟發展起了很大的促進作用,但同時也對我國的生態安全產生了一定的負面影響。
1.外商投資影響我國生態安全的表現。隨著國際資本的全球流動,與各國發展水平不平衡相應的環境標准差異驅動著污染密集產業通過直接投資方式進行國際轉移,而發展中國家急於脫貧的願望則給這種污染轉移方式以可乘之機。所謂污染密集型產業轉移是指在生產過程中直接或間接產生大量污染以致對環境產生嚴重不良影響的企業所有者為免除或減弱自已對環境污染承擔的責任,而將企業遷移到一個能接受這種污染或污染成本較低的國家。根據對我國全部三資企業的分析,改革開放以來,我國外商投資高污染行業的企業數和投資額有驚人的增長。截止2002年,外商投資於PIIS(指污染密集型產業)者佔全部外商投資工業企業的30%左右。有些外商投資企業通過投資向我國轉移有害環境的技術、設備和產品,將一些國外淘汰的,嚴重污染環境的禁止使用的產品、技術和設備通過投資方式轉移到我國,嚴重影響了我國的生態環境。沈陽市人大的調查發現,某合資企業引進了早已被外國廢棄的工藝,導致車間空氣中的汞濃度超標幾十倍;貴州台商合資企業福鱗業化工有限公司,每天排砷1.76噸,使河水中砷含量超標20倍;廣東、浙江等地的製鞋、箱包行業是職業病高發區和高發行業,也正是外國投資和港台投資最熱衷的地區與行業。
2.污染項目引資對我國生態安全造成威脅的原因。污染項目引資之所以對我國生態安全造成威脅,原因在於:隨著經濟全球化進程的加快,國際范圍內的產業結構調整已成為國際經濟發展的動力。發達國家向我國這樣的發展中國家轉移一些相對落後的技術和夕陽產業。一部分是因為這些產業對本國環境有較大的危害且發達國家環境質量標准日益提高使本國的污染密集型產業逐步受到限制而無法在國內繼續生存;另一部分則是看中發展中國家較低的環保標准可以降低成本。這種產業的轉移實際上是在國際間轉嫁環境污染。
(四)國際貿易商品儲運過程產生的污染對我國生態安全的危害
國際貿易尤其是商品貿易離不開存儲和運輸的過程,這一過程對我國生態安全產生的實質的或潛在的影響都是不容忽視的。
1.交通運輸工具的耗能和排污造成了嚴重的環境污染。貿易的發展很大程度上依賴交通運輸業的發展,貨物在貿易各國之間的流通更離不開交通工具的使用。但作為物流的載體之一,這些交通工具本身也消耗大量的能源並排放大量的污染物,直接產生了較為嚴重的環境污染。1雜訊污染。公路運輸網路的發達所產生的雜訊污染幾乎影響到了社會的每個角落;鐵路及水運線作為在一種移動點的污染源,隨著貨物運輸量及運輸工具運輸頻率的增加,已經逐步轉化為線狀雜訊源;2大氣污染。汽車尾氣對大氣環境的危害眾所周知,尤其是在集裝箱頻繁出入的港口地區,汽車尾氣經過太陽照射後形成的光化合物港口、城市空氣長期處於污染狀態;3其他污染。汽車廢舊輪胎的大量堆積,廢棄機油、柴油經常會滲入到土壤和水體中,這都不可避免地造成環境污染;貨物的空中運輸,特別是貨物的裝載和卸載、航空器的運行、設備維修、燃料加註、解凍和清洗等都會造成環境污染。
2.存儲和運輸過程還會對周圍的生態安全存在潛在威脅。貿易的商品是多種多樣的,其中不乏有毒有害的化學物品或其他特殊商品,在運輸這些物資的過程中,對運輸途中的生態安全存在一定威脅。有毒有害物質如酸液、有毒類葯品、油類、放射性等對環境構成威脅的物質,在物流過程中如果因儲存和運輸不當而發生泄漏,將對當地的生態環境造成嚴重破壞。泄漏後即使有最完善的補救措施,仍無法挽回對環境的影響。比如,石油在海運過程中發生泄漏而造成大片海域污染常常是致命的,並且在很長時間內都無法恢復常態。近年來,油輪泄漏污染海洋、貨車翻倒泄漏巨毒葯品之事就已經頻頻見於報端,足見這一問題的嚴重性。
3.交通運輸工具使外來入侵物種得以以「偷渡」的方式入侵我國。豚草、壓載水中的入侵生物都是寄生於運輸工具進入我國並對我國的生態環境造成大面積的破壞。據生態學家研究發現,生物入侵的嚴重區域包括重要港口、口岸附近,鐵路、公路兩側,外來物種往往在這些地方「登陸」,遇到適宜的環境條件後再向內陸擴散。而航運業作為世界貿易的重要組成部分,運送著全球90%以上的貨物商品,壓載水是船舶航行安全的必備條件。據估計每年平均有100億噸的壓載水在全球轉移,每天約有3000餘種動植物通過壓載水在世界范圍內遷移,這些生物在到達一個新的棲息地之後,在適宜的生活環境中有可能立足並繁衍,影響當地的生態系統,甚至造成生態災難。我國沿海地區原本就已嚴重的赤潮現象,正是受外來海洋生物物種的影響而更加嚴峻。
我們在強調生產及消費過程中的環保問題時不應忽視作為貿易流程重要組成部分的儲運過程對我國生態安全的影響,促進環保物流的發展。
(五)非法貿易對我國生態安全的影響
非法貿易雖然是國際貿易領域所不容許的,但它的客觀存在仍對生態安全造成威脅。由於非法貿易是隱蔽且有組織的行為,所以由此造成的損失、威脅往往無法估計。
1.危險廢物的非法進口。危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或根據國家規定的危險廢物鑒別標准和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物,其特點是潛在危害大,對土壤、水體、大氣造成持續性污染,並難以消除。除了向我國投資污染密集型產業,外國向我國轉嫁環境風險的另外一個途徑,就是直接向我國出口危險棄廢物。
我國政府對危險廢物的越境轉移一貫持反對態度。出台了一系列限制危險廢物進口的措施,但伴隨對外貿易的發展,工業國家向我國傾銷危險廢物的事件仍時有發生。近年來,以有用原料名義進入我國的危險廢物每年都達幾百萬噸,而且這種情況有愈演愈烈的趨勢。1990年中國進口「洋垃圾」99萬噸,進口額2.6億美元;1993年猛增至828.5萬噸、15.75億美元;1997年廢物進口量創歷史最高水平,達1078萬噸,進口額29.5億美元。「洋垃圾」事件越來越頻繁,案值也越來越大。2001年12月12日,廣州是查獲了一批重約30萬噸的走私「洋垃圾」;2001年12月18日,連雲港海關查獲28個集裝箱的「洋垃圾」;2001年10月22日,天津海關查獲口岸近年來最大的一起走私進口固體廢氣物案,查扣國家命令禁止進口的「洋垃圾」838.8噸。這些大量進口的「洋垃圾」可利用與不可利用的同時存在,其中不可利用的部分成為無主的廢物,長期堆放,使我們寶貴的國土資源成為外國的垃圾廠,既浪費了國土資源又造成了環境污染。即使是那些可利用的進口廢物,在利用過程中由於技術、資金等各方面原因,通常無法做到無害化處理,最終也是由我國來承擔本不該承擔的污染問題。
2.瀕危物種貿易。國際社會將瀕危物種的貿易列為非法貿易,其價值僅次於走私毒品、武器的價值,是全球第三大走私對象。但這種非法貿易禁而不止。非法貿易的野生動植物的牽扯到的是資源和環境,帶來的是潛在和漸進的危害,在我國,30000種高等生物中已有3000種野生動植物處於瀕危滅絕境地,被列入世界瀕危動物「紅皮書」的就有123種,其中的一些物種仍然遭受非法貿易的威脅。一條藏羚羊絨織的圍巾價值35000美元。如此高的利益驅使盜獵分子不顧生態安全瘋狂獵殺。非法物種貿易嚴重破壞我國生態多樣性,加速瀕危物種滅絕。因此必須警惕瀕危物種非法貿易導致的生態安全問題。
此外,一些對我國物種構成潛在威脅的「洋」物種通過不正當渠道進入我國也會引發生態災難。因為這些物種的進入,將可能打破原有的生物群落體系,這種情況一旦失控,後果將不堪設想。一段時間引發全國「恐慌」直至國家明令「處死」的食人魚事件就是活生生的例子。包括邊境農副產品走私,尤其是水果和種苗走私,都是危害我國經濟和生態安全的毒瘤,這些在偷逃國家巨額關稅的同時,也為外來有害生物入侵大開方便之門。
6、中國大陸禁止象牙貿易在國際有何影響?
2017 年 12 月 31 日後,根據國務院在 2016 年 12 月 30 日發布的通知,中國大陸全面停止商業性加工銷售象牙及製品活動。也就是說,從 2018 年 1 月 1 日開始,中國大陸境內市場上的象牙製品都將全部禁售。 對於大象保護來說,中國的象牙禁令被看作是一個可能會有重要影響的禁令。
美國商業新聞網站 Quartz 評價這項禁令時說,作為世界上最大的象牙進口國,每年中國會造成 30000 只大象在非洲被獵殺,這項關於大象的禁令終於在中國生效了。
其實根據 2016 年發布在 The journal Proceedings of the National Academy 期刊上的一份報告數據顯示,這個數字還要更龐大。這份報告中說,中國在 3 年時間里因為象牙需求共造成 10 萬只非洲大象被獵殺。
但關於如何更好地保護大象其實並沒有那麼簡單,也一直有很多爭議。其中,更主流的觀點是支持全面禁止象牙貿易,他們認為合法貿易的存在不僅直接影響大象保護,還為非法貿易提供了掩護。而且,象牙禁令對於購買者有警示和教化的作用,能夠減少象牙購買需求。
還有一部分人認為大象保護的解決方案沒有那麼簡單,人們對象牙的需求在根本上沒有斷絕的情況下,象牙禁令可能會讓交易轉向暗處,象牙價格甚至會被抬高,那盜獵和走私就會延續。
針對於這次中國的大象禁令,有人擔心象牙交易可能會轉移到其他的亞洲國家。比如寮國,這是目前象牙貿易增長最快的國家,而寮國的象牙貿易主要是在為中國顧客服務。
而根據美國媒體在 2017 年 8 月的報道。得知象牙禁令即將在 2017 年底生效時,許多中國手工匠將目光轉向了已滅絕的猛獁長牙,以此代替象牙。一些環保主義者認為,這種貿易的迅速發展會加劇人們對各種象牙的需求。此外,猛獁象牙產業最終可能會淪為象牙黑市貿易的合法掩護。
7、請問非關稅壁壘對國際貿易的影響是什麼啊?
1、 關稅壁壘和非關稅壁壘的不同特點:
(1)非關稅壁壘比關稅壁壘具有更大的靈活性和針對性
關稅稅率的制定必須通過理發程序,要求具有相對的穩定性.這在需要緊急限制進口時往往難以適應.非關稅壁壘措施的制定通常採取行政程序,比較便捷,能隨時針對某國的某種商品採取相應的措施,較快地達到限制進口的目的.
(2)非關稅壁壘比關稅壁壘能更有效地限制進口
關稅壁壘是通過徵收高額關稅,提高進口商品的成本和價格,削弱其競爭能力,從而間接地達到限制進口的目的.但如果出口國採用出口補貼,商品傾銷等辦法來降低出口商品的成本和價格,關稅往往難以起到限制商品進口的作用.但是非關稅壁壘措施,則更能有效地起到限制進口的作用.
(3)非關稅壁壘比關稅壁壘更具有隱蔽性和歧視性
關稅率確定以後,要依法執行.任何國家的出口商都可以了解,但一些非關稅壁壘措施往往並不公開,而且經常變化,使外國出口商難以對付和適應.
2、非關稅壁壘和關稅壁壘對國際貿易的影響
(1)對世界貿易發展的影響
當世界上主要國家普遍提高關稅和加強非關稅壁壘時,不僅這些國家的進出口
商品的數量要減少,而且由於相互影響、相互作用的結果,將進一步使進口商品的數量減少,影響國際貿易的發展.在其他條件不變的情況下,世界主要國家關稅稅率的增減程度或非關稅壁壘的加強程度與國際貿易的發展速度成反比關系.
(2)對國際貿易商品結構和地理方向的影響
關稅壁壘和非關稅壁壘在一定程度上影響國際貿易商品結構和地理方向的變化.發達資本主義國家工業製成品進口關稅下降幅度超過農產品,工業製成品受非關稅壁壘的影響程度小於農產品;發達資本主義國家之間的關稅下降幅度超過對發展中國家和社會主義國家的關稅下降幅度;發展中國家和社會主義國家對外貿易受發達國家非關稅壁壘的影響程度超過發達資本主義國家本身.這種差異是使戰後製成品貿易的增長快於農產品貿易的增長、發達資本主義國家間貿易的增長超過他們與發展中國家和社會主義國家之間貿易的增長的重要原因.
3、關稅壁壘和非關稅壁壘對進口國和出口國的影響
徵收進口稅和實施非關稅壁壘措施對於進口國的影響主要表現在:
(1)引起商品價格上漲,使消費者蒙受損失.徵收關稅以後,進口商品的價格提高;而非關稅措施限制進口,使進口商品的數量減少,在其他條件不變的情況下,也會引起進口商品的價格上漲.國內相同產品的價格也會隨之提高.使消費者支出增加.
(2)增加國家的財政收入.不論是財政關稅還是保護關稅,都有增加國家財政收入的作用.關稅收入在國家財政收入中的比重雖已大為降低,但它仍然是發展中國家財政收入的重要來源之一.
(3)保護國內的產業和市場.對進口商品徵收關稅後,加大了進口商品的成本,削弱了它與國內同類商品的競爭能力,影響了進口商品的銷售,從而起到了保護國內產業和市場的作用.進口商品價格上漲,會帶動國內同類產品價格的提高,給有關廠商帶來更多的利潤.
對出口國來說,進口國徵收進口稅或採取非關稅壁壘措施,都會影響到出口商品、出口數量的減少和價格的下跌,使出口國遭受損失.
8、非關稅壁壘的作用或者影響是什麼?高手拔刀相助!
前不久,溫州打火機因遭遇歐盟CR法規而被其以反傾銷名義起訴一事被國內媒體炒得沸沸揚揚。
以反傾銷為主要表現形式的非關稅壁壘是國際貿易走向全球化後出現的一種新現象,各國為保護本國產品免受他國產品侵害,愈來愈多地採用非關稅措施。上世紀90年代後期,中國已成為國際非關稅壁壘最大的受害者。據統計,從1979年8月歐共體對我國出口產品發起第一例反傾銷調查以來,截至今年4月底,已有32個國家和地區對中國出口產品發起反傾銷和保障措施調查共494起,其中反傾銷調查467起,保障措施調查27起。頻繁的貿易壁壘行為使我國各行業出口損失巨大,影響到出口貿易高達150億美元。另一方面,隨著中國市場的日益繁榮和擴大,特別是加入WTO後,國外產品大量湧入國內,也產生了我國對國外產品的反傾銷問題。
針對國際貿易發生的新變化以及中國產品遭遇的非關稅壁壘現狀,記者就此采訪了國內知名的研究非關稅壁壘的專家北京師范大學國際經濟與貿易系主任趙春明。
記者(以下簡稱記):趙教授,你是國內研究非關稅壁壘的專家,你認為什麼是非關稅壁壘?
趙春明(以下簡稱趙):所謂非關稅壁壘,就是指一國政府採取除關稅以外的各種辦法,來對本國的對外貿易活動進行調節、管理和控制的一切政策與手段的總和,其目的就是試圖在一定程度上限制進口,以保護國內市場和國內產業的發展。
記:與關稅壁壘相比,非關稅壁壘有什麼特點?
趙:與關稅措施相比,非關稅措施主要具有下列三個明顯的特點:
首先,非關稅措施比關稅具有更大的靈活性和針對性。關稅的制定,往往要通過一定的立法程序,要調整或更改稅率,也需要一定的法律程序和手續,因此關稅具有一定的延續性。而非關稅措施的制定與實施,則通常採用行政程序,制定起來比較迅速,程序也較簡單,能隨時針對某國和某種商品採取或更換相應的限制進口措施,從而較快地達到限制進口的目的。
其次,非關稅措施的保護作用比關稅的作用更為強烈和直接。關稅措施是通過徵收關稅來提高商品成本和價格,進而削弱其競爭能力的,因而其保護作用具有間接性。而一些非關稅措施如進口配額,預先限定進口的數量和金額,超過限額就直接禁止進口,這樣就能快速和直接地達到關稅措施難以達到的目的。
最後,非關稅措施比關稅更具有隱蔽性和歧視性。關稅措施,包括稅率的確定和徵收辦法都是透明的,出口商可以比較容易地獲得有關信息。另外,關稅措施的歧視性也較低,它往往要受到雙邊關系和國際多邊貿易協定的制約。但一些非關稅措施則往往透明度差,隱蔽性強,而且有較強的針對性,容易對別的國家實施差別待遇。
記:WTO對非關稅壁壘有何規定,是允許它存在還是要逐步取消?
趙:對一些比較明顯的非關稅措施,WTO是明確規定加以限制和禁止的。比如,在世界貿易組織的八大原則中,取消數量限制原則即是其中之一,而且《關貿總協定1994》第11條明確規定:「不得設立或維持配額、進口許可證或其他措施,以限制或禁止其他締約方領土的產品的輸入,或向其他締約方領土輸出或銷售出口產品」。但對於一些比較隱性的非關稅措施,烏拉圭回合談判中則規定了「維持現狀和逐步回退」的原則。不過應該提到的是,在有些情況下,WTO的規定是正當和合理的,但在實際操作過程中,有的國家便把它當成了非關稅措施。比如反傾銷,WTO出於維護國際貿易公平性的考慮是允許其存在的,即一旦發現別國的進口商品有低價傾銷的嫌疑,你可以進行反傾銷調查,如調查屬實,則可進一步徵收反傾銷稅。但在現實生活中,反傾銷卻成了許多國家越來越常用的非關稅手段。所以,貿易自由化的歷史趨勢與現實生活中新貿易保護主義盛行之間的矛盾是WTO不能不面對的一個嚴重問題。
記:在國際貿易戰中,為什麼發達國家現在越來越傾向於運用非關稅措施?
趙:最主要的原因就是發達國家面臨的外部競爭越來越激烈,而其所能利用的關稅壁壘空間卻越來越小。在關貿總協定主持的多輪全球多邊貿易談判努力下,西方發達國家工業製成品的加權平均關稅率已由20世紀40年代的40%下降到現在的不到5%。在這種情況下,發達國家為了維護自身的經濟利益,以各種名義實施了新的貿易保護措施,逃避世界多邊貿易制度的約束。據估計,20世紀90年代以來西方發達國家採用的新貿易保護措施就達十多類,如地區經濟主義、勞工標准、環境保護、強化反傾銷、知識產權、人權標准等等。
記:在各種非關稅壁壘中,現階段哪種措施被有關國家用得最多,為什麼?
趙:據我所掌握的資料,目前被有關國家用得最多的非關稅壁壘是反傾銷、技術性壁壘和綠色壁壘三類。技術性壁壘,就是通過制定嚴格的技術標准、包裝和標簽標准以及衛生檢疫制度,對進口商品加以限制。綠色貿易壁壘則是一種以保護地球上的有限資源、環境和人類健康為名,通過制定一系列較為苛刻的環保標准,達到對來自國外的產品或服務加以限制的目的。這三類非關稅壁壘之所以用得最多,最主要的原因就是它們都具有幾個重要的特點:第一,名義上的合理性。比如,綠色貿易壁壘以保護世界資源環境和人類健康為名,實行貿易限制和制裁措施,這就抓住了人們關注生態環境和生活質量的心理,給自己披上了合法的外衣。第二,形式上的合法性。一方面,WTO在一定程度上承認了這些措施存在的合理性(當然在現實生活中被大大扭曲了),另一方面,許多國家都制定了有關法律和法規如反傾銷法、技術標准法規和環保立法等,來為這些非關稅壁壘提供法律支持。第三,保護內容的廣泛性。第四,保護方式的隱蔽性。一般來說,這三類非關稅壁壘的檢驗標准極為復雜,大多建立在高科技基礎上,並且還具有不確定性,從而使受害的一方難以作出准確判斷和提出指控依據。
記:近幾年,我國企業屢次遭到國外以各種非關稅名義的指控或調查,原因在哪裡?
趙:我想有三點:一是改革開放以來,我國的對外貿易得到了迅速增長。隨著我國對外貿易的不斷發展,國外對我國實施的非關稅壁壘也在不斷增加。比如反傾銷。整個90年代,針對中國出口商品的反傾銷指控以平均每年l0—20%的幅度遞增。截止2002年4月底,我國遭受反傾銷指控總數已達到467起,其中20世紀80年代年平均為6.3起,90年代年平均則達到30.3起。目前我國已成為世界上最大的反傾銷受害國。
二是西方國家有時出於政治目的的考慮,來對中國進行非關稅貿易經濟限制和制裁。比如將人權等非經濟因素與貿易掛鉤,在反傾銷調查過程中將中國視為非市場經濟國家等。
三是我們本身也確實存在不少問題。如在技術標准和綠色標准方面,我國的很多產品尤其是農產品離國際標准還有較大距離,一些重要指標如安全標准、衛生標准等還不能與國際接軌。在反傾銷方面,由於體制和競爭不規范等原因,我國企業在國外市場上確實存在低價傾銷的問題。比如,1994年,我國山地車每輛在美國賣價30美元多一點。價格如此低廉的自行車象潮水般湧入美國自行車市場,僅1994年一年的時間,中國向美國出口自行車就達400萬輛,佔美國市場銷量的23.7%。1995年 1月,這一比例又上升到32%,從而引起美國自行車廠商的反傾銷投訴。
記:據你所知,在遭到國外非關稅指控或調查時,我國企業是否積極應訴,如果不積極應訴,原因是什麼?
趙:總體來看,我國企業在遭到國外非關稅指控或調查時應訴還不是特別積極。據統計,在我國於1996年前遭到的200多起反傾銷指控中,50%以上的企業沒有應訴。比如,歐盟對我國鞋類出口反傾銷指控,涉及企業1819家,但實際應訴率不及2.2%。又如,1994年l月美國蒜農協會控告我國傾銷大蒜,被調查的42家出口企業竟無一應對,導致中國大蒜被征376.67%的反傾銷稅,最終退出了美國市場。正因如此,我國反傾銷案最終有80%敗訴,大大超過了國際53%的比率。
究其原因,我想可能主要有以下幾個方面:(1)由於我國還沒有建立真正的法制社會,很多企業還缺乏法制的觀念和意識,因而不善於運用法律手段來保護自己的合法利益。(2)對世界貿易規則還缺乏全面和深入的了解,從而對「涉外官司」有畏懼心理。 (3)國外長期以來在對華反傾銷案的審理過程中,計算傾銷幅度時使用了替代國等系列不合理的方法,從而在客觀上增加了企業勝訴的難度,使一些企業失去了參加訴訟的信心。(4)在過去的應訴過程中,部分案件「誰應訴,誰受益」的原則落實不好,挫傷了部分企業的應訴積極性。(5)受企業經營規模、經濟效益等因素制約,確有部分企業由於經濟困難而難以承擔應訴費用。
記:你認為政府應如何運用非關稅措施,來適度保護國內相關產業的發展?
趙:我認為在加入WTO後,我國政府在運用非關稅措施來適度保護國內相關產業的發展發展方面有很多工作可以做。從目前來說,下面三項工作是具有緊迫性意義的:
第一,加強國內立法,特別是反傾銷法。我國雖然於1997年頒布了《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》,但嚴格來說這僅僅是一個行政性法規,而不具備真正的法律效力,另外其規定也大多為原則定性化概念而不是定量化表達,因而缺乏較大的操作性。
與此相應,還應盡快建立我國的反規避立法。反規避是指進口國為限制國外出口傾銷商採用各種方法排除進口國反傾銷稅的適用而對該行為給予相應處置的法律行為,這是世界貿易組織所許可的一種用以消除價格歧視、保護國內產業合理利益的法律手段。我國目前有關反規避的內容只在《反傾銷和反補貼條例》第35條中作了簡單而模糊的說明,這離實際操作的距離還很大。因此在這方面還待於認真研究並予以進一步的改進和完善。
第二,加強技術標准。如上所述,通過制定各種嚴格的技術標准來限制進口商品的流入,是目前世界范圍內通行的一種做法。我國「加入世貿」後,運用技術標准措施來保護國內市場的空間很大。為此,我們應對我國已有的技術法規和標准進行分類,研究其中哪些標准已達國際水平,哪些標准還與國際標准存在差異,進而確定接納或採用這些國際標準的時間。此外,對某些對國民經濟具有特殊意義的部門,我們還可以制定專門的技術要求和標准。比如汽車業,盡管實現規模經濟,提高勞動生產率和國際競爭能力是我們應對入世的根本之策,但是在一定時期內,也可借鑒別國的實踐,制定較高的技術水平標准和不同稅法標准,來適當保護和扶植我國汽車工業的發展,使之發展鏈條不至於因外部過度沖擊而被打斷。
第三,加強衛生安全要求。加入WTO後,我國一方面要提高企業綠色意識,順應世界綠色貿易潮流,並促進科技進步,推進環保產業發展,突破國外綠色貿易壁壘,另一方面則要加快制訂和完善我國的環境標准和技術標准,構築起我國自身的綠色貿易壁壘,以防止國外嚴重污染和低質量的產品流入我國,沖擊有關產業。
總之,加入WTO後,並不意味著我們只能全盤接受,被動遭受沖擊。相反,只要我們認真研究世界貿易組織的有關保障條款,學習借鑒別國的實踐經驗,在運用非關稅措施尤其隱性非關稅措施來保護國內產業和市場方面,仍有相當大的迴旋餘地和發展前景。
9、什麼是虛假貿易?它對我們的影響究竟是什麼?
虛假貿易是沒有真實的商品買賣或者服務等貿易背景,買賣雙方製作虛假購銷合同,製造虛假發票、貨運單據等資料,進而騙取出口退稅、取出口補貼或出口獎勵的貿易行為。
虛假貿易的危害巨大,影響全國貿易進出口總值數值虛高,進而影響國家高層對經濟的決策,騙取了地方政府的補貼,部分地方zf給予外貿補貼(導致很多真實貿易商反而得不到補貼),引起了更多地熱錢流入,造成通貨膨脹。
虛假貿易處罰
虛假交易違反了《反不正當競爭法》的規定的和《刑法》的非法經營罪的法律規定。
《反不正當競爭法》第二十條,經營者違反本法第八條規定對其商品作虛假或者引人誤解的商業宣傳,或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解的商業宣傳的,由監督檢查部門責令停止違法行為,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,處一百萬元以上二百萬元以下的罰款,可以吊銷營業執照。