2020年6月12日，海關總署發布《關於開展跨境電子商務企業對企業出口監管試點的公告》。公告稱，跨境電商B2B出口貨物適用全國通關一體化，也可採用跨境電商模式進行轉關，自2020年7月1日起施行。
該政策將先在北京、天津、南京、杭州、寧波、廈門、鄭州、廣州、深圳和黃埔海關開展跨境電商B2B出口監管試點，根據試點情況及時在全國海關復制推廣。
據網經社電子商務研究中心發布的《2019年度中國跨境電商市場數據監測報告》數據顯示，2019年中國出口跨境電商交易規模8.03萬億元，其中，出口跨境電商中B2B市場交易規模為6.3萬億元，同比增長10.5 %。
對此，國內知名電商智庫網經社電子商務研究中心特發布電商快評，輸出觀點評論，供參考。
政策對跨境B2B出口有著哪些意義
意義一：政策加碼促進跨境B2B出口行業快速發展
網經社電子商務研究中心B2B與跨境電商部主任、高級分析師張周平表示，此次海關政策對跨境電商B2B出口單列監管方式，一方面有利於給跨境電商B2B提供更好的通關服務，提高全國跨境電商出口貨物的物流配送能力；另一方面，也將有利於對跨境B2B出口數據進行統計，為今後政府部門制定更多跨境電商政策提供了更多數據支撐。此次政策加碼，不僅在疫情期間能夠有效刺激行業的發展，也對跨境電出口B2B行業長期的發展帶來積極地推動作用。
意義二：政策呈現出跨境電商B2B是未來主流模式
網經社電子商務研究中心特約研究員、寧波新東方工貿有限公司CEO朱秋城表示，中國跨境電商的發展政府頂層設計推動非常重要，但是在以往的政策推動過程中，更多集中在零售進出口跨境電商領域。B2B跨境電商政策紅利較少，對於中國外貿出口來說，跨境電商B2B模式恰恰是絕對主流，B2B模式未來的增量更是不可限量。
「新政策背後其實表達的市場趨勢是，未來中國傳統外貿轉型跨境電商的大勢所趨，對於更多傳統外貿企業轉型跨境電商，跨境電商B2B模式是未來的真正主流模式，後疫情時代跨境電商B2B模式的出口數據也會越來越大。跨境電商發展進入到2020年，陽光化，規范化也會是時代趨勢，海關政策加大了跨境電商的監管范圍，未來跨境電商B2B模式的政府監管應該是常態化。」朱秋城表示。
朱秋城稱，新政策也適合首屆網上廣交會政策，2020年首屆網上廣交會備受關注，本屆廣交會除了傳統的外貿模式，更是聯合跨境電商綜合試驗區和跨境電商平台在展貿易，這次海關新政策的及時出台，更可以讓參加雲廣交會外貿企業享受到了新政策帶來的通關便利，政府稅收紅利的福利，也真正推動2020年中國穩外貿的政策。
意義三：跨境B2B在穩外貿方面將發揮更加重要作用
網經社電子商務研究中心特約研究員、資深跨境電商專家林智勇表示，海關推出9710和9810兩種通關方式，展開跨境電商B2B出口監管試點。其中9710適用於像阿里國際站等業務場景，9810適用於像亞馬遜FBA等業務場景。海關之前推出9610和1210針對的是跨境在線零售。而這次9710和9810針對的是跨境小額貿易。這反映了國家對跨境電商理解得更加深入和完善，進一步豐富跨境電商新業態，以及加快跨境B2B監管改革試點促進外貿出口的決心。跨境B2B將在穩外貿方面發揮更加重要的作用。
「9710，9810的推出，界定了傳統OEM小額訂單和跨境小額貿易的區別。事實上，傳統OEM訂單也面著臨碎片化發展趨勢，並且整個交易過程不一定全部在線上完成，更多地是以期貨訂制的方式採用線上和線下相互配合來完成。而跨境小額貿易是一種現貨交易，在跨境電商平台上完成整個交易閉環，更多地強調快速交付的確定性。」林智勇表示。
林智勇稱，在沒有推出9710和9810前，相關跨境B2B業務主要通過一般貿易方式（0110）和市場采購（1039）來實現。隨著9710和9810的推出，商檢、稅和匯等政府監管部門都需要推出相應的配合政策推動相關業務的合規化和合理化。
政策將對行業帶來哪些影響
影響一：政策將利好跨境電商海外倉的發展
張周平表示，政策對跨境出口海外倉增列了單獨的監管代碼，即是對海外倉在跨境物流中的重要性給予肯定，也是給予海外倉的發展更多的政策支持。海外倉目前已成為跨境電商企業的重要選擇。海外倉的主要優勢包括：物流成本低，可以通過海運等傳統方式走貨到倉；可以提高海外顧客購買信心，銷售發生在本土，可實現靈活退換貨；時效快，提前備貨在目的地，發貨周期短，發貨速度快；拓展銷售品類，海外倉頭程傳統運輸方式可以突破「大而重」的跨境出口電商瓶頸。
在出口跨境電商領域，頭部和腰部玩家主要包括：亞馬遜全球開店、eBay、阿里巴巴國際站、中國製造網、環球資源、敦煌網、全球速賣通、Wish、蘭亭集勢、環球易購和生意寶等平台；棒谷、執御、有棵樹、傲基、安克創新、通拓、跨境翼、賽維、愛淘城、擇尚科技和三態股份等賣家；中國郵政、俄速通、百世國際、遞四方、出口易、PingPong、Payoneer、連連支付、一達通和卓志等服務商。
朱秋城表示，政策非常鮮明地支持了跨境電商海外倉發展，未來跨境電商發展海外會是重點，目前很多直郵跨境電商賣家，運輸費用貴，客戶體驗差，更給政府的監管帶來壓力。在跨境電商B2B新政策的支持下，海外倉模式可以作為跨境電商管理，一攬子解決包括清關、運輸、監管和退稅等問題。
卓志關務專家黃兆煜表示，之前現有的跨境電商政策主要是針對B2C零售進、出口方式為主，未有出台過相應的跨境電商出口B2B監管措施政策，出現了商業實質與現有監管方式不匹配的現象。近年來國家持續對海外倉的建設和發展進行支持，預計有更詳細的數據後會有更多的利好政策和優惠。這次政策對跨境出口給予了肯定和監管辦法，意味著跨境出口將是國家這一年內的重點發展項目。下半年對跨境出口有較大的利好，盡快出台配套政策和實施細則後，跨境電商出口或將有機會大展拳腳。
影響二：政策將規范化跨境電商B2B數據統計
朱秋城表示，當前海外疫情依然持續，中國傳統外貿面臨很大的市場壓力，政策是政府通過跨境電商的抓手給傳統外貿尋找出路和方向。海關定義了新代碼為跨境貿易帶來新的商業機會，海關明確使用2個代碼申報進一步加大通關便利化，特別是對於目前跨境電商B2B出口可以優先檢驗的扶持政策，這會加速中國跨境電商B2B模式發展。
「政策新增編碼可以讓跨境電商的B2B數據統計更規范和精準，後期政府也會依託精準的B2B跨境電商數據統計，給以外匯補貼，退稅等優惠政策進一步推動跨境電商發展。過去跨境電商B2B政府比較少的正視，新政策的出台，從監管數據統計都會去規范化跨境電商B2B模式。相信2020年政府對於跨境電商的政策紅利也會越來越多。」朱秋城表示。
對政策及後續實施的建議
建議一：還需出台配套解釋及落地細則
網經社電子商務研究中心特約研究員、德恆深圳辦公室合夥人、律師呂友臣表示，目前，跟跨境電商直接相關的監管方式代碼，包括1210，9610，1239，1039，9710，9810，不排除將來還會有新的。問題的關鍵是，公告本身沒有明確2個新增的B2B出口監管方式9710和9810的政策核心是什麼？原有零售出口監管政策要點那些會繼續適用？特別是備受企業關注的「免徵不退」、「定額徵收」，但出口免、抵、退政策能否同樣得到落實？相信後續會有進一步的發文或解釋。要不然，2個新的監管代碼就成了擺設或純粹的統計工具。

建議二：重點應該在跨境支付方面進行改革試點
網經社電子商務研究中心特約研究員、資深跨境電商專家林智勇表示，只有真正做到貿易便利、稅賦合理，政府支持得力，才能真正得到跨境電商企業的積極響應，否則新監管方式難以落地。這主要是因為跨境電商牽涉面廣、業務復雜，跨境電商企業需要對各種情況下的利弊得失進行仔細權衡。
「比如，對於跨境電商企業來說，如果備貨量很大，採用0110更有優勢，成本更低。而9710更適合多品類、多頻次和少批量的交易狀況，比較適合中小跨境電商。另外，0110通常是銀行T/T或L/C收結匯，這對從事9710的跨境電商企業收結匯是很吃虧的。因此，9710將來重點應該是在跨境支付方面進行改革試點，進一步提供適應跨境電商的便捷、快速、成本低廉並且集收匯、結匯、換匯以及融資於一體的新型金融服務方式。如果採用0110，跨境電商企業必須是外貿公司，或者讓外貿公司代理出口業務。如果要出口退稅，還需要一般納稅人資格。在9710方式下，企業還必須是外貿公司嗎？只要向海關提交申報數據、並對數據真實性承擔相應法定責任就可以完成收結匯、辦理出口退稅嗎？這個需要稅務部門來進一步規范。而稅收規范化又直接關繫到業務陽光化。」林智勇表示。
建議三：1039，9810政府需要進一步規范
林智勇表示，在海外倉業務場景下，傳統跨境B2B企業經常是在國內和國外成立2家公司來配合和採用0110來完成業務並實現各種合規操作。國內公司作為采購方，提供供應鏈服務；國外公司作為銷售方，提供回收資金業務。國外公司還可以進行必要的避稅操作（比如香港所得稅只有15 %），這對於大型跨境電商是非常必要的。
「採用0110和9810有什麼不同呢？最大的不同是9810提供了一種全新的合規化方案。整個業務流程可以不需要海外公司配合，只要向海關提交申報數據、並對數據真實性承擔相應法定責任就可以完成。這樣就可以大大簡化流程，降低企業運營成本。畢竟在國外運營一家公司業務會復雜很多。特別是時間長了，還要面臨國外稅務機關的稽查。
9810還有一個重要應用就是外匯管理部門根據申報數據和跨境電商平台銷售數據進行貿易數據認定，允許企業進行快速陽光結匯。而在過去，雖然可以和國外公司配合收匯，但是沒有最終的銷售數據，業務不能完全一一對應核查。」林智勇稱。
林智勇表示，「在海外倉業務場景下，採用1039和9810有什麼不同呢？在義烏的跨境B2B企業，通常會採用1039模式。這樣就可以利用市場采購條件下比較寬松的商檢、申報和結匯政策優勢。比如，同一批貨不需要申報所有的品類，也不需要對所有的品類進行商檢。當然，這給予跨境電商很多便利的同時，也同時會帶來假冒偽劣侵權等問題，存在一定的監管漏洞。因此，利用1039來操作跨境B2B是需要改進的。
目前，除義烏外，能夠進行市場采購試點市場有十多個城市。如果這些地方今後可以繼續採用1039來操作跨境B2B業務，會對9810產生一定影響。對於規范的、需要退稅的業務，出於成本和收益考慮，企業會採用9810通關，而對於不規范的，不需要退稅的業務，企業可能會繼續採用1039來操作。因此政府需要進一步規范。」
建議四：跨境出口中心倉可以作為重要的改革試點內容
林智勇表示，需要特別指出的是跨境出口中心倉也將是最重要的改革試點內容。因為這種監管中心倉可以對接亞馬遜、阿里國際站和Wish等電商平台，彼此優勢互補。
「對地方政府來說，發揮集貨倉統倉統配作用，提高跨境電商供應鏈效率，同時將會帶來更多的業務落地，帶動本地市場、物流和倉儲等行業發展，同時又可以收集貿易數據，構建地方大數據中心，提高了貿易和數據的真實性，能夠更好地推動出口退稅、出口信保和其他創新金融服務。對平台來說，根據平台規則和出口目的國海關規則，確保貨物描述和發貨給消費者一致，對沒有犯錯的國內賣家或國外消費者實施更好地保護；檢查平台商家是否存在銷售假冒偽劣或侵權商品等各種問題。」林智勇稱。
2、9710報關是什麼意思
9710報關 是海關監管代碼9710，簡稱跨境電商B2B直接出口， 9710報關 適用於跨境電商B2B直接出口的貨物。
增列海關監管方式代碼。增列海關監管方式代碼「9710」，全稱「跨境電子商務企業對企業直接出口」，簡稱「跨境電商B2B直接出口」，適用於跨境電商B2B直接出口的貨物。增列海關監管方式代碼「9810」，全稱「跨境電子商務出口海外倉」適用於跨境電商出口海外倉的貨物。
在企業管理方面，跨境電商企業、跨境電商平台企業、物流企業等參與跨境電商B2B出口業務的境內企業，應當依據海關報關單位注冊登記管理有關規定，向所在地海關辦理注冊登記。此外，開展出口海外倉業務的跨境電商企業，還應當在海關開展出口海外倉業務模式備案。
在通關管理方面，跨境電商企業或其委託的代理報關企業、境內跨境電商平台企業、物流企業應當通過國際貿易「單一窗口」或「互聯網+海關」向海關提交申報數據、傳輸電子信息，並對數據真實性承擔相應法律責任。
3、9710跨境電商怎麼報關
?跨境電商B2B出口貨物企業通過「H2018通關管理系統」辦理通關手續。 報關單可按現有方式錄入或導入，也可選擇跨境電商通道導入報關單（僅限9710、9810），報關單回執原路從跨境電商通道下發。
跨境電商9710報關需要提供哪些資料：
1、出口委託書;
2、出口貨物明細單;
3、裝箱單(PACKING LIST) ;
4、發票(INVOICE);
5、出口許可證、出口單證文件等。
1、跨境電商報關的路徑：
進口：報關主體——報關企業(受跨境電商企業委託)。
報關企業向試點平台填報申報清單，也可上雲報關系統直接申報，監管方式選擇9710，一鍵導入報關單，清單，訂單等。海關進行審單(訂單、運單、支付單、申報清單比對)、風險布控等操作。
出口：報關主體——跨境電商企業。
跨境電商企業向試點平台填報申報清單，也可上雲報關系統直接申報。監管方式選擇9710，一鍵導入報關單，清單，訂單等，海關進行審單等操作。
商品離境後由物流企業登陸試點平台進行離境信息確認，電商企業定期集中勾選已離境商品信息(發起出口歸並集報)後告知報關企業，由報關企業登陸電子口岸進行報關(與傳統模式相同)並告知電商企業報關單編號，跨境電商企業登陸試點平台回填報關單編號，海關審核後進行強制通關並列印報關單退稅聯、結匯聯。
2、跨境電商出口報關整體流程
1)准備報關單證
在貨物抵達海關之前，需要准備好清關所需的單證，包括商業發票、產品清單、報關委託書、運輸公司裝貨單、核銷單等。在貨物出口清關之前，一定要檢查單證是否齊全，避免因為單證的問題被海關扣貨，影響貨物的運輸時效。萊垍頭條
2)正式報關
在准備好資料之後，開始正式報關。正式報關需要將詳細的資料提交給海關，海關工作人員會進行審核、查驗，如果一切沒有問題之後，會放行。需要注意的是，如果貨物超過當地海關的關稅起征點，還需支付對應的關稅。
陸運報關
陸運運輸可分為包車和拼車兩種方式，一般出口到香港、泰國、越南等地區、國家，都會選擇這種運輸方式。萊垍頭條
陸運報關可以使用整體報關流程來操作，如果貨量多，一定要提前准備好各種單證信息。如果貨量少，可以與第三方公司合作出口報關業務，比較省時省力。
海運報關
海運出口運輸方式有兩種，分別為散貨拼箱出口、整櫃出口。散貨拼箱出口，可以在交貨給船運公司之前，做好報關資料，將報關資料和需出口的產品，一起送到船運公司。也可以先把貨交給船運公司，再把清關資料送過去。
整櫃出口由於貨量比較多，建議大家提前准備好各種資料、文件，包括發票、合同、裝箱清單等，確保貨物的運輸效率。
海運兩種運輸方式的報關地點不同，散貨報關地點有鹽田倉、外運倉、八達倉等，整櫃報關地點有鹽田港、蛇口港。
空運報關
貨物空運出口，由快遞公司安排報關，大家可以提前准備好報關文件。也可以將清關資料交給快遞公司，委託快遞公司協助報關。不過需要注意的是，快遞公司會收取一定的操作費用。
3、跨境電商出口報關注意事項
在報關之前，不僅需要准備全報關資料，還要注意目的國海關的政策、要求。
法律依據：
《關於開展跨境電子商務企業對企業出口監管試點的公告》 二、增列海關監管方式代碼
（二）增列海關監管方式代碼「9710」，全稱「跨境電子商務企業對企業直接出口」，簡稱「跨境電商B2B直接出口」，適用於跨境電商B2B直接出口的貨物。
（三）增列海關監管方式代碼「9810」，全稱「跨境電子商務出口海外倉」，簡稱「跨境電商出口海外倉」，適用於跨境電商出口海外倉的貨物。
4、大陸通過跨境電商出口港澳台化妝品需要什麼資質
（1）企業備案。跨境電商企業、跨境電商平台企業、物流企業等參與跨境電商B2B出口業務的境內企業，應當依據海關報關單位備案有關規定，向所在地海關辦理備案。
（2）海外倉業務模式備案。開展出口海外倉業務的跨境電商企業，還應當在海關開展出口海外倉業務模式備案。
（3）跨境電商企業或其委託的代理報關企業、境內跨境電商平台企業、物流企業通過國際貿易「單一窗口」或「互聯網＋海關」向海關提交申報數據、傳輸電子信息，並對數據真實性承擔相應法律責任。
（4）跨境電商B2B出口貨物應當符合檢驗檢疫相關規定。
（5）海關實施查驗時，跨境電商企業或其代理人、監管作業場所經營人應當按照有關規定配合海關查驗。海關按規定實施查驗，對跨境電商B2B出口貨物可優先安排查驗。
（6）跨境電商B2B出口貨物適用全國通關一體化，也可採用「跨境電商」模式進行轉關。
5、9710跨境電商怎麼報關
法律分析：
跨境電商B2B出口貨物企業通過「H2018通關管理系統」辦理通關手續。 報關單可按現有方式錄入或導入，也可選擇跨境電商通道導入報關單（僅限9710、9810），報關單回執原路從跨境電商通道下發。
法律依據：
《關於開展跨境電子商務企業對企業出口監管試點的公告》 二、增列海關監管方式代碼
（二）增列海關監管方式代碼「9710」，全稱「跨境電子商務企業對企業直接出口」，簡稱「跨境電商B2B直接出口」，適用於跨境電商B2B直接出口的貨物。
（三）增列海關監管方式代碼「9810」，全稱「跨境電子商務出口海外倉」，簡稱「跨境電商出口海外倉」，適用於跨境電商出口海外倉的貨物。